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今年以來，在陽江市委、市政府的正確領導下，在省國資委的具體指導下，陽江市國資委緊緊圍繞市委市政府的決策部署，不斷強化國資管理，推動市屬國有企業改革發展，進一步提高國有資產保值增值水平。有關情況總結如下：
一、2018年上半年工作情況
至2018年6月底，陽江市四大市屬國有企業（市恒財城投公司、市交投集團公司、市水務集團公司、市漠陽置業集團公司）資產總額150.76億元，同比增長14.8%；所有者權益總額84.06億元，同比增長20.0%；實現營業總收入4.8億元，同比增長31.87%；上繳稅收3789.34萬元，同比增長76.41%。四大市屬國有企業資產負債率為49.02%。
主要工作開展情況如下：
（一）分類指導，促進市屬企業加快發展。
（1）支持市城投公司積極拓展金融業務，組建了恒財基金管理公司和風電基金，加快推進恒財金融投資公司的組建，積極開展融資租賃、融資擔保等業務；實施公司多元化戰略發展規劃，積極籌資1.2億元入股陽江農商銀行；積極做好建設業務，全力推進陽江市地下綜合管廊等重點項目及市政道路等基礎設施項目的投融資和建設管理工作；積極做好河砂開采銷售、戶外廣告和停車泊位等公共資源經營管理工作，提高企業經營效益。
（2）督促市交投集團積極做好深茂鐵路、汕湛高速公路、懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中山至陽春高速公路等重點交通項目建設的相關工作，多方籌措市本級應承擔的資本金1.4億元，確保項目建設順利推進；做好主業陽陽鐵路的運營管理工作，同時積極拓展駕駛員培訓、公路工程公司等經營業務，增加企業經營收益；積極推進陽江港有關碼頭建設，增大公司的資產總額。
（3）督促市水務集團抓好供水和污水處理兩大主業，進一步加強技術改造，強化節能降耗，提高服務水平，增強主業保障；全力推進大河水庫引水工程項目的前期工作，著手做好項目可行性研究報告的編制工作；積極推進實施城鄉供水一體化，加快實施收購陽東越洋供水公司的有關工作。
（4）指導市漠陽置業集團積極推進市保安公司、市二運公司開展混合所有制改革，增強企業活力；積極開拓市場物業經營、食品加工、物資再生利用、保安服務等市場充分競爭業務，提高企業經營效益；做好整合盤活市屬國企閑置資產的相關工作，促進企業發展。
（二）健全制度，加強國資監管。
一是建立和完善有關管理制度，進一步加強對企業財務監管，促進國有資產保值增值。二是充分運用清產核資、資產評估、產權界定和登記、報表編報、國有資本經營預算管理、資產信息化建設等手段，對國有資產實施有效管理。三是加大對國有資產（產權）交易市場的監管力度，嚴格把好資產處置審批程序關、評估審核關、進場交易關、收入管理關等“四個關”，確保國有資產不流失。四是開展對市屬企業2017年度企業負責人經營業績考核工作，并兌現了績效年薪，進一步落實激勵和約束措施。五是抓好市屬企業安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，強化各項預防措施，深入細致地排查整改各類安全隱患，確保企業安全生產。
（三）推進“三供一業”分離移交及國有企業退休人員社會化管理。
（1）經核查，廣鐵集團下屬企業廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業陽春金同工貿有限責任公司在陽春市的職工家屬區存在“三供一業”分離移交情況，廣鐵集團需移交的戶數包括供水545戶、供電456戶、物業管理404戶，目前已全部簽訂正式移交協議；廣晟集團需移交供水1052戶，2017年12月已全部簽訂正式移交協議，所涉及“三供一業”職工生活區物業管理共108戶，經征求住戶意見，由用戶自行管理物業，無需移交，視同完成。
（2）我市國有企業不存在辦消防機構、社會管理職能、市政設施情況，沒有國有企業直接辦醫療機構情況。我市國有企業辦教育機構情況有陽江市恒財城市投資控股有限公司投資辦的陽江市實驗學校，目前已實行專業化管理。經統計，至2015年底，我市（縣、區）國有企業退休人員2300人，其中黨員483人；已經實行社會化管理的退休人員202人，其中黨員24人。
（四）積極處理歷史遺留問題，維護社會穩定。
一是加強組織領導。根據上級的統一部署，為切實做好化解社會矛盾糾紛工作，更好地解決企業改制遺留問題，確保我市國資系統安全穩定，成立國有企業改制遺留問題專項治理工作領導小組，繼續負責處理市屬國企安全穩定各項工作，并印發了《2018年市國資委開展國有企業改制遺留問題專項治理工作方案》。二是加強矛盾排查。針對國資系統可能影響社會穩定的隱患和苗頭性等問題進行重點排查，形成了多個調研報告，并多次召開市國資系統維穩形勢動員及分析會，強調維穩工作的重要性，在特殊時期重中之重抓維穩，同時抓發展，認真落實應急措施，建立報告機制，盡最大努力把影響穩定的矛盾問題解決在當時、化解在基層，確保了“兩會”期間矛盾問題不上交、不升級、不匯集到省到京，不發生嚴重暴力恐怖和個人極端事件。三是繼續穩妥推進龍達破產案的后續工作。破產清算第五次債權人會議順利通過了廣東陽江龍達集團股份有限公司《關于廣東陽江龍達集團股份有限公司破產財產分配方案》。四是加強矛盾化解。耐心接訪、認真傾聽群眾心聲，積極引導上訪群眾通過司法途徑反映訴求，有效地降低接訪壓力，取得了良好的社會效果。
（五）全面加強企業黨風廉政建設，推進黨建工作落實。
一是堅持把政治建設擺在首位。嚴格落實關于加強黨的政治建設的部署要求，使企業黨委在政治上始終堅強有力，組織各企業深入學習新黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度，教育引導企業領導干部不斷強化紀律意識和規矩意識，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良等的流毒影響，通過專題學習、文件傳閱等方式，進一步增強黨員干部的政治定力，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，自覺抵制“碼頭文化”“圈子文化”。二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。堅持以上率下，作出示范，帶頭開展了新黨章、黨的十九大報告和習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神等專題學習，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”；堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以企業各黨支部為單位，通過黨員自學、書記講黨課、“三會一課”、“兩微一端”平臺等，引導黨員干部重點學習新黨章、黨規黨紀條例和系列重要講話等，提高黨員干部思想政治素質；2018年上半年，組織企業訂閱了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書籍1857本。三是嚴格落實企業黨委會議事決策制度，嚴格落實“先黨內，后提交”的要求。今年上半年，四大市屬國有企業結合實際，相繼制訂了“三重一大”事項議事規則，進一步完善了“三重一大”事項決策的內容、規則和程序；堅持完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。目前四大市屬國有企業都推行了黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記，從體制上保證了黨委在公司法人治理結構中的政治核心地位。四是強化黨風廉政責任分工。強化責任落實，落實國有企業黨風廉政建設責任制分工，抓好黨風廉政建設“責任清單”落實和抓好《黨風廉政建設目標責任書》層層簽訂，堅持定期研究黨風廉政建設事項，解決企業黨風廉政建設的重大問題；強化廉潔教育，廣泛開展形式多樣的廉潔教育活動，通過學習黨內法規和條例、觀看警示教育片、開展重要節點提醒教育等形式，切實加強黨風和反腐倡廉教育；強化“八小時以外”監管，將黨風廉政建設責任制考核、黨員領導干部“八小時以外”表現情況納入民主生活會重要內容和作為年度考核、評先評優和提拔任用的重要依據。五是推進國有企業黨建工作重點任務的落實。聯合市委組織部組成督查組，對市屬國有企業黨建工作重點任務落實情況開展第二輪專項督查，全面推進市屬國有企業黨建工作重點任務74項措施的貫徹落實。六是加強教育培訓。今年6月份，組織市屬國有企業領導干部50多人赴南京大學進行國資管理及素質提升專題研修班業務培訓學習，通過“走出去”，進一步提升國有企業領導人員的經營管理水平；注重國有企業領導人員后備力量建設，通過深入調研去發現一批優秀的二級企業主要負責人，2018年上半年，提拔任用企業領導人員2人，把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來，加強企業人才隊伍建設。
二、2018年下半年工作設想
2018年上半年，我市國資監管及市屬國企運營情況總體良好，但仍然存在一些問題，如市屬國企資產規模普遍較小，核心業務不突出，經營效益不高和黨建工作薄弱等。這些問題，有待于在今后的工作中，加強分類引導，深化改革，推動市屬國有企業加快發展。
（一）調整優化國有資本布局，支持企業加快改革發展。
一是明確市屬國企的功能定位和分類管理。根據國有資本的戰略定位和發展目標，按不同的功能定位、主業屬性和行業特點，將市屬國企劃分為準公共性和競爭性兩類，因企制宜實施分類改革和管理。二是打造市屬產融結合基金平臺。鼓勵市城投公司等準公共性國企按市場化方式組建城市發展基金，主要投資于基礎設施和公共服務項目。鼓勵競爭性國企吸引非國有資本發起設立產業投資基金，投資運營具有前瞻性、戰略性、創新性的產業項目。三是明確企業發展目標和主業主項。市城投公司定位為市屬國有企業的龍頭標桿企業，重點發展企業的金融板塊、資源性經營板塊與PPP項目參與建設板塊；市交投集團定位為“海、陸、空”的全能型交通企業，重點做好鐵路、公路、港口、機場的出資運營管理、倉儲及物流等工作；市水務集團定位為供水、污水處理兩大主業準公益性企業，做好供水和污水處理的規劃建設，加快推進城鄉供水一體化，將集團建設成為粵東西北地區具有先進水平的水務企業；市漠陽置業集團定位為經營性領域的多功能企業，在經營好現有業務基礎上，積極開拓經營，同時重點抓好集體企業的改制與維穩工作。四是穩妥推動混合所有制經濟發展。通過引入戰略投資者、吸引股權投資基金入股等途徑引入國有或非國有資本，發展混合所有制經濟。鼓勵圍繞增量發展混合所有制經濟，支持國有資本積極投資發展前景好、風險可控的非公有制企業，實現各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。
（二）健全企業制度，加強國有資產的監督管理。
一是健全現代企業制度。進一步健全公司法人治理結構，健全企業內部經營管理機制，推進選人用人新機制，健全企業經營業績考核、薪酬管理和激勵約束機制，使企業依法經營運作，做大做強做優市屬國有企業。二是創新監管手段。運用出資人管理事項清單制度，調整優化國資監管職能，分類明確監管清單、報備清單和獎懲清單，凡未列入監管清單的事項，由企業依法依規自主決策。三是完善國有資產信息監管體系，加強對國有企業“三重一大”事項的監管，加大對企業國有資產交易市場的監管力度，確保國有資產不流失。四是做好國企安全生產工作，確保市屬企業安全穩定。
（三）妥善處理歷史遺留問題。
一是繼續推進廣鐵集團下屬企業廣東三茂鐵路股份有限公司和廣晟集團下屬企業陽春金同工貿有限責任公司職工家屬區“三供一業”分離移交工作，加快推進我市國有企業退休人員社會化管理。二是繼續做好市龍達集團破產案，完成破產財產分配和職工安置工作。三是積極推進陽江港區經濟開發總公司破產案進程。四是繼續妥善處理好國企改革職工信訪問題，積極維護穩定、和諧的社會環境。
（四）加強國有企業黨建工作，抓好干部隊伍建設。
一是持續深入學習貫徹黨的十九大精神，按照“堅持全面準確、堅持讀原文、學原文、悟原理，做到學透悟透”的要求，堅持把認真研讀黨的十九大報告、新黨章和學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神結合起來，提高學習層次質量，全面系統理解領會十九大精神，以十九大精神領航新時代國有企業新發展。二是繼續堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”的原則，以學促做、知行合一，不斷推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，進一步規范黨組織工作機構，切實擔負起加強國有企業黨的建設的重要責任，加強企業領導班子建設，讓黨建工作有專人抓、專門管。四是檢查和指導企業基層黨組織發展黨員工作，進一步嚴格發展黨員程序，保持企業黨員隊伍的先進性和純潔性。結合實際情況，開展形式多樣的黨員學習及黨務工作人員培訓，同時積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。五是健全流動黨員定期聯系匯報制度，要求黨員在外期間，必須定期向黨組織匯報在外學習、工作和思想情況。六是加強企業領導人員的管理，進一步規范市屬國有企業人力資源管理工作，做好各市屬企業報來的用工計劃、人員調動等相關審批工作。
陽江市人民政府國有資產監督管理委員會
2018年7月18日
