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我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第八次黨代會、市《政府工作報告》和2022年全省衛生健康工作會議部署的各項重點工作，堅持一手抓疫情防控，一手抓衛生健康事業高質量發展，實現雙統籌、雙見效。
一、2022年工作總結
（一）全市疫情防控工作達到預期效果。一是有效應對處置本土疫情。2022年優化調整疫情防控措施前，我市先后發生19起本土疫情和2起境外輸入疫情，市委市政府高度重視，對每起疫情均第一時間啟動應急響應機制，實行提級管理、扁平化運作，統籌調度全市各方面力量迅速做好疫情處置工作，用最短時間圍住、撈干、撲滅疫情，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，所有感染者均得到及時救治，所有密接者均得到安全隔離保障，疫情對全市經濟社會大局的影響控制在最小范圍。二是持續提升疫情防控和應急處置能力。全市建成核酸檢測實驗室36間，建成城市檢測基地1間（陽江市人民醫院），省公共檢測實驗室2間（陽江市人民醫院和陽江市疾控中心），最大日檢測量達14.27萬管/日；2022年以來全市設置超60個核酸采樣便民服務點，累計采樣超560萬人份，目前全市48個醫療機構核酸采樣點繼續保留檢測服務；組建有一梯隊60人、二梯隊200人、三梯隊140人共400人的三梯隊流調隊伍，2022年累計排查密接者和次密接者共6484人；隔離場所改造和隔離房間儲備、亞定點醫院設置和床位配備、方艙醫院建設、抗原試劑儲備等任務按要求落實。截至12月31日，全市累計接種新冠病毒疫苗642.56萬劑次，完成全程接種238.94萬人，全程接種完成率91.79%，已提前完成國家、省下達的各年齡段接種任務目標，接種完成率在廣東省排名靠前。組織舉辦2次新冠肺炎本地疫情應急處置綜合演練和1次應急指揮桌面演練，進一步提高防范和處置本地疫情的能力。三是做好醫療救治相關工作。成立市疫情防控應急醫療救治指揮中心，提級指揮，加強全市應急醫療救治指揮調度和資源統籌，建立每日工作調度機制，對各地各醫療機構重癥床位使用情況、重癥患者收治情況、醫務人員配置情況以及呼吸機、監護儀等儀器設備使用情況進行調度，確保平穩順利渡過感染高峰。指定陽江市人民醫院為涉疫孕產婦救治專門醫療機構、陽江市婦幼保健院為應急助產機構，全力做好特殊人群的醫療救治工作。四是支援兄弟地區做好疫情防控工作。派出537名核酸采樣、12名核酸檢測和160名流調溯源人員支援湛江、茂名、深圳、廣州、中山、上海、海南等地，支援廣州做好涉疫人員隔離管理工作，共接收廣州涉疫分流人員2933人，出色完成各項支援任務，得到國家、省和受援地區的表揚。
（二）全市醫療衛生服務能力日益提升。一是高水平醫院建設持續發力。市人民醫院獲得19項科學科研基金項目，實用新型專利15項，發表SCI論文8篇，博士達到19名（其中9名為博士后），順利通過三級甲等醫院復審。獲批成為廣東醫科大學研究生聯合培養基地，已有2名碩士研究生順利畢業；1人入選全國中醫臨床優秀人才研修項目培養對象；1人入選“中國好醫生”2022年5月月度人物，1人獲評2022年“廣東醫師獎”，1人獲評“南粵急診好護士”。二是重點專科建設有序推進。市婦幼保健院成為全省首批、全市首家“廣東省新生兒保健特色?？平ㄔO單位”。全市現有國家級中醫特色?？?/span>3個，省級重點?？?/span>10個、特色?？?/span>5個，市級重點?？?/span>69個、特色?？?/span>6個；新增市人民醫院胸外科、心血管內科、骨科和陽春市人民醫院神經外科為2021年—2022年省臨床重點?？平ㄔO項目。全市建成互聯網醫院4間。三是中醫藥事業加快發展。推動9個省級中醫重點（特色）專科建設項目創建工作；市人民醫院、市中醫院、陽春市中醫院、陽西總醫院中醫醫院等4間醫院推出新冠病毒感染中藥協定方對外公布供群眾使用；陽江市人民醫院、陽春市中醫院分別通過省中醫藥局治未病服務5A、4A等級評審。四是醫療衛生項目建設扎實推進。市人民醫院院區升級改造項目一期工程已完成舊住院樓總工程量84%，二期工程的勘察及初步設計正處于簽訂設計合同階段。市中醫醫院二期工程項目于2022年9月25日正式投入使用。市疾控中心衛生檢驗業務用房項目于2022年12月14日動工，現正在進行挖建地下室工作。市婦幼保健院二期建設項目于2022年12月22日動工，現正進行預制樁施工。市第三人民醫院搬遷項目一期工程已完工，二期工程已完成總工程量的80%。陽東區婦幼保健院新院已投入使用，陽春京倫婦產醫院建設項目按計劃推進，陽西縣婦女兒童醫院二期建設項目完成總工程量93%，陽西縣公共衛生醫院建設項目完成總工程量95.2%。五是醫改工作成效得到鞏固。以醫改考核為抓手，深入推廣福建省三明市醫改經驗，持續深化全市醫改工作。1—12月，全市公立醫院藥占比為22.85%，較上年同期下降0.18個百分點；人員支出占比為40.92%，較上年同期上升2.42個百分點。市公共衛生醫院在2021年度國家三級公立醫院績效考核“其他?？茻o手術組”醫院中排名全國第2，連續獲評A級。陽西縣醫共體成功申報廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體建設高質量發展綜合試驗區。
（三）全市行業管理和公共衛生服務水平穩步提升。一是醫療衛生行業服務管理持續加強。推進監督執法“以案促管”工作，截至12月31日，共立案查處違法案件32宗，罰款金額1.77萬元，沒收違法所得0.498萬元。深入開展職業病危害專項治理，全市各級職業健康管理和監督執法部門共立案查處違法案件12宗，罰款共6.68萬元。優化“互聯網+政務服務”，全年共受理審批行政許可事項1166件，依時辦結率100%。二是基本公共衛生服務能力持續提升。推進民生實事落實，完成全市適齡女生HPV疫苗免費第一針接種工作，共免費接種19018人;完成省下達我市訂單定向培養任務90人錄取考生協議簽訂工作。開展家庭醫生簽約服務，全市建立簽約團隊共317個，簽約人數為1420387人，65歲以上居民簽約人數為208845人，重點人群簽約人數為606401人。推進精神衛生體系建設，完善我市心理援助熱線、兒童青少年心理門診和精神（心理）門診等社會心理服務體系；加強嚴重精神障礙患者管理，截至12月31日，全市有680名嚴重精神障礙患者接受第二代長效針劑治療，完成目標任務；做好“福景001”號沉船事件病人及家屬心理干預及醫療救治工作。三是健康陽江行動持續推進。全市傳染病疫情形勢總體平穩，無甲類傳染病報告。我市現有醫養結合機構25間，其中陽東區江華護理院獲得“廣東省醫養結合示范單位稱號”?，F有托育機構22家，每千人口擁有托位數1.8個。結合創建國家文明城市工作，順利通過國家衛生城市復審。深入開展愛國衛生運動，推進衛生城鎮創建工作，創建國家級衛生鎮1個，省級衛生鎮7個，市衛生村1787條，省衛生村1159條。全市黨政機關“廣東省無煙單位”建成比例達100%。持續做好疫情防控和衛生健康公益宣傳。2021年全市居民健康素養水平為28.02%，比2020年提高2.99個百分點。省下達我市今年全科醫生培訓任務139人，已培訓141人；省下達市人民醫院基地住培任務65人，已招錄66人，均超額完成省下達的培訓任務。省級醫學科研基金項目批準立項3個，申報國家級繼續醫學教育項目4個、省級58個。做好市直衛生健康系統490名高層次人才認定工作。
（四）全市衛生健康系統黨的建設進一步強化。堅持在黨組會議第一議題傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領衛生健康工作。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，確保全體黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義。堅持全面從嚴治黨，加強本系統黨風廉政建設和反腐敗工作。加強作風建設和醫風醫德建設，評選并表揚30名“陽江最美醫生”和100名“陽江優秀護士”。在第一屆陽江市直機關“先鋒杯”工作創新大賽中，我局獲優秀組織獎，市人民醫院獲黨建創新類一等獎。
二、存在問題
（一）醫療資源階段性緊張。受疫情沖擊，部分醫療機構重癥患者多，床位周轉率慢，重癥設備仍有缺口，重癥醫護人員較為緊缺。
（二）醫療服務能力有待提高。一是?？萍夹g與省內先進醫院存在一定差距，技術優勢不突出；醫療衛生技術人才隊伍建設有待加強，尤其缺乏高端型技術人才，高學歷人才占比偏低。二是部分縣（市、區）緊密型縣域醫共體建設工作推進較緩慢，基層醫療衛生服務能力仍然不足，信息化建設未完善，?？颇芰傮w不強。
（三）綜合服務能力還有短板弱項。一是目前全市尚無疾控中心具備完整的實驗室認可或具有職業衛生技術服務機構資質。二是國家基本公共衛生服務項目部分指標離目標值仍有差距。
三、2023年工作計劃
（一）繼續做好疫情防控工作，保障人民群眾健康安全。一是做好疫情信息收集和形勢分析研判。依法依規及時準確報送新冠病毒感染病例、流感監測哨點醫院監測數據、病毒變異等常態監測信息，提高信息報送速度和質量。二是推進老年人等高風險人群疫苗接種。對照前期明確的任務目標，想方設法多打快打、應接盡接。三是做好重點人群和農村基層疫情防控工作。加強重點人群健康服務分級分類管理，落實好《陽江市重點人群健康服務工作實施方案》。督促指導各縣（市、區）對65歲以上重點人群持續開展登記核實工作，并按照不同的風險等級開展健康服務。提高對重點人群、無癥狀及輕癥病例病情變化的敏感性，掌握重癥、危重癥診斷標準，做到早期識別，早期發現，及時高效轉診。加強基層醫療衛生機構設備和藥品配備，為群眾提供吸氧服務。各基層醫療機構配備足量的小分子藥物，及時為患者提供抗病毒藥物。抓好“一老一小”機構疫情防控工作，保障特殊人群健康安全。四是做好醫療救治工作。根據疫情防控形勢及時調整醫療救治工作策略，做好常態化醫療救治及核酸檢測相關工作，優化醫療資源使用效率。
（二）推動衛生健康高質量發展，進一步提升醫療衛生服務水平。一是推廣學習三明醫改經驗，深化“三醫聯動”改革，繼續做好現代醫院管理制度試點工作，推動公立醫院高質量發展。二是制訂“十四五”陽江市醫療機構設置規劃、“十四五”陽江市臨床?？颇芰ㄔO規劃等，進一步優化醫療衛生服務體系。三是推進縣醫院綜合能力提升工程、三級醫院對口幫扶縣級醫院等工作，補齊基層醫療衛生服務和管理能力短板。推動縣域緊密型醫共體縱深發展，加強醫共體建設數據監測和績效評價。四是鞏固提升陽江市人民醫院高水平醫院建設成果，繼續推進陽江市呼吸醫學中心及心血管中心兩大中心建設。加強中醫中藥傳承發展，做好市中醫院三級甲等中醫醫院復審工作。強化重點?？平ㄔO，以點帶面推動我市醫療衛生服務均衡發展。加快醫療聯合體建設步伐，提升城市醫療集團建設成效。五是加快推進市人民醫院升級改造項目二期工程，同步推進醫院生殖醫學中心、醫院立體機械型智能停車樓建設項目等。推進市疾控中心衛生檢驗業務用房項目，協調落實建設資金。推進市婦幼保健院二期建設項目，做好地下停車場項目前期工作。推進市中西醫結合醫院遷建項目，做好項目前期有關工作。完善全民健康信息綜合管理平臺項目建設及使用管理，推動二級以上醫院建設智慧醫院。
（三）推進健康陽江行動，進一步強化衛生健康事業改革發展保障支撐。制訂全市衛生健康高質量發展實施方案，加強考核評估。廣泛開展愛國衛生運動，結合創文工作，動員廣大群眾參與衛生鎮村創建工作。持續推進健康素養促進行動。推進免費婚前孕前保健工作。推動市婦幼保健院創建三級甲等婦幼保健院。落實好優化生育政策促進人口長期均衡發展各項工作任務。積極協調財政、民政、醫保等部門，推進紅豐鎮、崗美鎮、馬水鎮、合水鎮4間衛生院開展醫養結合服務試點工作。推進公立醫療機構開展托育服務試點工作。加大緊缺專業招生宣傳力度，加強高層次人才引進和培養。
（四）加強公共衛生服務能力建設，進一步提升行業服務管理水平。推進陽西縣疾控中心遷建、陽東區公共衛生醫院、陽西總醫院公共衛生醫院等建設項目，以及江城區人民醫院新院、陽春市中醫院和陽西總醫院中醫醫院遷建項目。支持陽春市中醫院創建三級甲等中醫醫院、陽西總醫院中醫醫院創建二級甲等中醫醫院。抓好9個省級中醫特色（重點）?？平ㄔO。實施基層中醫藥服務能力提升工程，力爭實現全市社區衛生服務中心和鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，完成4個中醫館內涵建設和47個中醫閣建設。深化“數字政府”建設和“放管服”改革，推動行業監管多元化、信息化，持續提升行業綜合監管水平。實施職業健康保護行動，深入開展職業病危害專項治理，提升職業病防治技術支撐能力。
（五）全面加強黨的領導和黨的建設，提升黨建工作質量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神。壓實全面從嚴治黨主體責任，強化本系統黨風廉政建設和反腐敗工作。推進局機關和基層黨支部標準化規范化建設，提升黨建工作質量。
陽江市衛生健康局
2023年2月5日
