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交通發(fā)展，規(guī)劃先行。為貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)、廣東交通強(qiáng)省建設(shè)精神，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，支撐陽江建設(shè)成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，我市結(jié)合實(shí)際編制了《陽江市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《陽江市綜合交通運(yùn)輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》。
這兩份交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃于今年9月同步頒布實(shí)施，陽江日?qǐng)?bào)記者就交通發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、建設(shè)任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容，邀請(qǐng)市交通運(yùn)輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀，嘗試把交通發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容、重要信息呈現(xiàn)給廣大讀者。
發(fā)展定位
打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶交通支點(diǎn)
近年來，陽江交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，有目共睹。隨著沈海高速、汕湛高速、深茂鐵路、廣茂鐵路、陽江港等的建成運(yùn)營，陽江交通發(fā)展躍上了新臺(tái)階。具體表現(xiàn)為：一是交通投資屢創(chuàng)新高；二是高速鐵路實(shí)現(xiàn)“零”的突破；三是公路主骨架基本形成；四現(xiàn)代化港口雛形初步顯現(xiàn)；五是樞紐場(chǎng)站體系不斷完善。目前，我市基本形成了以公路、鐵路為主，水運(yùn)為輔的綜合交通運(yùn)輸體系，為我市編制交通發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管近年來，我市交通建設(shè)發(fā)展取得了輝煌成就，但要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，滿足人民群眾的新期待、新要求，仍然任重道遠(yuǎn)。其中，明確發(fā)展定位和具體目標(biāo)，是做好我市中長期交通發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》明確提出：到2035年，陽江基本建成“廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶交通支點(diǎn)”，基本形成布局合理、功能完善、服務(wù)高效的綜合交通運(yùn)輸體系。具體而言，主要發(fā)展目標(biāo)包括以下六方面：
●時(shí)空效應(yīng)更加顯著
基本實(shí)現(xiàn)陽江市區(qū)30分鐘可達(dá)各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）60分鐘可達(dá)縣域鎮(zhèn)（街道）；基本實(shí)現(xiàn)陽江市區(qū)陸路1小時(shí)左右可達(dá)粵港澳大灣區(qū)核心城市和周邊地市，陸路2小時(shí)左右可達(dá)北部灣和海南自貿(mào)港核心城市。
●“縣縣通高鐵”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
廣湛高鐵建成運(yùn)營，銜接陽江北站、 陽江站、海陵島的軌道交通項(xiàng)目等加快推進(jìn)，城市軌道交通力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，城市軌道交通里程力爭(zhēng)超過80公里，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。
●“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
沈海高速公路陽江境內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)8車道標(biāo)準(zhǔn)，中茂高速公路陽春段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建成通車，與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、海南自貿(mào)港核心城市有多條高速公路通道直達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)圩（街道）15分鐘可上高速公路的目標(biāo)。
●“村村通等級(jí)路”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
普通公路網(wǎng)絡(luò)布局有效銜接市域城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。一級(jí)公路和二級(jí)公路里程由現(xiàn)狀的947公里提升到2000公里左右，平均技術(shù)等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度實(shí)現(xiàn)顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)所有建制村通雙車道等級(jí)公路。
●“億噸大港”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
港航基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，港口貨物年通過能力達(dá)到1.4 億噸，郵輪客船泊位年通過能力達(dá)到128萬人次。港-產(chǎn)-城融合發(fā)展，港口營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，港口集疏運(yùn)體系全面建成，貨物吞吐量將達(dá)到1.2億噸，陽江港總體實(shí)現(xiàn)由“小港”向“大港”和“強(qiáng)港”的轉(zhuǎn)變。
●樞紐功能更加完善
機(jī)場(chǎng)供給“短板”加快補(bǔ)齊，多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系（運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)）日益完善。鐵路、公路、水路樞紐功能凸顯，客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐更加綜合，銜接更加緊密，布局更加合理。基本實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）內(nèi)均設(shè)有綜合客運(yùn)樞紐，各鎮(zhèn)有客運(yùn)站、各村有候車亭，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率100%。中心城區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。
建設(shè)任務(wù)
構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
未來幾年，乃至到本世紀(jì)中葉，陽江交通建設(shè)怎么干？本規(guī)劃用較大篇幅，從構(gòu)建“一支點(diǎn)四聯(lián)通”對(duì)外運(yùn)輸通道、多層次軌道交通、高品質(zhì)干線公路網(wǎng)、現(xiàn)代化港口體系，加快機(jī)場(chǎng)、綜合客運(yùn)體系和貨運(yùn)物流體系建設(shè)進(jìn)行了分類規(guī)劃，并對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了謀劃和部署。
●構(gòu)建“一支點(diǎn)四聯(lián)通”運(yùn)輸通道
構(gòu)建形成以陽江為樞紐支點(diǎn)，快速聯(lián)通廣佛極核、深港珠澳極核、湛江海口極核和南寧極核的“一支點(diǎn)四聯(lián)通”綜合運(yùn)輸通道布局，支撐陽江打造成為粵港澳大灣區(qū)西進(jìn)門戶、北部灣城市群東融支點(diǎn)、海南自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)北上樞紐。
●推動(dòng)構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)
規(guī)劃形成由深茂鐵路、廣湛高鐵、珠海至陽江高鐵（贛深高鐵西延，規(guī)劃研究）組成的 “Y”字型高速鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣湛高鐵陽江段建設(shè)，推動(dòng)謀劃珠海至陽江高鐵（贛深高鐵西延），進(jìn)一步完善陽江高鐵網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃形成由廣茂鐵路、 春羅鐵路、陽陽鐵路和陽江港疏港鐵路、南山鐵路等組成的“3+2” 普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，普速鐵路里程約228公里。
規(guī)劃建設(shè)連接陽江機(jī)場(chǎng)、陽江北站、陽江中心城區(qū)、陽江站、海陵島的城市公共快速交通系統(tǒng)。預(yù)留城際軌道發(fā)展條件，培育形成串聯(lián)湛茂陽、云浮等地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的粵西城際走廊。
加快推進(jìn)陽陽鐵路增建復(fù)線及利用陽陽鐵路開行市域（郊）列車項(xiàng)目建設(shè)。
●推動(dòng)形成高品質(zhì)干線公路網(wǎng)
構(gòu)建“五橫五縱”高速公路網(wǎng)。一橫為汕湛高速陽江段、二橫為中茂高速陽江段、三橫深圳南高速陽江段（遠(yuǎn)景規(guī)劃）、四橫為沈海高速陽江段、五橫為西部沿海高速陽江段；一縱為高明至陽東高速（遠(yuǎn)景規(guī)劃）、二縱為肇陽高速陽江段、三縱為郁南至陽西高速（遠(yuǎn)景規(guī)劃）、四縱為陽東支線（遠(yuǎn)景規(guī)劃）、五縱為陽西支線（新規(guī)劃項(xiàng)目）。
構(gòu)建“六橫六縱”城市快速網(wǎng)絡(luò)。 “六橫”包括廣東濱海旅游公路、金港大道、雅白線（國道G228）、漠江路+東風(fēng)路、振興路（國道G325改線工程）、西部沿海高速公路陽江南聯(lián)絡(luò)線；“六縱”包括國道G234、機(jī)場(chǎng)快速+中洲大道、西平路+金平路、湖濱路+江臺(tái)路、陽東大道、羅陽高速公路。
構(gòu)建“環(huán)快相扣”普通干線公路網(wǎng)。包括陽江市區(qū)“一環(huán)十快”干線網(wǎng)絡(luò)、陽西“一環(huán)七快”干線網(wǎng)絡(luò)、陽春 “一環(huán)七快”干線網(wǎng)絡(luò)、海陵島“一環(huán)一快”干線網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)廣東濱海公路陽江段，謀劃推進(jìn)陽江生態(tài)旅游公路立項(xiàng)建設(shè)。完善農(nóng)村公路體系，因地制宜、以人為本，構(gòu)建與城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)的農(nóng)村公路體系。
●構(gòu)建現(xiàn)代化港口體系
明確港區(qū)劃分和定位，陽江港布局形成海陵灣港區(qū)和青灣仔港點(diǎn)。其中海陵灣港區(qū)包括吉樹作業(yè)區(qū)、豐頭作業(yè)區(qū)和閘坡作業(yè)點(diǎn)。吉樹作業(yè)區(qū)以煤炭、礦石、糧食、LNG、石油及其制品等大宗散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧集裝箱運(yùn)輸及大型風(fēng)電裝備出運(yùn)。豐頭作業(yè)區(qū)以散雜貨及集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧大型海洋裝備工業(yè)發(fā)展。閘坡作業(yè)點(diǎn)以休閑旅游和客運(yùn)功能為主，滿足濱海旅游、觀光休閑的需求。青灣仔港點(diǎn)是廣東陽西燃煤電廠配套碼頭，以大宗散貨運(yùn)輸和重件運(yùn)輸功能為主。
合理布局港區(qū)碼頭泊位，根據(jù)《陽江港總體規(guī)劃》，陽江港海陵港灣區(qū)總共碼頭泊位80個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位51個(gè)。完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善港口與腹地之間的貨運(yùn)通道，以及港口與港口之間的貨運(yùn)通道。推動(dòng)航道升級(jí)、錨地建設(shè)，以及漠陽江內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)陽春市、江城區(qū)、陽西縣通江達(dá)海通道建設(shè)。
●推動(dòng)機(jī)場(chǎng)有序發(fā)展
構(gòu)建“1+2”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局，其中陽江機(jī)場(chǎng)按照飛行區(qū)4C標(biāo)準(zhǔn)新建陽江機(jī)場(chǎng)，主要服務(wù)陽江及周邊地區(qū)；推動(dòng)合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，重點(diǎn)發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)；規(guī)劃建設(shè)海陵島通用機(jī)場(chǎng)，以旅游為主要功能,支持直升機(jī)起降點(diǎn)布局。
●建設(shè)“人便其行”的綜合客運(yùn)體系
構(gòu)建轉(zhuǎn)換順暢、功能完備的綜合客運(yùn)樞紐體系。高標(biāo)準(zhǔn)打造廣湛高鐵陽江北站和江湛鐵路陽江站兩大區(qū)域性門戶樞紐。建設(shè)深茂鐵路陽西站綜合客運(yùn)樞紐、海陵島綜合客運(yùn)樞紐、深茂鐵路陽東綜合客運(yùn)樞紐等8個(gè)市域性重要樞紐。
●構(gòu)建“貨暢其流”的貨運(yùn)物流體系
構(gòu)建層次分明、銜接緊密貨運(yùn)物流樞紐體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)陽江港物流園（占地面積200公頃）和陽江站物流園（占地面積80公頃）以及江城銀嶺、陽江高新區(qū)、閘坡漁港等8個(gè)物流中心。
保障措施
確保交通發(fā)展規(guī)劃由藍(lán)圖變實(shí)景
藍(lán)圖已繪就，如何保障《規(guī)劃》得到貫徹實(shí)施，逐步由藍(lán)圖變實(shí)景？市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人表示，本規(guī)劃從完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，以及人才、資金、用地用海保障等方面制定了保障措施，確保《規(guī)劃》得到不折不扣貫徹實(shí)施。
一是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市際之間聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)省際間、地級(jí)市際間的溝通協(xié)調(diào)與合作，建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。 二是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。逐步加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等多行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整合，力爭(zhēng)做到“多規(guī)合一”。三是加強(qiáng)人才保障。積極引進(jìn)培育一大批高素質(zhì)的交通人才隊(duì)伍，構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合交通運(yùn)輸體系人才支撐。四是加強(qiáng)資金保障。爭(zhēng)取采取省市共建模式實(shí)施，積極爭(zhēng)取國家和省專項(xiàng)投資補(bǔ)助和專項(xiàng)債券支持。加大全市各級(jí)財(cái)政對(duì)交通基建的支持力度，積極探索采取 BOT、 EPC、PPP 等模式籌集建設(shè)資金，引入央企等大型施工企業(yè)。五是加強(qiáng)用地用海保障。積極爭(zhēng)取更多交通項(xiàng)目由省立項(xiàng)，由省統(tǒng)籌解決項(xiàng)目所需的用地用海指標(biāo)；對(duì)于市重點(diǎn)建設(shè)交通項(xiàng)目，在市年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。
■鏈接
重大交通工程“搶鮮看”
●鐵路工程：建設(shè)廣湛高鐵及相關(guān)樞紐場(chǎng)站、陽江港疏港鐵路、謀劃建設(shè)珠海至陽江高鐵和海陵島旅游觀光軌道交通。
●高速公路工程：加快建設(shè)陽信高速、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線、深圳至南寧高速、郁南至陽西高速、陽東支線、陽西支線。
●機(jī)場(chǎng)工程：規(guī)劃建設(shè)陽江機(jī)場(chǎng)、推進(jìn)陽江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、規(guī)劃建設(shè)海陵島通用機(jī)場(chǎng)。
●港航工程：推進(jìn)一批碼頭泊位建設(shè)，完善進(jìn)出港航道錨地、漠陽江內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)疏港鐵路、疏港公路建設(shè)。
●交旅融合發(fā)展工程：推進(jìn)廣東濱海公路陽江段建設(shè)，謀劃推動(dòng)陽江生態(tài)旅游公路發(fā)展。
