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一、主要工作情況
（一）主要經濟指標情況
2017年以來，預計全市完成建筑業產值106.29億元，同比增長3%。預計全市完成房地產開發投資161.6億元，同比增長59%。據網簽系統統計，截至10月31日，批準商品房預售面積490萬平方米，同比增長41%;全市商品房銷售面積550萬平方米，同比增長37%；商品房銷售額296.1億元，同比增長60%。商品房交易均價為5355元/平方米，同比增長16%。全市燃氣銷售量預測為20萬噸，同比增長16%；銷售額預測為7億元，同比增長25%，實現稅金預測為2280萬元。
（二）重點工作推進情況
1. 抓好規劃編制工作。
根據市委市政府的戰略部署，重點加快完善以海興市、綠色發展戰略系列規劃編制工作。頒布實施了《陽江市新型城鎮化發展規劃》；完成《陽江市城市總體規劃（2016-2030）》《陽江市中心城區近期建設規（2016-2020）》成果，待省政府審批或備案。加快《陽江基礎設施“十三五”建設規劃》《陽江市綜合交通規劃》等11項專項規劃編制工作。編制完成19項控制性詳細規劃，面積1096.54萬平方米，市區控制性詳細規劃覆蓋率達55%，城市新區已開發區域控制性詳細規劃實現全覆蓋。正在編制《陽江港豐頭片區控制性詳細規劃》《陽江市特色風貌、歷史文化街區及歷史建筑專題研究規劃》《濱海新城（首期）控制性詳細規》等。加強城市設計工作，重點抓好濱海新城等城區重點片區和地段的城市設計。積極指導各縣（市、區）做好城鎮及風景名勝區總體規劃修編工作。全市38個建制鎮已完成總體規劃修編的共16個，正在開展規劃編制的共22個。陽春凌霄巖風景名勝區和陽江海陵島風景名勝區總體規劃計劃2018年3月前完成。
2. 推進中心城區擴容提質。重點推進盈信廣場、東匯城、新達城等一批城市綜合體建設；推進金平路一期、BT“六路”、新江南路、洛西大道、深茂鐵路陽江站站前路等一批市政設施建設；推進玥瓏灣、十里江灣等一批商住項目建設；推進市會展中心、公共停車場、森林公園、南山公園、漠陽湖公園等一批公共服務設施建設。目前，各項工程建設進展順利。
3. 促進建筑業可持續發展。積極倡導和推廣裝配式建筑，完成《陽江市裝配式建筑2017-2025年發展規劃》《陽江市關于大力發展裝配式建筑的實施意見》《陽江市“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》。今年1-9月，全市完成綠色建筑設計審查并開工建設項目14個，建筑面積57.11萬平方米，開展綠色建筑前期工作項目4個，面積3.5萬平方米。加快工程建設領域信用體系建設，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，修訂完善《陽江市建筑市場誠信管理辦法》。至目前止，納入陽江市建筑企業信用管理信息平臺管理的企業共1100家。加大招標投標改革力度。頒布實施《陽江市招投標限額以下工程建設項目選定承包人管理辦法》《陽江市工程建設項目招標投標活動異議和投訴處理實施辦法》。2017年1-10月，在住建部門備案的進入我市公共資源交易中心交易的招標工程163項，工程總投資額290577.99萬元，中標工程總造價250734.65萬元，節約建設資金39843.34萬元，工程總造價下浮率13.7%；公開招標151項，邀請招標12項；綜合招標率達100%，應公開招標工程公開招標率達100%。
加大安全生產監管。全面開展建筑施工安全檢查。今年以來，共檢查在建項目217項/次，發出安全隱患整改通知書127份，對各縣（市、區）在建工程項目進行督查，發出執法建議書9份，發出建筑工程施工安全生產責任扣分通知書102份。狠抓管理，保證燃氣安全運行。深入開展燃氣安全檢查行動，今年以來共出動執法車輛206輛/次，執法人員445人/次，查扣鋼瓶22個，發出整改意見書21份。成功舉辦陽江市建筑工程安全生產文明施工示范工地現場觀摩會、2017年建筑施工應急救援演練現場會、燃氣泄漏應急演練。
4. 促進房地產市場健康發展。整頓和規范房地產市場。開展房地產開發、中介、評估企業專項檢查，進一步規范我市房地產市場經營行為。印發《關于做好商品房銷售現場信息公示工作的通知》，進一步規范房地產開發企業對商品房銷售現場信息的公示。積極化解去庫存。強化政策引導，與房地產業共同研究項目定位、戶型配比、產品功能等，結合不同企業和項目實際，有針對性地提出務實管用的工作措施，做到一企一策、精準施策、有效盤活存量消化。全市房地產庫存面積為328.46萬平方米（其中，商品住房庫存面積266.49萬平方米、非商品住房庫存面積61.96萬平方米），去庫存周期為7.1個月。加快住房公積金微改革、基礎數據“雙貫標”及公積金結算應用系統建設工作。開展了公積金按月還貸提取微改革，升級公積金信息系統；開通了住房公積金微信公眾號；與北部灣九市簽訂了北部灣合作協議，全面開展異地貸款業務。1-10月，共受理異地貸款申請266筆6470.7萬元，發放異地貸款68筆1701.5萬元，全市累計共發放貸款總額6.46億元，貸款金額增長21.42%。強化住宅小區管理，今年以來新增專項維修資金1.078億元，累計5.99億元。加強商品房預售管理。截至11月13日止，共核發《商品房預售許可證》98個，批準預售面積199.29萬平方米，同比增長26.86%；審批發放預售款717筆、共31.06億元。辦理預售款監管賬戶結算6個。
5. 加快代建項目建設。今年以來，累計代建的市屬非經營性項目27項，其中市會展中心、市婦幼保健院新院、市公租房（四、五期）建設項目之五期、市高級技能公共實訓基地暨市技工學校三期工程建設項目（第二期工程）一標等4個項目已完工，目前正在施工的項目11個，正在推進前期工作項目12個。市人民醫院新住院大樓、陽江市江城區公安分局業務技術大樓、洛東大道、南浦大道東段等4個項目和金沙、和園、望瞭嶺、鷹山、金灣、三鋪、龍舟、中洲等11個體育公園預計2018年春節前完工；兩江四岸景觀項目CDE段（1.5公里）2018年春節前完成，GHI段2018年底前完工。
6. 抓好民生事業補短板工作。加快保障性住房建設。國有工礦棚戶區（集中在陽春市石菉銅礦錫山鎢礦棚戶區）完成新開工任務265戶（套），完成2017年省下達我市改造工礦棚戶區391戶年度改造任務的67.8%；公租房續建項目基本建成公租房356套,完成2017年省下達我市公租房基本建成年度任務的100%。積極配合省審計組開展的2016年度住房保障工作跟蹤審計，省審計組反映的市區13戶檔案不規范問題，現已整改完畢。做好公租房日常租賃運營管理工作。今年以來，投入維修資金50萬元，維修房屋240間，維修面積18523.30平方米。
加快城鄉生活垃圾和污水處理建設。陽東區、陽春市、陽西縣已基本完成垃圾設施的升級改造并投入使用。陽東區垃圾填埋場已完成建設，并于6月22日投入運營。陽西縣垃圾填埋場二期工程正在開展施工招投標工作。截至10月底，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達100%，農村生活垃圾有效處理率達91%，村莊保潔覆蓋率達96.7%。全市污水處理設施和管網建設扎實推進。11個中心鎮污水處理廠已建成，配套管網建設正在加快建設，其中陽西沙扒鎮污水處理設施配套管網一期工程已完成，已接入新建污水廠；高新區平岡鎮污水處理設施配套管網正在調試階段。24個一般鎮污水處理設施有序推進。
積極推進農村危房改造。我市2017年危房改造任務為6300戶，截至11月底，開工5620戶，開工率89.2%；竣工3192戶，竣工率50.7%。
推進黑臭水體整治。發王山、馬南河、三江河涌、漠陽江水運內河（漠陽江支流滘橋段）、鴛鴦湖泄洪道、高排渠黑臭水體整治工程已完成，目前正由環保部門進行水質監測。金山植物公園工程完成工程量100%。新陽河治污工程正在施工中，完成工程量20%。蜆殼河整治項目正在施工中，完成工程量5%。獨洲灌渠、麻演排渠項目正在推進前期工作。
推進村莊規劃建設和人居環境改善。為推進全市88個省定貧困村創建新農村示范村項目建設，使省定貧困村村所有建設項目組織有序、建設規范、管理到位，確保有效健康發展，結合我市實際，起草了《陽江市村莊住宅建設管理意見（送審稿）》（已報市政府審定），制定了《陽江市省定貧困村創建新農村建設項目管理指導意見》，印發了《陽江市88個省定貧困村創建社會主義新農村示范村整治創建規劃編制工作方案》，成立了社會主義新農村建設領導小組，建立市級鄉村規劃技術服務專家庫，組織編制《陽江市村莊規劃編制指引》（已印發）和《省定貧困村創建新農村示范村村莊整治工程項目參考圖冊》。組織開展了全市村莊規劃培訓班。組織縣、鎮落實《廣東省縣（市）域鄉村建設規劃編制指引（試行）》。全市693個行政村已完成規劃編制的共586個（其中84個為省定貧困村），編制率達84.56%。全市20戶以上自然村6509條，已完成規劃編制共2524條（其中1269個自然村是貧困村），編制率38.78%。目前，全市88個省定貧困行政村（1269個自然村）已全部完成整理創建規劃。
7. 扎實推進化解社會矛盾工作。制定《2017年陽江市房地產領域社會矛盾專項治理工作方案》《陽江市住房和城鄉規劃建設局重點信訪件解決方案》。今年以來，全市共調處房地產領域各種矛盾糾紛460宗（其中房地產投訴200宗、物業投訴260宗），絕大部分都能成功化解或及時回復。其中，列入重點案件臺賬管理16宗（其中歷史臺賬3宗），已化解或階段性化解13宗，化解率約為81%。例如，世嘉尚居業主曾方順等人反映開發商不退還多收房產證辦證費，現開發商已退費；錦繡江南業主投訴錦繡江南開發商陽江市新大榮置業投資有限公司已辦好《不動產權證》但不及時退還多收的辦證費用以及產權登記面積和銷售面積存在一定差異要求補償，開發商已辦好不動產權證并按進度退費等。會同市人力資源社會保障局化解建筑工地工人欠薪案件5 起。目前，我市房地產領域矛盾總體形勢較為穩定，過激上訪行為明顯減少。認真做好信訪維穩工作。今年以來，共受理群眾網絡問政546件，辦結546件，辦結率100%；網上信訪77件，及時率、回復率100%；處理政府熱線投訴561件，及時率100%；接訪群眾來訪70批，1304人次，為高處解決了一批物業糾紛、房屋質量、房產證辦證難等問題。
8. 深化改革工作。2017年6月，頒布實施《陽江市新型城鎮化規劃》（2014-2020）；牽頭會同高新區在珠海陽江合作共建產業園試點開展“項目投資建設直接落地”改革，起草了《珠海（陽江）產業轉移工業園企業投資項目建設直接落地改革試點工作實施方案》，已報市政府審批。
9. 抓好精準扶貧工作。牽頭做好城建口“廣東扶貧濟困日”募捐活動。抓好掛點崗美鎮河幫扶村、黃塘村等五條村扶貧工作，已投入140多萬元，幫助村發展集體經濟和幫扶貧困戶發展農業生產等，幫扶工作取得了階段性成效。
10. 加強黨的建設和精神文明建設。結合黨建工作，制定落實2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工計劃，逐層逐級簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，制定《陽江市住房規劃建設局2017年加強機關作風建設專項治理為官不為工作方案》。做好基層黨支部換屆選舉工作，選優配強基層黨支部班子成員，不斷夯實黨的組織基礎。出臺實施《市住房規劃建設局關于進一步加強基層黨支部規范化建設的通知》，推動黨支部工作制度化和規范化。認真抓好發展黨員工作，今年共發展黨員3名。結合巡察整改工作，對照整改任務和要求，一級抓一級，層層抓落實，確保件件有落實、事事有回音。組織領導干部職工認真學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習宣傳習近平總書記對廣東工作的重要指示精神和黨的十九大精神，深化社會主義核心價值觀教育實踐，全面提高干部職工素質，提升服務質量，為文明建設注入活力。
二、2018年工作計劃
（一）加快完善各項規劃編制。繼續抓緊完成《陽江市生態控制線規劃》《陽江市城市特色風貌、歷史文化街區及歷史建筑專題研究規劃》《陽江港豐頭片區控制性詳細規劃》《陽江市綠色生態示范城區規劃》《陽江市中心城區基礎設施建設“十三五”規劃》及《陽江市低碳生態城市建設》等規劃的編制工作；積極啟動《城區重點片區和地段城市設計》、中心城區尚未控規覆蓋地區的控規編制工作，如濱海新城、金朗島及長洲島等片區的控制性詳細規劃的編制，逐步落實中心城區控規全覆蓋；推進“多規合一”平臺的搭建和編制工作；指導陽東區、海陵區、高新區做好重點區域的規劃編制工作。盡快將我市的管廊專項規劃編制（修編）報送市政府審批，完成我市管廊專項規劃編制審批工作。
（二）全力推動中心城區擴容提質。一是加強中心城區建設。完成金平路一期、城南片區“六路一橋”等主干道和漠陽湖公園一期工程，抓好深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程、新陽路、酈陽路等市政道路工程建設，啟動中心城區“三橫四縱”城市快速路網、漠陽湖公園二期、濱海生態公園、文化創意產業園，市民中心及陽江市檔案館、方志館、黨史館（三館合一）項目選址等前期工作。推進國際金融中心、中國移動大樓建設。抓好城南片區“海綿城市”試點項目。二是繼續完善主城區功能。完善市區路網主骨架，貫通江城與陽東、舊城區與濱海新區道路網絡。推進舊城區、城中村等改造，完善舊城區市政基礎設施，增加停車場和綠地空間。加快市區城南污水處理廠二期和三江島、中洲島等污水處理廠、城市綜合體、森林公園等城市配套設施建設。加快 《城市地下管線綜合專項規劃》《陽江市城市地下管廊專項規劃（修編）》《陽江市海綿城市專項規劃》的編制送審工作，扎實推進地下管線普查工作，加快城市地下綜合管廊建設，有效解決“馬路拉鏈”問題。落實省掛牌督辦，加快推進黑臭水體整治工作，全面優化人居環境。實施綠色建筑行動計劃。加強綠色建筑管理審批，探索綠色示范城區建設。三是積極推動產城互動。加快推進新325國道改造項目建設，強化中心城區與高新區、銀嶺產業園、陽東工業園區交通聯系，加強公交對接、站場建設，增加中心城區服務輻射功能。四是加強陽東區與江城區的融合工作，統籌陽東區和江城區的基礎設施和公共服務設施建設。
（三）改善農村人居環境。以開展創建社會主義新農村示范村為抓手，著力改善農村人居環境，建立農村生活垃圾保潔長效機制，積極推進垃圾分類，力爭垃圾分類減量率50%的目標。根據《陽江市88個省定貧困村創建社會主義新農村示范村整治創建規劃編制工作方案》，積極指導全市省定貧困村創建社會主義新農村示范村規則建設工作，加快實施《陽江市省定貧困村創建新農村建設項目管理指導意見》和《陽江市村莊住宅建設管理指導意見》等關于村莊規劃建設管理文件，積極推廣《新農村住宅設計圖集》《省定貧困村創建新農村示范村村莊整治工程項目參考圖冊》，逐步改善農村生態環境面貌。
（四）引領建筑行業健康發展。一是推進裝配式建筑發展。組織實施《陽江市裝配式建筑2017-2025年發展規劃》。二是扶持建筑業轉型發展。積極指導和扶持本地建筑企業做大做強，加快企業“走出去”，鼓勵企業開拓外省、市市場，推動建筑業轉型升級發展，提升資質和提高市場競爭力。三是完善招投標配套制度改革，健全企業信用評價體系，加大企業信用成果在招投標中的應用。四是推進綠色建筑行動。大力推廣綠色建筑和建筑節能，城鎮新建建筑按綠色建筑標準設計，確保市本級新建項目建筑節能強制性標準執行率在設計階段達100%，施工階段達98%以上。
（五）鞏固房地產市場向好態勢。一是進一步加強房地產去庫存工作力度。繼續貫徹落實《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》《陽江市供給側結構性改革去庫存行動計劃（2016—2018年）實施方案》，制訂2018年去庫存工作計劃，努力完成2018年去庫存化解任務，進一步化解非商品住房庫存面積。二是進一步整頓和規范房地產市場，促進房地產市場持續健康有序發展。三是進一步加強對我市物業服務企業監管力度。開展物業管理專項整治工作，規范物業服務市場秩序，維護業主合法權益，提升物業服務水平，改善社區人居環境。
（六）加強安全生產監管。一是建筑施工方面。嚴格履行基建程序，大力打擊違法開工現象，對未取得《建筑工程施工許可證》的項目，一律不準開工建設。積極完善監督方式，提高建設工程質量水平。進一步創新監督方式，繼續積極探索推行差異化管理模式，對重點和薄弱環節實行差異化監督。進一步加大安全監管力度。強化建設工程各方主體的安全責任，開展安全生產專項整治、隱患排查工作。二是燃氣安全方面。結合“安全生產月”活動安排，計劃明年開展1－2次反恐應急拉練活動。
（七）積極服務重大項目建設。充分發揮部門職能，集中優勢資源和精干力量，支持和服務好市級重點項目和產業轉移園區建設。加強代建項目管理,加快推進濱海新區基礎設施BT一二期項目、金平路、兩江四岸等代建項目建設，力促項目早日建成，發揮效益。
（八）推進民生工程建設。一是積極推進城鎮住房保障建設。全面推進城南公租房（一期）約400套的開工建設,并做好政府投資公租房的分配入住工作，原則上要完成歷年來省下達我市政府投資開工建設公租房任務的95%分配工作,督促各縣(市、區)全面完成省下達我市2018年住房保障工作目標任務。二是扎實推進農村危房改造。統籌改造與治理，將農村危房改造工作與新農村建設、傳統村落保護及美麗鄉村建設相結合，按照“先規劃、后建設”的原則，結合精準扶貧，積極推進建檔立卡危房改造戶危改工作。
（九）加快推進生活垃圾和污水處理設施建設。農村生活垃圾治理方面。積極推行市場化運營，全面實現農村生活垃圾收運處理市場化運營；根據省的規定標準加快垃圾設施的升級改造，對個別不符合標準的鎮級垃圾中轉站和村莊收集池進行改造升級，務求達到省“一鎮一站、一村一點”的建設標準。督促陽西縣垃圾填埋場二期擴建工程要抓緊時間完成前期工作，并盡快動工建設;積極做好存量垃圾場治理工作，同時做好全市農村生活垃圾收運處理國家級驗收有關工作。污水處理設施建設方面。繼續跟蹤落實11個中心鎮和24個一般鎮污水處理設施及配套管網建設任務，加快推進市區城南污水廠和城北污水廠擴容提標，做好城鎮污水處理設施及配套管網建設的監督工作和督促各污水處理廠數據系統上報工作。加快農村污水處理設施建設，根據“十三五”污水處理設施規劃的要求，統籌推進縣域農村生活污水處理工作，因地制宜采取不同污水處理模式，科學合理規劃，落實資金到位，資金加快污水處理設施建設，實現我市5838個農村污水處理設施的目標。
（十）全力做好信訪維穩工作。認真貫徹市委政法工作暨全市信訪工作會議精神，按照社會矛盾“5+3+3”專項治理工作要求，重點做好房地產領域矛盾糾紛專項治理工作，加大動態巡查力度，加強重點問題臺賬處理，有效遏制房地產領域違法違規行為和各種不穩定因素；配合市人社部門做好涉勞資領域矛盾糾紛專項治理工作。同時，對群眾來信來訪、網上信訪、網絡問政、12345熱線等反映的熱點、難點問題，堅持局主要領導親自過問、閱批、研究解決，做到底數清、情況明。
（十一）積極做好精準扶貧工作。按《中共陽江市委、陽江市人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》和《陽江市新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅幫扶工作方案》要求，進一步理清幫扶思路，認真制定幫扶總體規劃和幫扶措施，確保完成精準扶貧目標任務。
（十二）全面加強黨的建設和精神文明建設。繼續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，發揮黨員領導干部示范引領作用、領學促學作用。通過學習會，三會一課、“主題黨日”、專題組織生活會等方式，多措并舉，在全局保持學習貫徹黨的十九大精神濃厚氛圍，切實把黨的十九大精神的學習宣傳貫徹引向深入，把黨的十九大精神的學習宣傳貫徹落實到每名黨員干部，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。加大對基層黨建工作的指導和督查力度，進一步強化基層黨組織班子成員抓黨建工作責任意識，嚴格落實抓基層黨建工作第一責任人職責制度，推動管黨治黨任務落到實處。
加強領導干部職工理想信念教育。加強社會主義核心價值觀建設組織領導，建立健全領導體制和工作機制，明確責任分工，加強督促檢查。開展社會主義核心價值觀文化培育，推進我局的精神文明創建工作不斷上水平、上臺階。
