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一、上半年主要工作情況
（一）創(chuàng)新驅(qū)動政策體系持續(xù)完善。市委、市政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高度重視，先后出臺了一系列科技創(chuàng)新政策措施。今年以來，我們狠抓政策貫徹落實，促使創(chuàng)新舉措落地見效。一是不斷出臺完善科技創(chuàng)新政策。2月，我局制訂出臺了《陽江市科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金管理辦法》，推動金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的貸款，做好我市科技企業(yè)融資貸款風險補償資金管理工作。年初省政府出臺了《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，我局積極貫徹落實，結(jié)合我市實際起草了我市的實施意見，目前已送法制部門審核。二是修訂完善現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策措施。重新制定了《陽江市新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法》并已向有關(guān)部門征求意見，對我市新型研發(fā)機構(gòu)申報認定的條件、程序以及管理評估等內(nèi)容進行進一步規(guī)范。三是制訂今年全市科技創(chuàng)新工作計劃，出臺了《陽江市科技創(chuàng)新行動計劃》，明確今年科技工作要點。四是加大科技創(chuàng)新政策的宣傳力度。今年5月全國科技活動周期間，我局聯(lián)合有關(guān)部門共開展了2次科普大篷車進校園、1次科技下鄉(xiāng)宣傳活動，提高學生、群眾、企業(yè)的科技意識。同時，分別于4月、6月舉辦了企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技計劃項目財務管理培訓班，使企業(yè)懂政策、用政策，助力提高自主創(chuàng)新能力。
（二）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)再上新水平。目前，全市共有院士工作站3個，36家省級、139家市級工程技術(shù)研究中心，3家省級、9家市級新型研發(fā)機構(gòu)，1個省級、5個級市級企業(yè)重點實驗室，3個省級眾創(chuàng)空間，3個省級、7個市級孵化器。今年著力推進省級企業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。一是積極抓好工程技術(shù)研究中心建設(shè)。深入廣東明陽新能源科技有限公司、廣東粵水電新能源裝備有限公司等企業(yè)考察調(diào)研，了解企業(yè)的研發(fā)情況，積極發(fā)動和引導企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心。目前，共收到8家企業(yè)報來市級工程技術(shù)研究中心認定材料。二是大力推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。指導廣東廣青新材料研究有限公司籌備申報省級新型研發(fā)機構(gòu)的同時，發(fā)動和引導陽江十八子、陽江第一建筑集團、世紀青山等企業(yè)組建新型研發(fā)機構(gòu)，目前已有2家市級新型研發(fā)機構(gòu)通過專家評審。三是做好省級實驗室的建設(shè)工作。根據(jù)市委、市政府工作要求，積極跟進第三批省市共建實驗室建設(shè)。到湛江調(diào)研湛江灣實驗室、東莞調(diào)研松山湖材料實驗室調(diào)研，學習實驗室建設(shè)經(jīng)驗，初步形成了海陵灣實驗室建設(shè)方案。同時做好省級企業(yè)重點實驗室科技計劃項目的組織申報工作，指導廣東凌霄泵業(yè)股份有限公司等單位申報省企業(yè)重點實驗室，爭取我市今年通過認定1家。
（三）科技計劃項目管理進一步規(guī)范。我局進一步加強科技計劃項目管理，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。一是修訂并送審了《陽江市市級科技計劃項目管理辦法》，進一步規(guī)范項目管理。二是組織開展2019年市級科技計劃項目出庫與省科技專項資金評審工作。5月，組織專家對61個項目進行評審，有53項擬立項。三是對2014年-2016年市本級科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況進行“回頭看”檢查。4月份，我局對部分企業(yè)進行“回頭看”現(xiàn)場檢查，26個項目承擔單位均按要求提交了整改報告且整改完畢。四是開展項目承擔單位財務檢查，確保企業(yè)做到專賬、?？顚Ｓ?。目前，我局已收集齊全2018年市級科技三項經(jīng)費項目承擔單位的財務報告，計劃7月份到企業(yè)現(xiàn)場進行財務檢查。五是加強項目監(jiān)督、檢查和驗收工作。今年初，2014-2018年已到期未驗收項目54項。經(jīng)督促、指導企業(yè)開展結(jié)題驗收工作，大部分項目已完成驗收，小部分未能如期完成的項目作了延期申請。至目前，有8個項目作了延期申請，29個項目已通過驗收，還有17個尚未驗收。下步，我局將繼續(xù)督促企業(yè)抓緊按要求申請驗收，確保到期一批驗收一批，不留死角。六是加強科技統(tǒng)計工作。今年上半年，組織開展2018年度全省科技統(tǒng)計調(diào)查工作，目前已完成科技專項統(tǒng)計并上報省科技廳審核。
（四）加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作。我市出臺了系列推動高新技術(shù)發(fā)展的政策措施，不斷集聚人才、資金和政策等創(chuàng)新資源，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，把高新技術(shù)企業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。目前，我市高新技術(shù)企業(yè)存量71家，今年任務是新增26家。今年我局繼續(xù)花大力氣，采取各項措施全力推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。一是開展摸底排查工作。一季度開展了2019年度高新技術(shù)企業(yè)摸排工作，要求各縣（市、區(qū)）積極挖掘轄區(qū)內(nèi)有潛力的企業(yè)申報高企，摸清有關(guān)底數(shù)，為下一步工作作好準備。二是舉辦高新技術(shù)企業(yè)認定申報培訓班。為幫助企業(yè)更好地申報高新技術(shù)企業(yè)，4月18日，邀請廣州專家到我市舉辦高新技術(shù)企業(yè)認定申報培訓班，全市60多家企業(yè)約110人參加了培訓。三是做實做細，深入調(diào)研。對摸排上報企業(yè)由分管領(lǐng)導親自帶隊到各縣（市、區(qū)）并聯(lián)合當?shù)乜萍疾块T對摸排企業(yè)集中深入開展了實地調(diào)研，共走訪有關(guān)企業(yè)30多家，積極發(fā)動企業(yè)申報高企。四是分解下達目標，落實縣區(qū)責任。下達了2019年高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展目標任務，將任務分解到各縣（市、區(qū)）人民政府。五是組織開展2019年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。根據(jù)文件要求動員企業(yè)開展申報工作，全年分3批次受理。目前，正在組織第一批申報工作。六是跟進陽江高新區(qū)創(chuàng)新國家高新區(qū)工作。3月29日，國家科技部專家調(diào)研組到我市開展陽江高新區(qū)升級國家高新區(qū)調(diào)研工作。在座談會上，調(diào)研組專家結(jié)合調(diào)研情況，提出了具體的意見和建議，我局積極配合高新區(qū)按照專家的意見繼續(xù)做好“以升促建”工作。同時，積極指導中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按照省級高新區(qū)要求完善條件，開展申報工作。
（五）科技金融合作助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金風險池，進一步促進科技與金融深度融合，解決我市科技型企業(yè)融資難問題。今年2月，印發(fā)了《陽江市科技型企業(yè)融資風險補償資金管理辦法》。3月1日，我局與陽江市恒財城市投資控股有限公司正式簽署《陽江市科技型企業(yè)融資貸款風險補償專項資金委托管理協(xié)議》，正式開始啟動我市的科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金風險池，委托陽江市恒財城市投資控股有限公司代為管理運營。繼續(xù)加強廣東省科技金融綜合服務中心陽江分中心的建設(shè)，落實分中心建設(shè)實施方案，就科技金融服務合作與機構(gòu)進駐事宜積極加強與相關(guān)金融機構(gòu)溝通協(xié)商，目前已基本達成合作共識。
（六）對接融入粵港澳大灣區(qū)。一是積極鼓勵引導我市企業(yè)引進粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新資源，圍繞我市高端不銹鋼、新能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，五金刀剪、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求開展產(chǎn)業(yè)重大共性科技攻關(guān)，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)化和推廣應用。二是加強與大灣區(qū)各市科技部門的合作。去年，我局與中山市科技局合作，委托中山市中科智能制造研究院有限公司、武漢理工大學開發(fā)刀具本體數(shù)字化自動柔性加工系統(tǒng)開發(fā)及應用示范項目，今年繼續(xù)推動該項目建設(shè)，作為我市五金刀剪加工示范工程推廣。三是推進陽江市高功率激光應用實驗室建設(shè)。繼續(xù)搭建實驗室平臺，目前已完成前期調(diào)研，并借助外力實驗平臺資源進行了厚板焊接、切割工藝等實驗，研究激光技術(shù)在我市風電產(chǎn)業(yè)、刀剪智能制造、模具生產(chǎn)工藝等方面應用。該實驗室的實施將對樹立先進制造標桿、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進我市融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟帶具有重要意義。
（七）加強黨風廉政建設(shè)。一是認真落實“一崗雙責”。1月28日，我局召開2019年度黨風廉政建設(shè)工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議的講話精神，提出2019年黨風廉政建設(shè)工作的總體要求和目標任務，組織簽訂《2019年度市科技局黨風廉政建設(shè)責任書》。二是認真開展談話提醒。今年上半年，我局圍繞工作紀律開展談話提醒8人次，進一步提升黨員干部黨規(guī)黨紀意識、工作紀律意識。三是年初組織召開了2018年度黨員領(lǐng)導民主生活會，黨組成員認真地開展批評與自我批評，查找出整改問題7個，并制定了有關(guān)整改措施。5月底，局班子召開了巡察整改民主生活會，班子成員圍繞巡察反饋問題認真開展批評與自我批評，制定了班子及個人整改清單。市紀委監(jiān)委莊凱旋同志參會并對民主生活會召開質(zhì)量給予了充分的肯定。四是于今年3月完成了局支部換屆選舉工作。五是做好科技精準扶貧精準脫貧工作。推薦駐村干部鄧曉峰同志為2016-2018年脫貧攻堅突出貢獻個人。發(fā)動高校、科研院所選派農(nóng)村科技特派員與貧困村對接，目前有16個農(nóng)村科技特派員有意向與貧困村對接。六是穩(wěn)步順利推進機構(gòu)改革工作。根據(jù)我市機構(gòu)改革方案，我局嚴格按照時限，抓緊落實機構(gòu)改革工作，已按照市委機構(gòu)改革辦相關(guān)要求，完成相關(guān)職能轉(zhuǎn)移、人員轉(zhuǎn)隸、固定資產(chǎn)交接等等工作。
二、存在主要問題
1、全市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不多。由于我市企業(yè)獲得的補助較少、企業(yè)申報成本較高、各縣（市、區(qū)）不重視、高新技術(shù)企業(yè)認定形勢愈加嚴峻等等原因，高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作壓力很大。2、科技企業(yè)孵化器滯后，入孵化器孵化的企業(yè)少。3、省級工程技術(shù)研究中心較少，實力較弱，國家級創(chuàng)新平臺仍空白。4、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與省重大專項扶持方向?qū)Σ簧咸?，爭取支持難度較大。5、我市科技金融起步遲，尚未設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導基金，沒有備案的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，科技與金融結(jié)合的政策環(huán)境有待進一步優(yōu)化。金融機構(gòu)尚未開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔保等業(yè)務。
三、下半年工作思路
（一）出臺新一輪創(chuàng)新激勵政策措施。對標省內(nèi)外先進地區(qū)，繼續(xù)制定出臺我市加快科技創(chuàng)新的政策措施，進一步促進創(chuàng)新資源集聚和協(xié)同發(fā)展。特別是要研究出臺新一輪支持刀剪產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入的激勵性政策。加大科技研發(fā)投入力度，落實科技創(chuàng)新政策，推動五金刀剪、風電裝備制造、高端不銹鋼、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快新技術(shù)運用，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新動力。
（二）繼續(xù)完善全市科技創(chuàng)新體系。加大力度，繼續(xù)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心，企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。2019年建設(shè)1家省級企業(yè)重點實驗室，組建省級工程技術(shù)研究中心10家；省級新型研發(fā)機構(gòu)1-2家。加強社會發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)，推動我市臨床醫(yī)學科技創(chuàng)新，加快臨床醫(yī)學研究中心的建設(shè)進度。
（三）繼續(xù)完善孵化育成體系。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高企發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務，完善全鏈條服務體系，進一步推動科技型企業(yè)、高企孵化育成體系建設(shè)。特別是推動全市各個孵化器提質(zhì)。2019年底，要推動全市孵化器可自主支配的孵化場地使用面積、入孵企業(yè)、累計畢業(yè)企業(yè)翻一番。推動高新區(qū)孵化中心做大做強，成為我市示范性孵化器。
（四）不斷加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實施方案（2017-2020年）》，以升促建，確保陽江高新區(qū)升級，成功將高新區(qū)打造成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展龍頭。圍繞《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃（2017-2020年）》，推動高企提質(zhì)增量。集聚人才、資金和政策等創(chuàng)新資源推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持高企數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉，提高創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重。一方面加快培育高企，鼓勵企業(yè)入庫培育，出庫認定。2019年底，力爭全市高企存量達到100家。另一方面，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造推動高企發(fā)展壯大，推動企業(yè)開展數(shù)字化、智能化和綠色化技術(shù)改造，使企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新的臺階。重點支持5家刀剪企業(yè)，打造成具有規(guī)模優(yōu)勢和支撐帶動能力強的骨干高企，成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。
（五）圍繞打造千億元級產(chǎn)業(yè)布局重大科技創(chuàng)新項目。一是爭取省科技廳的支持，與高端不銹鋼生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來，研發(fā)高端粉末鋼逐步取代高端刀具進口粉末鋼材料的狀況。二是積極謀劃五金刀剪產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動化，生產(chǎn)工藝上的創(chuàng)新，打造龍頭企業(yè)示范工程。三是積極謀劃海上風電產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，利用省科技廳對重大成果轉(zhuǎn)化政策的支持，引導風電產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的科研成果在陽江落地。
（六）加強產(chǎn)學研緊密合作。加快建設(shè)陽江市協(xié)同創(chuàng)新中心，促進產(chǎn)學研融合，加強集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集群發(fā)展。推動各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；推動企業(yè)與高校、科研院所共建研究院，推動產(chǎn)學研融合發(fā)展。引導企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)力度，繼續(xù)大力引進創(chuàng)新團隊，力爭引進市級創(chuàng)新團隊3-5個。
（七）積極對接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心，推動與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的合作。一是爭取省的支持，建設(shè)材料科學與技術(shù)廣東省實驗室陽江合金材料實驗室，將實驗室建設(shè)納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心西拓的總體規(guī)劃，爭取建成廣東省合金材料成果轉(zhuǎn)化基地。二是爭取省科技廳的支持，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，特別是鎳合金，特種鋼等新型高端材料發(fā)展，爭取省科技廳在“十四五”期間對我市特色材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入規(guī)劃。三是不斷建設(shè)完善五金刀剪研究院。繼續(xù)抓好五金刀剪研究院的建設(shè)，同時依托五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)陽江市高功率激光應用實驗室，推動該實驗室取得實質(zhì)性進展，帶動五金刀剪產(chǎn)業(yè)升級及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進對接融入粵港澳大灣區(qū)項目建設(shè)。加強與香港浸會大學溝通銜接，加快陽江地方特色產(chǎn)業(yè)防偽溯源區(qū)塊鏈創(chuàng)新服務平臺建設(shè)。
（八）加強黨的建設(shè)。進一步抓好黨的組織建設(shè)，抓好組織生活落實，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，增強黨組織活力；進一步抓好黨建工作，完善各項制度，履行好“一崗雙責”，把該管的事管住、管好、管到位；進一步抓好干部隊伍的建設(shè)，加強對黨員的管理和教育，強化黨紀意識，堅守清正廉潔。
陽江市科學技術(shù)局
2019年6月27日
