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去年12月，原市旅游局、原市外事僑務局合并為市旅游和外事僑務局，并與市僑聯合署辦公。半年來，在市委、市政府的領導下，市旅游和外事僑務局（市僑聯）黨組堅持以科學發展觀統領工作大局，統一思想，堅定信心，通過抓隊伍建設、提高凝聚力和決策執行力，完善各種規章制度、落實工作責任制，推動了整體工作正常有序開展。
一、以創新理念帶好隊伍，貫徹落實好市委、市政府重大工作部署
機構改革后，圍繞市委、市政府的工作部署，如何切實提高旅游外事僑務（僑聯）隊伍的創新服務意識，為全市經濟建設做出貢獻，是新組建的市旅游和外事僑務局（市僑聯）黨組要面臨的重大課題。局黨組從兩個層面入手，采取了如下舉措：一是確立制度，強化管理，通過制度管人，將全局干部職工的形象與作風帶出來。針對局合并后存在的一些不良現象，局黨組成員統一認識，在全局干部職工中，開展了談心，廣泛征求意見活動，希望通過找準存在問題癥結，做好理順和化解矛盾工作。在此基礎上，局黨組重新制定和完善一系列規章制度。目前，涉及整個局機關人、財、物管理和紀律問責的15項規章制度正在細化，并逐步實施。這些措施的落實，對我局的干部隊伍建設和作風建設產生積極影響。二是從提高決策執行力的高度，迅速落實市委、市政府的重大工作部署，按時按質完成工作任務。今年上半年，我局黨組重點把扶貧開發工作作為一項重大的政治任務抓好抓實。按照“規劃到戶、責任到人”的要求，迅速落實、快速推進扶貧開發工作。我局作為牽頭單位，積極主動聯同市司法局、市工商局的主要領導到陽春三甲鎮大沖村現場辦公，有針對性地制訂了三個部門聯動協作的扶貧開發方案。目前，三個單位的扶貧開發工作組早已進村駐點，我局對該村無自身發展能力的貧困戶18戶，有自身發展能力的貧困戶8戶，泥磚危房改造的3戶及村的集體經濟發展已全面擬定了幫扶計劃。此外，局黨組還動員全局干部職工，在廣東省“扶貧濟困日”，積極捐款9萬元，單位捐款2萬元。我局還以市僑聯名義，專門舉辦了著名書法家王健先生書法作品義賣捐款活動，籌得善款7.85萬元，發動陽西咸水礦溫泉捐款0.5萬元。為做好“創園林城市”工作，我局在經費極度困難的情況下，多方籌措資金6萬多元，按照市政府的要求，在規定的路段，按時保質完成市政園林綠化任務，為推動“創園”工作作出應有貢獻。
二、調整工作思路，促業務工作開展
1、旅游工作：我局黨組對全市旅游工作的基本思路是按照《中共陽江市委、陽江市人民政府關于加快建設現代產業體系的實施意見》，多方整合資源，積極發展以旅游業為主要內容的現代服務業。在具體工作中，抓住重點，要以世界眼光把海陵島打造成休閑度假和文化創意島，借助“海上絲綢之路”及各種節慶載體，弘揚陽江特定的海洋文化，大力發展“南海I號”歷史文化旅游、陽春鄉村生態旅游、陽東陽西溫泉旅游、江城文化娛樂旅游。今年上半年，我局主要通過加強旅游規劃、加快旅游景區（點）建設、加強旅游宣傳促銷、抓好行業管理，推動了全市旅游工作的開展。據統計，今年1—6月份，全市共接待旅游客總人數317.6萬人次，同比增長10.2%，旅游總收入15.6億元，同比增長10.8%。在具體措施上：一是調整好旅游工作布局，明確思路。從今年5月份起，我局相繼出臺了《全市旅游質量提升年工作方案》和《關于加快陽江市溫泉資源開發利用的實施意見》等文件，有力地推動了旅游事業的發展。二是抓“亮點”促工作。我局以“南海I號”作為全市旅游工作的最大“亮點”，全力抓好推廣與促銷。做了幾大項工作：①委托省地理研究所編制了《廣東海上絲綢之路博物館旅游品牌策劃報告》；②與廣東海上絲綢之路博物館全力配合，在2月份起，經過與廣東雅途投資集團協商，建立了陽江·南海I號高速主題服務站；③今年6月24—27日市委常委、常務副市長陳華康親自帶隊參加了在北京舉行的2010年北京國際旅游博覽會暨北方旅游交易會，我市還充分利用北京發展平臺組織了陽江市（北京）旅游招商推介會，有效地宣傳了陽江旅游資源和旅游環境，利用這個載體全力打造“南海I號”文化旅游品牌，特別是在北京地鐵口樹立了“南海I號”公益廣告。三是主動服務，抓好重點旅游項目的建設工作。目前我市在建的重點旅游項目有4個。如海韻國際度假酒店和南海灣溫泉大酒店、陽春凌霄巖整治工程和東湖二期會展中心，新建和擬建重點旅游項目有8個。我局在上半年都對這些項目做好主動跟蹤服務工作，推進了這些項目的建設。四是抓整頓，提升服務質量，我局在組織安排好在閘坡召開的粵西片旅游工作現場會的基礎上，以今年“五一”節前游客向媒體投訴“旅游熱線電話”問題為整頓契機，及時整改，形成了包括制定熱線電話24小時值班制度；對各縣（市、區）旅游熱線電話值班人員進行業務培訓，編制全市旅游咨詢投訴電話資料；與電信部門合作制定了12301投訴咨詢電話的整體方案。
此外，在今年第二季度的工作中，我局還積極按市府領導的要求，成立服務小組，跟進凱鉑酒店的辦證工作。組織了全市導游人員職業技能大賽，安排了香港旅游發展局赴我市的考察活動，做好了開展A級旅游景區質量等級復核和旅游扶貧項目的檢查工作。
2、外事工作：今年上半年，我市的外事工作主要圍繞“兩個服務、一個制止”進行。一是外事工作服務于我國的整體外交需要；二是服務于全市的經濟建設；三是把好因公出國（境）關，堅決制止公務人員利用公款出國（境）旅游。至今年5月份止，全市共辦理出國（境）審核審批14批，42人次。邀請外國人來華47批，70人次。此外，在外事接待中，我局遵循“外事無小事”的工作原則，認真聽取省外辦的業務指導和市委、市政府的整體安排，做到熱情安排，周密布置，不出錯漏。作為今年第二季度的工作，我局認真安排好了7月1日美國駐穗總領事館總領事高來恩先生到我市的工作訪問。
3、港澳工作：以全省港澳工作會議精神及汪洋書記的講話精神統領我市的港澳工作。按照市委、市政府的工作要求，我局在5月份著手代市政府草擬了《陽江市實施粵港合作框架協議2010年重要工作方案》。在具體的業務工作中，我局堅持為全市民營企業服務的宗旨，支持民營企業走出去招商引資。至今年6月20日止，我市共受理因公赴港澳團組385批，539人次；其中批準353批，493人次。
4、僑務工作：今年上半年，我市僑務工作重點加強了與華僑社團的聯系與溝通，通過組織和宣傳大型活動，拓寬僑務工作領域。2月底至3月初，聯系香港、澳門有關社團參加由省政府組織的香港、澳門春茗酒會。3月中旬，協助香港陽江工商聯合會籌備第十二屆會董會成立，并組織有關部門共60人出席就職典禮。5月26—29日，分別組織安排了省僑商會考察組近30人，香港陽江工商聯合會考察團近100人的大型考察活動。此外，我局還以高度的責任感，處理僑務工作歷史遺留問題。今年5月12日，陳華康常務副市長召集召開崗美華僑農場改革和發展工作聯席會議后，我局按照要求，積極與相關部門溝通協調，跟蹤落實，及時處理好崗美華僑農場改革和發展的遺留問題。一是妥善處理好崗美華僑農場干部職工社保關系的移交和管理。二是落實分流人員安置工作問題。三是處理土地確權和山林權證換發問題。我局對這些問題的跟蹤落實情況，已專門向市政府呈送了情況報告。上半年，還處理了僑屬僑眷來信來訪12宗。
5、僑聯工作：僑聯在上半年的工作中，主要做好貫徹落實粵辦發[2009]31號文及省僑聯九屆二次全會精神，籌備成立香港陽江僑聯聯誼會、陽江市僑界青年聯合會，召開陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，還發揮僑聯作用，加強縱橫向聯系，在2月至4月間，邀請了中國僑聯副主席、廣東省僑聯主席王榮寶同志出席了香港陽江工商聯誼會會董會就職典禮，陪同市領導接待了旅美陽江同鄉會會長何恭程博士一行和沈陽市、江門市、中央企業僑聯的考察團。
6、招商工作：我局作為市委、市政府確定駐點招商的組長單位，做了大量的工作。今年1—6月份，我局一名副處干部帶領駐珠海的招商小分隊聯系的招商引資項目有4個：一是珠海恒隆集團以1.355億元競拍原陽江國際大酒店東面26萬平方米的商住旅游高級社區項目；二是澳門鴻發實業有限公司投資鑄造廠項目；三是珠海市天水機電有限公司在陽春市區的房地產項目；四是珠海中珠集團投資海陵島東島的風力發電及東島整體旅游資源開發項目。這些項目，招商小分隊目前正在加緊跟進中。
三、上半年工作中存在的問題
機構改革合并后，在新的局黨組領導下，我局各項業務工作均保持了正常的運作，但在工作向前推進過程中，仍存在一些問題：1、市旅游和外事僑務局組建后，面對著省五個業務主管部門，工作千頭萬緒，這些工作渠道未能很好理順和溝通。2、合并后，科室人員變動多，面對新的崗位和新的工作，部分干部職工思想波動。3、經費壓力，需自籌經費解決的人員較多。一些歷史遺留問題諸如拖欠省旅游局184萬質保金問題無力解決，影響了工作的開展。這些問題的存在，有許多原因，但局黨組將本著實事求是的態度，一一加以解決。
四、下半年工作設想
1、繼續貫徹落實好市委、市政府的重大工作部署。
2、樹形象、立正氣，加強機關管理，扭轉目前仍然存在的一些軟、懶、散狀態，力爭下半年使全局隊伍建設，作風建設有一個好的轉變。
3、加強與省業務主管部門、市直相關部門以及基層下屬事業單位的縱橫向溝通與聯系。下半年安排時間逐一走訪這些部門，廣泛征求工作意見。
4、尋找工作突破口，以點帶面，推動全局工作開展。旅游工作要重點圍繞“南海I號”，全力打造文化旅游品牌，推動陽江各項特色旅游向前發展，重點做三項工作：一是籌備組織好8—9月間舉辦的我市旅游文化美食節。二是全力以赴做好10月份舉辦的廣東國際旅游文化節相關工作。三是抓好《陽江市“十二五”旅游業發展規劃》的編制工作。外事工作要圍繞國家整體外交需要和我市的經濟建設，做好服務工作，加強我市民間對外交往活動，通過美國陽江同鄉會和省外辦、美國駐穗總領事館等渠道與美國的相關城市建立合作關系。繼續在我市民營企業中推廣APEC商務旅行卡，幫助我市民營企業開拓世界市場。推進友好城市工作，扭轉該項工作滯后的被動局面。今年12月底前，要選好友城“對子”城市。港澳工作要貫徹落實好全省港澳工作會議精神，按照《陽江市實施粵港合作框架協議2010年重要工作方案》，做好具體實施工作。抓好因公通行證的審核審批，支持我市民營企業赴港澳招商引資。僑務工作要切實加強與香港陽江工商聯合會、香港陽江同鄉會、澳門陽江同鄉會和美國陽江同鄉會及我市旅外華僑華人的聯系，充分動員鄉親為陽江經濟建設服務。8月份要按省僑辦要求，辦好港、澳、陽青少年尋根之旅活動。僑聯工作下半年重點籌備好香港陽江僑聯聯誼會、陽江市僑鄉青年聯合會、陽江市第五次歸僑僑眷代表大會。此外，要全力推進扶貧開發工作和招商工作。
5、調動下屬事業單位人員工作積極性，發揮好旅游服務指導中心、外事僑務服務中心、翻譯中心及旅游質監所、監察大隊的作用，充分利用好其自身職能優勢，為局的整體工作服務。
6、對一些重大工作要持之以恒推進，如普法工作、扶貧開發工作等。普法工作要結合旅游外事僑務工作實際，做到措施可行、形式多樣、效果顯著。
陽江市旅游和外事僑務局
二Ｏ一Ｏ年七月七日
