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2015年，在市委、市政府的直接領導和省統計局的具體指導下，我局認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會和市委六屆九次會議精神，以全市開展“工作落實年”活動和省統計局2015年“統計基層基礎建設年”為契機，認真做好全市經濟社會發展各項指標統計，堅持以提高統計數據質量為中心，以提升統計服務水平為重點，依法開展統計工作，不斷推進統計事業健康較快發展。
一、2015年主要工作情況
（一）及時做好監測，不斷提升統計分析的時效性。密切關注當前經濟形勢發展脈絡和走向，及時對1-11月主要經濟指標情況進行分析并對變化趨勢進行預警，向黨委和政府反映經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。1-11月，我市經濟運行總體平穩，全市GDP實現增加值848.33億元，同比增長8.4%，主要經濟指標情況如下：一是工業保持較快增長。1-11月，全市規模以上工業實現增加值417.20億元，同比增長14.4%，增幅比1-10月回落0.4個百分點。其中重工業增長16.6%，輕工業增長12.0%。規模以上工業總產值1689.02億元，增長13.2%。從四大省級產業園區總產值來看：珠海（陽江）轉移園420.11億元，增長20.2%；東莞長安（陽春）轉移園129.81億元，增長43.6%；珠海（陽江萬象）轉移園147.84億元，增長31.1%；中山火炬（陽西）轉移園68.88億元，增長29.6%；二是投資持續低位增長。1-11月，全市完成固定資產投資574.02億元，同比增長4.7%，增幅比1-10月提升1.1個百分點。其中，項目投資477.64億元，增長2.8%；房地產開發投資96.38億元，增長15.0%；三是消費市場平穩增長。1-11月，全市社會消費品零售總額529.30億元，同比增長9.4%。其中，限額以上零售額受成品油價格持續下降的影響，下降0.8%。從城鄉看，城鎮零售額413.07億元，增長9.5%；農村零售額116.23億元，增長9.3%；四是出口增長扭負為正。1-11月，全市進出口158.43億元，同比增長9.7%，增幅比1-10月提高7.4個百分點，扭轉今年4月份以來負增長的頹勢。其中，出口131.40億元，增長4.5%；進口27.03億元，增長44.8%；五是財稅增長有所回落。1-11月，全市地方公共財政預算收入53.59億元，同比增長3.0%，增幅比1-10月回落1.7個百分點。稅收總收入90.93億元，下降1.9%。其中，國稅收入46.42億元，下降5.3%；地稅收入44.51億元，增長2.0%；六是銀行貸款增長較快。11月末，全市金融機構本外幣各項存款余額1013.11億元，同比增長15.3%。全市金融機構本外幣各項貸款余額747.05億元，同比增長19.7%。其中，中長期貸款627.30億元，增長23.6%；七是物價水平略有上漲。1-11月，全市居民消費價格指數累計上漲1.3%，比1-10月提高0.1個百分點，與全國相比低0.1個百分點；與全省相比低0.2個百分點。
根據當前經濟增長的支撐點初步預測，我市今年GDP預計增長8.5%左右。雖然我市經濟形勢不容樂觀，但隨著一些大工業企業產能的進一步達產，同時，隨著縣區政府和市直行業主管部門抓經濟的工作力度進一步加強，我市全年經濟增長將有望出現穩中趨升態勢。在下階段，要著力做好以下經濟工作：一是關注工業數據變化，重點企業和減產企業要齊抓，確保重點企業作用，降低減產企業的負面影響，強化工業支撐作用；二是關注部門數據質量，強化指標監測力度，各部門要及時掌握相關行業指標的運行情況、發展趨勢，為實現全年預期目標提供有力支撐；三是關注“下轉上”企業工作，強化地區部門責任，壯大我市“四上”企業堆頭，做強發展經濟的基礎。
為確保我市經濟年度增長預期目標達到實現，市政府專門召開全市經濟運行情況分析會議，我局主要領導針對主要經濟指標情況進行了通報，并組織局領導班子成員深入各縣（市、區）、鎮（街道）、企業調研，并對經濟運行中存在的問題進行分析及提出建議。
（二）高度重視，深入調研，統計基層基礎建設工作成效顯著。我局著力加強統計基層工作，采取了有力措施抓緊抓好“統計基層基礎建設年”相關任務目標的落實，推動了基層統計加速發展。一是領導重視，精心組織實施。今年以來，我局多次召開干部職工會議和全市統計局長會議，傳達了省統計局關于加強基層統計工作的相關指示精神和文件要求，制定了細致的工作方案和明確的任務目標，并通過多次的實地走訪了解統計基層實情，向市政府呈交了一份完善的調研報告。同時，市委市政府領導也密切關注統計基層基礎的建設情況，丘志勇市長多次在經濟形勢分析會和市政府常務會議上強調加強統計基層基礎建設的重要性，要求統計部門要認清經濟發展新常態下統計工作的新特點，盡快出臺相關指導意見，著力提高統計數據質量。市政府分管領導大力支持統計工作，專門撥出經費給我局開展業務培訓，并在我局呈交的《陽江市統計基層基礎建設情況調研報告》上作出專門批示。二是提升基層統計隊伍素質。除繼續扎實開展常規性的業務培訓外，我局舉辦了全市統計基層基礎建設業務培訓班，邀請省統計局政策法規處領導作專題講座，各縣（市、區）統計局局長、統計站長和法規股長等共80多人參加培訓。三是開展基層基礎建設檢查工作，狠抓工作落實。派出4個工作組，深入到各縣（市、區）、鎮（街道）和企業調研，著重對機構設置和設施配備等硬件建設情況和統計原始記錄和臺賬管理、持證上崗、調查經費落實、人員待遇等軟件建設情況進行檢查，從檢查結果看，基層基礎建設不斷加強，統計“五有”“六化”要求得到落實。四是出臺指導性文件。根據省局的相關工作布置以及我市進一步加強全市統計工作和夯實統計基層基礎的現實需要，我局為市政府起草了《關于進一步加強全市統計工作的意見》，現已經以市府辦名義正式印發實施，對進一步規范和加強統計工作起到了極大的推動作用。五是上下聯動，統計基層基礎建設成效顯著。從機構設置情況看，全市45個鎮（街）（不含海陵、高新）已全部設置統計站，統計機構有所加強。從人員配置情況看，全市鎮（街）統計人員達153人，比2010年增加55人，大專以上學歷統計人員136人，比2010年上升了1.1個百分點，人員結構有所優化。從信息化水平情況看，全市鎮（街）統計站共有工作用計算機88臺，比2010年平均增加0.94臺。其中有32個鎮（街）能連接到上級統計部門的內網，占比71.7%，比2010年上升了48.9個百分點，網絡覆蓋率顯著提升。
（三）狠抓質量，高質高效，常規統計調查和統計改革工作順利開展。一是著力抓好常規統計工作。精心組織、嚴格要求，圓滿完成了各專業第四季度定報數據聯網直報采集統計和調查數據的匯總上報工作。二是投資改革試點工作扎實推進。按照國家和省統計局的統一部署，專門成立投資改革領導小組，認真制定了投資改革試點培訓方案，舉辦了3次業務培訓班，確保縣區、鎮街投資專業統計人員把投資改革試點統計制度學透學通。同時，加大對基層業務指導，對改革試點期間出現的新情況、新問題共同研究解決方案，在保證上報率達到100%的前提下，認真做好平臺在線預審，縮減與常規報表數據的差異。三是積極抓好三經普成果的開發利用工作。及時發布陽江市第三次全國經濟普查第一、第二和第三號公報，加大指導各縣（市、區）進行資料開發和服務器的操作使用，保障各地數據資料開發工作的順利推進。四是圓滿完成全國1﹪人口抽樣調查工作。組織動員全市各方力量，組建了各縣（市、區）1%人口抽樣調查協調小組機構，落實小組成員職責，首次采用聯網直報和手持電子終端開展調查工作，順利完成了對全市375個調查小區的入戶調查。五是做好第三次農業普查前期準備工作。目前，第三次全國農業普查各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行，初步完成了組建普查機構、落實辦公場所、編制經費預算和制定普查方案計劃等前期工作，為明年正式普查登記打下了良好基礎。
（四）加強培訓，突出職能，統計干部隊伍業務素質有效提高。一是加強統計人員業務培訓。積極舉辦統計培訓班，并派員參加省局組織的各項業務學習，不斷加強統計人員的業務水平和服務意識。今年來，共舉辦了30余期的培訓班，參加人數達710多人次。二是聯合市委黨校開展專題培訓。積極聯系市委黨校，安排專家名師舉辦了多期圍繞當前經濟發展熱點、統計依法行政、統計實務等內容為主題的經濟形勢分析培訓會。緊密貼合統計實際，邀請了省統計局專家為我市統計人員講授了宏觀經濟形勢、投資貿易實務和服務業實務等課程，豐富了統計理論知識和提升了業務實操能力。三是組織外出學習，開拓視野。為提升統計人員在新常態下的經濟素養，精心組織了由市局領導、業務科長和各縣（市、區）統計局長一同參加的在中國人民大學舉辦的全市統計系統業務暨經普數據分析高級研修班，加深了對當前宏觀經濟走勢的認識和理解，取得了顯著效果。四是認真組織開展統計從業資格、繼續教育、統計職稱考試等各種培訓工作，2015年共有864人報名參加上述培訓學習，參加人數比去年提升了22.7個百分點。
（五）圍繞大局，適應需求，統計咨詢服務水平不斷提升。今年來，我局以創新經濟發展方式轉變和經濟結構調整為切入點，深入開展統計分析和預測，發揮了重要的參謀助手作用。一是撰寫具有預判性的分析文章。利用統計部門豐富的數據和信息資源，深入挖掘普查資料和日常數據的潛力，在做好《統計快報》、《統計月報》等常規統計服務的基礎上，組織各專業人員到各地深入開展統計專題調研，通過召開座談會、走訪企業等形式，了解經濟發展形勢，撰寫專題統計分析報告，為市委市政府提供準確的統計信息。我局今年共撰寫統計分析和統計快訊文章22篇，其中《強化小康建設責任 狠抓主要短板指標》獲得市委主要領導的好評和批示。二是扎實做好各項考核監測服務工作。著眼評估長效機制建設，制定了規范性和可操作性強的評估方法，加強了對責任單位的跟蹤調度和科學評估，確保考核數據準確可靠。同時，積極配合市委市政府和有關部門做好粵東西北地區振興發展、全面建成小康社會和珠海對口幫扶等指標數據的評估測算工作，提供了翔實的統計數據和專業意見。三是開展統計開放日活動。舉辦了以“統計服務民生”為主題的第六屆“中國統計開放日”系列宣傳活動，分別在陽江城區和陽春雙滘設立主會場和分會場，并結合1﹪人口抽樣調查和統計法制宣傳，采用多點聯動、以點帶面的方式展開，向社會展示了陽江統計近年來在推進統計改革和建設現代化服務型統計中所做的努力和成果。四是加強部門合作，構建“大統計”格局。充分發揮了部門統計聯席會議的作用，進一步強化了統計與發改、經信、財政、稅務、住建、商務和國土等部門在電子化行政記錄和統計信息上的共享，健全了規范統計標準。
（六）廣泛宣傳，加強檢查，法治統計環境明顯改善。今年是統計基層基礎建設年，為鞏固統計“四大工程”建設成果，保障統計工作順利開展，我局持續加大統計執法檢查力度，著力打造良好的法治統計氛圍，一方面，全市共抽查了99家單位，未有發現違法違規行為，依法統計根基不斷夯實，另一方面，正式成立了統計執法監察隊，增加副隊長1名，進一步充實了統計執法隊伍力量。其次，我局還與國家統計局陽江調查隊聯合舉辦了統計法研討會和統計法治宣傳晚會，通過舉辦統計法研討會、現場派發宣傳單張、執法案例視頻解讀和小品演示、歌曲舞蹈表演等方式向廣大市民宣傳了統計法律法規，講授統計知識，進一步加強了統計部門與群眾之間的溝通交流。此次活動共發放各種宣傳材料3000余份，800余人現場收看晚會節目和視頻。此外，圓滿完成“六五”普法工作。充分利用各類大型普查和抽樣調查以及“6.26”、“12.4”法制宣傳日的時機，推廣和普及統計法律知識，累計向企業、社區、鄉鎮發放普法宣傳手冊1000余冊、統計法律知識宣傳單2000余份，接待咨詢200多人次，并舉辦宣傳活動8場、培訓會20余場。
（七）統籌兼顧，轉變作風，統計隊伍凝聚力進一步加強。一是認真組織開展工作落實年活動，提升機關工作效率。結合“三嚴三實”專題教育，在專項整治、整改落實、建章立制上下功夫，特別是在整治文山會海、加強“三公”經費管理、厲行節約反對浪費以及干部培養選任等方面完善工作制度，使機關作風有了良好的提升。二是積極參與扶貧開發工作。今年來，局領導班子多次率隊到扶貧掛點海陵北汀村和陽春崗美鎮那排村調研，幫助那排村委會完成辦公樓裝修、河道擋土墻工程及標桿自然村巷道硬底化等工作，并在“七一”和“慶中秋”期間慰問特困黨員和特困戶活動。北汀村扶貧工作獲得優秀表彰，那排村的扶貧工作也順利通過省的考評驗收。三是扎實抓好創衛工作。我局作為牽頭單位，協同陽江銀監分局和江城殘聯等掛點單位認真制定相應的工作計劃，狠抓落實，共投入創衛資金9萬多元，為龍濤社區建立垃圾中轉站、制作廣告牌和宣傳專欄、改造村委會門前路面和安裝路燈。在我局的積極協調下，龍濤社區沿舊江春路兩旁的路燈在國慶節前順利亮燈，為龍濤村民的生活帶來便利。四是穩步推進統計信息化建設。著力加快數據應用開發，搞好統計信息服務體系，基本完成了全市統計系統辦公自動化系統升級工作，實施了移動OA和移動數據查詢系統的建設，現已投入使用，為我局全面推進網上辦公，進一步精簡會議和文件，實現無紙化辦公打下了基礎。
二、2016年工作計劃
2016年是“十三五”規劃開局之年，是我市率先在粵東西北地區全面建成小康社會至關重要的一年，也是建立現代統計體系的關鍵一年，全市統計工作要貫徹執行省統計局和市委市政府的要求指示，主動適應經濟發展新常態，全力推進現代統計體系建設，為我市經濟社會快速發展提供強有力的統計保障，努力推動統計工作再上新臺階。
（一）以做好國情國力普查為中心，提升統計形象。各縣（市、區）要充分認識第三次農業普查工作的艱巨性和重要性，未雨綢繆，抓住時間節點，層層推進，扎實做好落實工作。要充分借鑒歷次普查經驗，積極利用現代信息技術，結合我市經濟社會發展實際，在充分試點基礎上，研究提出涵蓋全面、重點突出、設計科學、充分反映“三農”基本情況特別是農業發展方式轉變的普查方案。同時，要嚴格按照我市第三次全國農業普查計劃規定的任務要求，做好市級和縣（市、區）級普查機構組建、落實普查經費和物資需求等工作，強化組織領導，建立健全數據質量控制與目標管理責任制，確保普查數據質量。注重對普查指導員和普查員選聘，挑選文化素質高、責任心強、懂信息技術的人員開展農普工作，加強業務培訓，確保新技術在普查中的成功運用。
（二）以深化制度改革創新為抓手，推動統計發展。一是按照國家統一核算地區生產總值的部署，配合省統計局做好統一核算全市生產總值工作，進一步推進分季度地區生產總值核算工作。二是根據國家統計局的部署，開展地方資產負債表編制工作的試點和試算。三是不斷深化能源統計改革，開展生態文明綜合評價指標體系研究。四是扎實推進投資統計改革，加強培訓，做好5000萬元及以上投資項目的聯網直報。五是繼續推進貿易統計改革，做好電子商務統計和城市商業綜合體統計，積極跟蹤商業新業態、新模式的發展動態。六是積極深化服務業統計改革。建立生產性服務業、科技服務業統計制度。七是改進就業失業統計和人口變動調查，按照省統計局的部署適時發布全市調查失業率數據。
（三）以完善監測預警工作為基礎，及時反映實情。黨的十八大明確了全面建成小康社會的目標，胡春華書記在視察陽江時對我市提出了“立足粵西、對接珠三角、實現新發展”的指示，這為我市全面建成小康社會提出了準確科學的發展路徑，也對統計工作提出了更高的要求。統計部門必須保持清醒頭腦，扎實做好監測預警工作，緊緊圍繞全面建成小康社會這個中心命題，正確認識和處理好“兩個翻番”和全面建成小康社會監測評價結果的關系，認真學習相關監測工作的方法方式，加強與省相關處室的溝通，及時反映地方實情。今年，我局呈報的《強化小康建設責任狠抓主要短板指標》的分析文章得到了魏書記的好評和批示，這說明市委市政府對全面建成小康社會工作的高度關注，因此，要切實履行職責，注重分析考核體系中的長短板指標情況，并向各級黨委、政府提出中肯的建議，努力發揮好統計監測導向考核作用，確保各主要指標目標任務的完成。
（四）以打造分析研究精品為依托，提供優質服務。統計服務是統計工作的主題，要樹立精品意識，開拓創新，更好的發揮服務功能。一要積極適應經濟發展新常態大勢，努力學習統計理論研究前沿成果，挖掘符合我市經濟社會發展的新路徑新規律，為統計工作提供基礎理論保障。二要緊貼市委市政府工作大局，及時更新發展理念，結合“大眾創業、萬眾創新”的時代潮流，著重對我市涌現的新產業、新業態、新商業模式尤其是大型城市商業綜合體和新興文化旅游產業進行分析研究，并圍繞“十三五”規劃、促進粵東西北振興發展、率先全面建成小康社會等重大戰略部署和重點任務，深入開展統計專題探討，撰寫前沿性、指向性的統計分析文章。三要切實加強統計成果社會共享程度，擴大統計服務范圍，善于運用“互聯網+”創新統計服務功能，開發更多可視化數據發布產品，著力構建文字、網絡視頻、圖解、圖片等形式相融合的統計產品體系，為社會公眾提供統計法律法規咨詢、統計數據解讀、統計指標解釋等服務，使統計數據發揮更大效益和作用。
（五）以夯實統計基層基礎為支撐，提高數據質量。統計基層基礎是統計數據質量和統計科學發展的生命線，要繼續做好統計基層基礎工作，夯實源頭數據質量。一要抓好統計基層基礎建設“回頭看”工作，督促各部門、縣（市、區）貫徹落實《關于進一步加強全市統計工作的意見》，建立健全和完善相關的統計業務工作規范，使基層統計業務工作逐步實現制度化、程序化、規范化目標。二要加強基層統計機構隊伍建設，依法設立相應的獨立統計機構或者統計工作崗位，配齊配足專職統計人員，并積極引導督促“四上”企業按規定設置統計機構或統計人員，不斷完善基層統計工作機制。三要全力落實鎮（街）和“四上”企業統計人員持證上崗，積極組織開展統計從業資格考試和認定工作，鼓勵尚未持有統計從業資格證書的鎮（街）和聯網直報企業統計人員參加統計從業資格考試。同時，要加強跟蹤服務管理，及時收集鎮街和聯網直報企業統計人員變動信息，更新統計人員信息庫，力爭通過努力到明年年底，全市基本實現所有鎮（街）和聯網直報企業統計人員持證上崗。四要推進原始記錄和統計臺賬建設。我局已制發了《陽江市一套表聯網直報企業工作規范》，為各縣（市、區）聯網直報工作提供了業務指引。接下來，要嚴抓落實，統一格式，準確填報，確保統計臺賬與原始記錄、統計報表的數據相互銜接一致。五要加快基層統計信息化建設步伐，加大基層信息化硬件的投入，抓緊完善優化數據報送系統、網絡視頻系統和網絡安全系統，積極推進辦公自動化，加快統計信息傳遞速度。支持鎮（街）統計站和“四上”企業重點按工作需要配置計算機和打印機、傳真機等辦公設備，提高聯網直報能力和網上直報率。
（六）以加強統計執法職能為保障，營造法治環境。隨著統計調查任務的不斷增多，統計工作難度也日益加大，依法統計顯得尤為重要。統計部門作為政府的重要行政部門，要堅持法治原則，凸顯依法統計，以法治促進統計工作規范。一要加強統計法律法規的宣傳普及和輿論引導，通過開展多種形式的統計普法宣傳活動，推動統計法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，加深統計調查對象和社會各界對統計工作的理解，爭取更多的配合和支持。二是規范統計調查行為。“打鐵還需自身硬”，要及時完善統計調查制度，嚴格履行統計調查項目的調查程序，嚴守統計執法紀律，重點杜絕交叉統計、重復統計。三是加大執法檢查力度，充分發揮新成立的統計執法監察大隊的統籌作用，敢于碰硬，切實配出對統計數據的人為干擾，對虛報、瞞報、遲報、拒報和偽造、篡改統計資料的各種違法行為堅決予以查處和通報曝光，并依法依紀嚴肅追究有關人員責任，增強統計法律法規的威懾力。
（七）以嚴抓統計隊伍建設為重點，增強能力素質。深化統計改革和加快建設現代統計服務體系，最根本的是要打造高素質干部隊伍，為實現改革發展目標提供堅強保證。一是加大統計人員業務培訓力度。針對不斷變化的經濟發展形勢，進一步加強對各級基層專業統計人員的培訓，繼續聯系國內知名高校組織開展專題學習研修班，著重豐富業務人員統計理論知識和產業模式轉型發展的知識，不斷提高統計隊伍掌握最新經濟運行動態的能力，努力形成過硬的專業素養。二是抓好廉潔統計建設。要貫徹落實黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的一系列新要求、新部署以及深入學習十八屆中央紀委六次全會公報精神，持續執行中央八項規定精神，認真落實黨內“兩項法規”，嚴肅查處黨員干部出入私人會所、變相公款旅游、公車私用等問題，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、高檔消費，嚴防“四風”頑疾反彈。三是加強黨員干部的教育工作。注重領導班子民主集中制建設，嚴格黨內紀律，堅持正確的選人用人導向，加大統計干部掛職鍛煉、崗位交流力度，不斷提高班子依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。要加強統計職業道德和統計價值觀教育，弘揚“求實、創新、嚴謹、奉獻”的統計行風，積極開展精神文明創建活動，做好扶貧創衛、走訪基層、服務企業、為民辦實事等密切聯系群眾工作，切實發揮黨員干部的宗旨意識和發揮先鋒模范作用。
