轉載分享:
根據市五屆人大三次會議精神，2008年市政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，積極實施“工業立市、旅游強市、商貿旺市、農業穩市、科教興市”五大戰略，以工業為主攻方向，以招商引資為突破口，調整優化經濟結構，提高經濟增長質量，加強節能減排和生態環境保護，努力改善民生和促進社會和諧，全力推進經濟社會又好又快發展。
一、全力推動工業發展提速增效
1、強勢推進電力項目建設。力爭國家批準陽江核電項目9月份正式動工，首期建設6臺100萬千瓦級機組。加快推進廣東華廈陽西電廠、蝶嶺500千伏輸變電工程等在建電力能源項目建設。抓好陽江抽水蓄能電站和海陵風電場等各重大能源項目前期工作。加快雅圖（陽江）風電設備生產基地建設，積極發展電力能源配套產業，延伸產業鏈條，推動產業集聚。（市發展改革局、經貿局、國土資源局、建設局、環保局，陽江供電局，市投資服務管理中心負責）
2、積極培育壯大臨港工業。加強陽江港區的規劃建設，以陽江港為依托，積極引進大型企業集團和重大工業項目，打造臨港工業核心區。支持嘉吉糧油公司增資擴產，加快推進德恩富光盤生產基地、龍尚鞋業、全智立體圖書高級印刷生產基地等一批在建工業項目建設，做好上海三盛集團陽西豐頭船舶修造基地和陽江港物流保稅中心等重大項目的跟蹤服務工作，帶動裝備制造、電子信息、海洋生物、汽車配件、鋼鐵等行業的發展，推動工業適度重型化。（市發展改革局、交通局、經貿局、外經貿局、國土資源局、建設局、規劃局、海洋漁業局、投資服務管理中心負責）
3、大力扶持重點企業發展。積極實施扶優扶強政策措施，培育發展一批主業突出、帶動能力強、支撐作用大的企業。支持一批重點企業做大做強。實施名牌帶動戰略，鼓勵企業爭創國家和省名牌產品、馳名和著名商標，培育一批名牌企業。建立完善中小企業服務體系，積極推進全民創業，鼓勵和扶持民營企業開展制度、技術、管理創新，增強綜合競爭力，提升民營經濟發展水平。辦好第七屆中國（陽江）國際刀剪博覽會（市經貿局、質監局、工商局、投資服務管理中心負責）
4、加快完善工業園區建設。加強高新區等工業園區的規劃建設工作，相對集中地推進園區的成片開發，完善基礎設施。把好園區項目準入關，建立園區項目建設用地優先保障機制、準入機制和退出機制，提高投資強度和投資密度，打造集經濟、技術、環保、綠色于一體的品牌園區。積極爭取省把我市工業園區作為粵西的示范區，加大承接珠三角等經濟發達地區產業轉移力度，做好簽約項目的跟蹤落實，年內爭取一批項目在各類園區動工建設，一批項目建成投產，形成新的經濟增長點。（市經貿局、國土資源局、建設局、規劃局、環保局、外經貿局、投資服務管理中心負責）
二、努力加強城鄉建設管理
5、積極推進節約集約用地。大力清理閑置土地，盤活土地資源。加強政府土地一級市場建設，健全土地儲備交易運作機制，提高土地利用效率和效益。（市國土資源局負責）
6、強化城鄉建設管理。力爭云陽高速陽江至陽春段年底動工建設，加快開陽高速公路陽江立交及連接線、陽茂高速織篢立交至陽西縣城連接線、陽江港鐵路專用線、省道369線陽春春灣至羅陽段改建工程、白沙至程村二級公路、那龍至核電三級公路、陽江港11-14號及19號泊位等項目建設，不斷完善交通基礎設施。大力推進城南新區、核電科研后勤生活區和一河兩岸等城建重點區域的規劃建設工作。加快完善北湖公園、鴛鴦湖公園等公園的規劃和配套設施建設，改善市民休閑活動場所。抓好東風一路、瑞禾路、北環路等改造項目，推進高涼路、三環路和漠江中路的拆建工程。狠抓市區防洪工程首期、陽春城市防洪工程等4宗城市防洪工程建設。加強城市規劃，盡快制定城區各項控制性詳細規劃，強化城市管理，推進城市公用設施建設，美化城市環境。推進以中心鎮為重點的城鎮建設，全面完成12個中心鎮的總體規劃編制。（市交通局、公路局、國土資源局、建設局、規劃局、環保局、市政局、水利局負責）
三、扎實推進社會主義新農村建設
7、著力構筑現代農業產業體系。全面落實支農惠農政策。繼續調整優化農業結構，在穩定糧食生產的基礎上，擴大優質特色經濟作物種植規模。發展南藥種植加工業，突出抓好春砂仁、益智、廣藿香等南藥的種植和加工。發展現代漁業，做大水產養殖業，精心組織實施陽西縣國家級和陽東縣省級漁業科技入戶工程；做優海洋捕撈業，努力開發外海、深海和遠洋漁業資源；做強水產品加工與流通業，重點扶持誼林海達、順興、萬事達等漁業企業發展壯大；加強漁港建設，認真做好閘坡中心漁港一期工程驗收和二期工程申報工作，加快沙扒國家一級漁港建設，落實東平國家級中心漁港建設項目。辦好第六屆南海（陽江）開漁節。發展現代林業，充分發揮林業在建設生態文明中的作用。優化畜牧業結構，繼續落實能繁母豬補貼政策，提高生豬生產能力。（市農業局、海洋漁業局、林業局、畜牧局、經貿局、財政局，陽江出入境檢驗檢疫局負責）
8、加快農業產業化進程。積極扶持農業龍頭企業，培育壯大一片天制藥集團等龍頭企業。推進“萬村千鄉”市場建設工程，加快農產品流通體系建設。完善農業科技創新和服務體系建設，加快農業先進技術推廣應用，推進農業機械化。加快無公害產品、綠色食品、有機食品以及地理標志保護產品基地建設，推動農業標準化生產，努力提高農產品質量安全水平。完善動植物疫病防控體系建設，加強動植物疫情防控，做好高致病性禽流感等重大動植物疫病的防控工作，確保人民群眾吃上放心肉、放心菜。（市農業局、海洋漁業局、畜牧局、科技局、經貿局負責）
9、進一步改善農業生產條件。積極實施農田水利基本建設人大議案，著力加強農業基礎設施建設。加快東湖、合水、崗美等水庫和臺平三丫聯圍除險加固等水利工程建設，提高農業抗災能力。加強排灌渠系建設，改善農田排澇和灌溉條件。加快田間道路運輸系統建設，為機械化耕作創造條件。加強農業綜合開發土地治理，搞好地力培肥，提高單位耕地產出能力。幫助和指導農民和養殖戶做好凍災后生產工作，盡量降低受災損失。（市水利局、農業局、海洋漁業局、畜牧局、國土資源局負責）
10、大力發展農村各項事業。推進新農村規劃編制工作，抓好村莊試點，逐步改善農村人居環境。扎實推進農村合作醫療工作，逐步完善合作醫療運行機制，解決好特困群眾的醫療救助問題。繼續加強鎮通村委會公路硬底化建設，增設農村客運候車亭，增開農村客運班車，方便農民出行。組織實施好漁民轉產轉業項目，努力完成陽春、江城和陽西水上居漁民安居工程。加大農村貧困戶泥磚住房改造力度，改善農村困難群眾住房難問題。繼續推進農村飲水工程，保障農村飲用水安全。加強農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力素質。做好村級組織換屆選舉工作。（市建設局、衛生局、交通局、海洋漁業局、農業局、水利局、勞動保障局、民政局、工交公司負責）
四、著力提高開放型經濟發展水平
11、大力開展招商引資。強化投資服務管理中心行政服務功能，構建大行政服務平臺。進一步減少審批事項，縮短審批時限，提高審批效率。加快建立健全電子審批制度，實行網上審批，提高行政效能和服務質量。進一步清理行政事業性收費，降低營商成本。建立和完善行政審批監督制約機制，加強行政審批電子監察系統建設。完善招商引資政策，加強招商引資隊伍建設，強化獎懲措施。優化口岸通關環境，突出抓好陽江港集裝箱運輸定期航班工作。大力開展產業招商，結合我市資源優勢和產業優勢，積極引導外資投向臨港工業、文化旅游業、農海產品深加工及現代服務業。創新招商引資方式方法，加快建立以企業為主體的招商機制，提高招商引資實效。積極做好簽約外資項目的跟蹤服務工作，力促一批簽約項目早日動工建設。（市投資服務管理中心、物價局、法制局、監察局、外經貿局、發展改革局、經貿局、財政局及相關窗口單位負責）
12、努力擴大外貿出口。大力開發適合國際市場的新產品，提高產品出口競爭力。著力做強做大板材生產加工、水產品深加工等出口企業，擴大家具、園藝、畜牧、水產等優勢產品出口。引導企業強化品牌意識，推進“陽江刀剪”國際出口區域品牌創建工作，培育更多出口品牌企業和龍頭產品。加大出口市場的開拓力度，優化出口市場結構。積極應對國際貿易摩擦，適應國家外經貿政策的調整，促進外經貿穩定增長。（市外經貿局、經貿局，陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局負責）
五、積極提升自主創新能力
13、加快科技創新平臺建設。強化企業的技術創新主體地位，鼓勵企業建立工程技術研究開發中心，爭取年內培育2家省級工程技術中心。進一步完善市五金刀剪創新中心“5中心1數據庫”的建設，加快市五金刀剪模具研發中心的建設步伐，積極創建國家五金刀剪產品質量檢驗檢測中心，強化生產力促進中心、科技企業孵化器等各類創新服務平臺的服務功能，為中小企業的創新發展提供服務。加快發展專業鎮，爭取年內培育3個省級專業鎮。（市科技局、經貿局、投資服務管理中心、質監局負責）
14、大力改造提升傳統產業。鼓勵創建技術中心，積極運用電子信息、生物技術、新材料、節能環保等高新技術改造提升傳統產業。實施五金刀剪和食品加工等傳統產業提升工程，引導企業加強技術創新。創建國家級火炬計劃五金刀剪特色產業基地。依靠科技進步推動社會主義新農村建設，加強農業科技攻關和先進實用技術推廣，全面鋪開農村信息直通車工程。（市經貿局、科技局、農業局、海洋漁業局、畜牧局、信息產業局負責）
15、扎實推進產學研結合。鼓勵企業圍繞產業技術需求，與高校科研院所組建“產學研”戰略聯盟，重點抓好五金刀剪省部“產學研”戰略聯盟建設和六大“產學研”研發或產業化基地建設。組織舉辦部屬高校、重點科研院所與我市企業的對接活動，促進企業與高校的交流合作。（市科技局、教育局負責）
16、加強知識產權和科普工作。扎實推進省級知識產權試點城市工作。加強知識產權宣傳教育，在中小學開展知識產權教育試點工作，積極引導企業培育品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌，重點扶持、發展和保護一批擁有自主知識產權的名牌產品，培育發展一批知識產權優勢企業。加強刀剪知識產權保護。（市科技局、知識產權局、經貿局、教育局負責）
六、大力發展第三產業
17、著力提升旅游業發展水平。認真實施《陽江市旅游總體發展規劃》，加快旅游景區景點建設，重點抓好三山島國際旅游度假區游艇和風帆項目、陽春溫泉度假村等一批旅游項目的建設。努力打響中國優秀旅游城市、中國溫泉之鄉等旅游品牌，加強“南海I號”的旅游宣傳推介和營銷策劃，開發“南海I號”古船模型等系列旅游產品，策劃、拓展海上絲綢之路博物館旅游項目。大力開展旅游招商，打造新的旅游亮點。辦好第八屆陽江市旅游文化節。（市旅游局、文廣新局負責）
18、加快發展現代物流業。加快推進粵西煙草配送中心、糧油批發配送中心、交通物流中心等項目的規劃建設，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業，逐步把我市建設成區域性物流基地，提升第三產業發展水平。（市經貿局、糧食局、煙草專賣局、交通局、規劃局負責）
19、積極擴大內需。加快消費市場設施建設，優化消費環境，擴大消費規模。大力發展金融、保險、會計、信息、設計裝飾和法律服務等現代服務業，引導形成汽車、房地產、娛樂、休閑、體育健身等消費熱點，推動消費結構升級。（市經貿局、發展改革局、財政局、建設局、司法局、文廣新局、旅游局、體育局，人行陽江市中心支行、陽江銀監分局負責）
七、努力加強生態環境保護
20、繼續推進綠色陽江建設。深化環境保護責任制考核，推行污染減排一票否決和環境責任追究制。開展全市第一次污染源普查。加強水源保護和大氣污染防治，推進漠陽江綜合整治和治污保潔工程，強化機動車尾氣污染防治。加快推進生活污水和垃圾處理設施建設，抓好醫療垃圾等危險廢物安全處理。重視節能減排工作，加強對全市32家重點用能單位的節能管理和服務。抓好建設項目環境管理，認真把好環保準入關。積極發展環保科技和環保產業，大力推進循環經濟和清潔生產，推廣應用新型墻體材料，進一步促進建筑節能工作。保護好農村的生態環境，廣泛開展環境優美鄉鎮和生態示范村等創建活動。加強海洋環境管理和保護，積極開展人工魚礁和海洋與水產自然保護區建設，實施好陽西、陽東、江城國家級和海陵省級海域使用管理百強縣示范活動及東亞海岸帶綜合管理平行示范點項目。（市環保局、發展改革局、統計局、市政局、經貿局、建設局、海洋漁業局、水利局負責）
八、繼續深化各項改革
21、深化國有企業改革。加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。按照成熟一個、改革一個的原則，穩步推進國有企業改革，加快劣勢企業退出市場。妥善處理好國企改革的遺留問題，認真做好改制企業職工安置工作，維護職工的合法權益。（市國資委、工交公司、商貿公司負責）
22、完善財稅管理機制。健全各縣（市、區）異地招商稅收分成制度，理順市內稅收征管關系。大力開展稅收宣傳，優化稅收征管模式。按照公共財政的要求，繼續推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革，提高各級理財水平，確保財政穩健運行。加強財政資金審計，強化財政資金管理。（市財政局、國稅局、地稅局、審計局負責）。
九、加快推進社會建設
23、優先發展教育。鞏固提高九年義務教育水平，實現全市城鄉免費義務教育，積極推進縣域義務教育均衡發展。加快發展普通高中教育，擴建21所中學。大力發展中等職業技術教育，支持市技工學校申報國家級技校，擴建市第一職業高級中學。完善陽江職業技術學院辦學條件，努力辦好高等教育。規范和促進民辦教育發展，探索外來工子女受教育的有效辦法。加快完善市特殊學校。加強師資隊伍建設，積極實施基礎教育“十百千人才工程”，培養一批名校長和名教師，不斷提高教育教學水平。（市教育局、勞動保障局，陽江職院負責）
24、積極擴大就業。大力宣傳和實施《就業促進法》，促進以創業帶動就業，爭取全市新增就業崗位3.4萬個，轉移農村勞動力5.6萬人。深入實施再就業扶持政策，著力解決就業困難群體就業，促進下崗失業人員再就業。做好城鎮新增勞動力、大學生和殘疾人的就業工作。加快縣（區）級勞動力市場建設。加強職業技能培訓工作。落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。（市勞動保障局、人事局負責）
25、完善社會保障體系。制訂和實施城鎮居民醫療保險辦法和困難企業退休職工參加基本醫療保險辦法。繼續推進被征地農民養老保險制度試點工作，加快推進全市被征地農民養老保險工作。修訂出臺《陽江市職工生育保險暫行辦法》，擴大生育保險覆蓋面。完善失業和工傷保險制度，健全失業保險與促進就業聯動機制。狠抓擴面征繳工作，加強社保基金監管，確保基金安全。（市勞動保障局負責）
26、全面發展文化衛生體育等社會事業。推進文化體制改革，繁榮文化事業，發展文化產業。加快廣東海上絲綢之路博物館建設，切實做好“南海I號”古沉船和出水文物的保護。著力推進文化名城“五個十工程”，提升公共文化服務能力，強化文化市場監管。加快發展廣播影視、新聞出版等事業，全面實施農村電影放映工程和廣播電視“村村通”工程，豐富群眾文化娛樂生活。加強人才市場建設，提高人才資源市場化配置服務水平，切實抓好人才的引進培養工作。完善公共衛生和醫療服務體系。加強農村衛生管理體制改革。推進社區衛生服務工作。健全農村藥品供應和監督網，加強藥品流通監管，確保藥品安全。推進中醫藥振興工作，建設市中醫院新院。切實抓好艾滋病、狂犬病、登革熱等重大傳染病的防治，做好職業病防治工作。加大衛生技術人才培養力度。加強計劃生育管理，突出治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平。積極發展體育事業，深入開展全民健身運動，逐步完善體育設施，建設市體育運動學校和市水上活動中心，發展體育競技項目，積極備戰國內外重要體育賽事。加強國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作，繼續開展爭創全省雙擁模范城活動。抓好《陽江市志》的出版發行。推進檔案館舍和檔案資源建設。（市文廣新局、陽江廣播電視臺、衛生局、食品藥品監管局、人口計生局、體育局、民政局、地方志辦公室、檔案局負責）
十、注重維護社會和諧穩定
27、加強產品質量和食品安全監管。深入開展產品質量和食品安全專項整治，建立和完善產品質量安全監管網絡，加強檢驗檢測等公共服務平臺和產品質量標準體系建設，構建保障產品質量安全的長效機制。（市質監局、食品藥品監管局負責）
28、加強平安陽江建設。健全完善突發公共事件應急處置機制，不斷提高應對突發公共事件能力。加強社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系。繼續保持嚴打高壓態勢，依法打擊各種犯罪活動。大力掃除“毒賭黃”，凈化社會風氣。堅持以鐵的手腕抓好安全生產，落實政府安全生產責任制，強化企業主體責任，加強安全生產專項整治，強力推進“一暢兩會”消防專項整治和重大火災隱患政府掛牌督辦工作，堅決防范和遏制重特大事故。加強信訪工作，建立健全基層信訪調處網絡，規范信訪秩序，預防和妥善處置群體性事件。深入開展“五五”普法，加強法律援助，做好刑滿釋放人員幫教和社區矯正工作。（市公安局、應急辦、安全監管局、公安消防局、信訪局、司法局負責）
29、加強市場價格監管。認真落實臨時價格干預措施，強化市場價格監管調控，堅決打擊各種哄抬價格、擾亂市場價格秩序的不法行為，嚴格控制出臺政府提價項目，加強對價格的宣傳引導，千方百計保持價格總水平和市場價格秩序基本穩定。（市物價局負責）
30、做好改善民生工作。進一步做好城鄉低保、農村“五保”供養、城鄉特困戶生活與醫療救助等經常性的社會救助工作。推進農村敬老院建設，抓好第三批敬老院的改建擴建。逐步提高五保供養水平，使全市五保集中供養標準達到每人每月200元以上，分散供養標準達到每人每月150元以上。發展慈善事業。加大對紅十字事業的扶持力度，充分發揮各級紅十字會的作用。辦好市慈善會，指導協助各縣（市、區）成立慈善機構。加強經濟適用房、普通商品房和廉租房建設，向社會供應一批經濟適用住房、廉租住房，進一步緩解城鎮低收入家庭住房難問題。（市民政局、建設局、房管局、紅十字會負責）
