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——2017年1月6日在陽江市第七屆人民代表大會第一次會議上
陽江市發展和改革局局長 譚忠健
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案，請予審議。
一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2016年是“十三五”規劃的開局之年，全市上下全面貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，全力推進供給側結構性改革，大力實施“三大戰略”，突出抓好“三大抓手”，經濟社會保持平穩健康發展。預計全市實現地區生產總值1342億元，同比增長7%；三次產業比例調整為17.5：42.7：39.8。
?。ㄒ唬┊a業發展平穩向好。
工業生產基本平穩。預計全市規模以上工業總產值、增加值分別達2090億元和490億元，增長6%和7%。臨港工業和主導產業平穩發展，五金刀剪、有色金屬、食品、鋼鐵、電力、家具制造等六大產業總體保持平穩增長，廣青科技合金熱送設備技改項目、新興鑄管項目等建成試產。先進制造業穩步發展，引進億元以上的裝備制造業項目13個。重工業增速快于輕工業，民營工業保持平穩。電力能源發展有新突破，全市電力總裝機容量達673萬千瓦，預計全年總發電量284億千瓦時。創新驅動步伐加快，工業技術改造投資力度有所加大，獲批全國首家五金刀剪知識產權快速維權中心，設立省科技金融綜合服務中心陽江分中心，共有國家級高新技術企業19家，廣東省名牌產品44個，省級科技企業孵化器2個，眾創空間1個。工業用電量平穩增長。
服務業保持較快發展。預計全年服務業增加值完成535億元，增長8.2%，增速同比提高0.8個百分點。旅游繼續保持快速增長，預計全市接待游客1824.5萬人次，增長10%；全市旅游總收入214億元，增長18%。海陵島被評為中國“十大美麗海島”，入選國家全域旅游示范區。金融穩健運行，全市金融機構各項存貸款余額穩步增長；全年新增“新三板”、“新四板”掛牌企業13家。房地產業市場總體平穩，預計全年商品房銷售面積380.6萬平方米，增長20.6%；商品房銷售額176.4億元，增長22.8%。信息、快遞等新業態較快發展。
農業生產基本穩定。預計全市農業生產總值380億元，增長3.5%。糧食生產穩產增收，預計全年糧食總產量75萬噸，增長5.1%，實現近年糧食生產連年增長。南藥、花卉、水果等特色作物生產穩步擴大，春砂仁成為全省首批被立法保護的中藥材，完成3個省級園藝作物標準化創建項目?，F代農業發展穩步推進，新增國家級農民合作示范社2家、市級農業龍頭企業11家、市級現代農業園區6個。漁業、畜牧業生產穩定，預計全年漁業總產值為161億元，增長3.8%；肉類總產量19萬噸，增長4.3%。100條美麗鄉村建設任務順利完成，陽東、陽西、海陵等省級新農村示范片創建工作積極推進。
（二）需求結構繼續優化。
投資結構有所優化。預計全市完成固定資產投資636億元，下降8%。先進制造、高端材料、清潔能源等領域投資總體平穩。工業（含能源產業）投資完成342億元，占固定資產投資53.8%，比去年提升2個百分點，成為我市固定資產投資的重要支撐。裝備制造業和高技術產業完成投資50億元，占工業投資的14.6%。全市億元及以上項目完成投資有所增長。民間投資占比穩定在60%左右。房地產開發投資逐步轉向以優質品牌開發商投資為主導。
消費需求持續升級。預計全市社會消費品零售總額632億元，增長8.2%。城市綜合體加快建設，百利廣場、君怡廣場、京源城等大型綜合體建成開業，較大地提升了城市消費環境。電子商務發展提速，陽江市跨境電子商務快件分揀清關中心、陽江市跨境電子商務產業園、陽江市農產品電商物流園等一批電商平臺建設運營，與阿里、京東、蘇寧等企業合作拓展電商市場。成功舉辦第15屆刀博會，簽約項目共84個，總金額165.8億元，比去年增長13.6%。預計全年居民消費價格總指數上漲2.8%。
外貿結構有所改善。預計全年進出口總額完成130億元，下降27.2%。出口產品主要以機電、五金刀剪、水產品和塑料制品等工業品為主，出口的國家和地區達到180多個，美國、歐盟和香港占全市對外貿易總量的52%，東盟、俄羅斯、南非、巴西等新興市場占比提升至39%。引導外貿企業通過速賣通、亞馬遜、易趣網等第三方平臺開展跨境貿易。進口產品主要以大豆、鐵礦砂、鎳礦、煤等資源性原材料為主，支撐了我市相關產業發展。
?。ㄈ┲攸c項目和能源基礎建設有新成效。
重點項目建設成效明顯。統籌抓好重點項目的安排、協調、服務和管理工作。83個市重點項目預計累計完成投資273億元，完成年度計劃投資的111.5%。建成省道S277線崗美至海陵大堤段路面改造工程、三威汽配首期、中水建陽東雞山風電場等10個項目；新開工建設陽西大垌山旅游項目、金平公路一期、閘坡現代漁港一期等19個項目；維達紙業、廚邦食品等工業項目加快建設，濱海旅游、城市綜合體、物流等項目有序推進。
能源基地建設扎實推進。編制完成《陽江市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》等規劃。有序推進陽江核電站建設，3號機組于2016年1月投入商業運營，4-6號機組建設按計劃推進。加快建設陽江抽水蓄能電站。陽東雞山農場風電場今年9月建成投產。積極打造風電產業基地，南鵬島26萬千瓦海上風電場1月份獲省批復同意開展前期工作并啟動可行性研究，引入中國三峽新能源公司主導開發70萬千瓦海上風電資源和建設風電裝備制造基地。積極推進高新區清潔能源綜合利用項目。
?。ㄋ模叭笞ナ帧苯ㄔO穩步推進。
交通基礎設施建設加快推進。深茂鐵路陽江段已進入鋪軌階段，預計完成年度投資計劃的109.5%。羅陽高速陽春段于11月28日通車。汕湛高速陽春段按2017年通車計劃推進。海陵島大橋于10月28日全線動工建設。合山機場改擴建一期工程已完工。沈海高速陽江段擴建工程等項目前期工作有序推進。
產業園區建設提速增效。以珠海對口幫扶為契機，重點抓好4個省級產業園區建設，今年以來加大投入用于完善園區道路、供水、供電、排污等基礎設施，加快智慧園區建設。陽東、陽西、江城產業集聚區獲省批復，園區總開發面積達70.8平方公里。積極承接珠三角產業梯度轉移。預計全年4個省級產業園區完成規模以上工業總產值、增加值分別達1040億元和217億元，增長8.7%和9.9%。
中心城區擴容提質步伐加快。濱海新區起步區和核心區建設提速，金平路一期、四圍大道、富康路西段工程等項目加快建設，深茂鐵路陽江站樁基建設初具規模，市婦幼保健院新院正進行裝修工程，漠陽湖公園一期、陽江國際金融中心等項目建設穩步進行，濱海生態公園前期工作有序開展。加強城市內涵提升和精細管理，市區路網和公共配套設施進一步完善，推進創業北路等一批城市主干道改造，振興路、南山路、共青湖環山路等新建市政道路加快建設，會展中心、森林公園等項目有序推進，市第二水廠改造完成。建成11個中心鎮污水處理廠，24個一般鎮污水處理設施及配套管網、新陽河等黑臭水體整治扎實推進。新增森林公園9個，濕地公園3個，綠化美化鄉村89條，森林覆蓋率達58.9%。推進市區、濱海新區和陽東區規劃建設協調發展。積極開展國家衛生城市和國家環保模范城市創建，創衛取得階段性成果。
?。ㄎ澹└母镩_放繼續深化。
供給側結構性改革取得積極成效。去產能方面，推進分類處置“僵尸企業”，經省國資委核定的市屬國有關停企業已全部按我市國企改革政策完成改制和職工安置。去庫存方面，預計全市房地產庫存面積為375.6萬平方米，本期凈化解商品房面積為41.4萬平方米，去庫存周期為11.8個月。去杠桿方面，轄內法人銀行機構杠桿率總體控制在合理水平，小額貸款、融資擔保機構等杠桿率符合相關監管要求。降成本方面，嚴格落實國家、省和市全面清理規范涉企收費措施，實現省定涉企行政事業收費“零收費”，實施“營改增”全面擴圍，小型微利企業享受所得稅優惠政策受惠面100%，適當降低社會保險費率，積極運用政策性產業基金減輕企業資金壓力，推動電力直接交易和售電側改革試點，預計全年交易電量28.9億千瓦時，為企業減負5686.8萬元。補短板方面，在交通和水利基礎設施、電動汽車充電設施、地下綜合管廊、黑臭水體治理、城鄉配電網建設、現代教育等領域實施142項工程，預計全年投入120億元，完成年度計劃110%。
重要領域改革取得新進展。出臺實施《關于進一步加快民營經濟發展的意見》等政策。深入推進行政審批制度改革，落實“放管服”工作，再取消61項行政審批事項，市、縣、鎮三級權力清單編制工作基本完成，行政審批標準化工作有序開展。推動“一網式、一門式”政府服務模式改革。深入實施企業投資項目負面清單、行政審批清單、政府監管清單“三單”管理。深化商事制度改革，10月起實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，11月起實行個體工商戶“兩證整合”。市公共信用信息管理系統建成使用。扎實推進農村集體資金、資產、資源等“三資”管理服務、農村土地承包經營權確權登記頒證等工作。
開放合作深入推進。與珠海對口幫扶合作不斷深化，推進共建產業園區，累計投入11億元完善園區基礎配套設施，新建和改擴建道路17.6公里；開展兩地聯合招商，全年引進產業項目58個，總投資163億元，新投產企業項目29個；“百家學校醫院對接”、“千名教師醫生交流”、“萬名干部人才培養”等取得積極成效；在省對口幫扶評估考核中獲優秀等次。舉辦 “珠中江陽”區域緊密合作第十一次黨政聯席會議暨旅游產業區域合作與發展交流會，簽署了《推進珠中江陽區域緊密合作框架協議》等文件。加強與珠三角其他城市合作，與湛江、茂名推進沿海經濟帶建設，加強與北部灣城市的合作交流。
?。┥鐣裆^續改善。
十件民生實事全面完成。民生支出和人均收入穩定增長，預計全市民生類支出120億元，增長6.5%；全體居民人均可支配收入19377元，增長9%。就業形勢保持穩定，新增城鎮就業4.19萬人，城鎮登記失業率控制在2.44%。社會保障水平進一步提高，全市城鎮職工五大險種參保人數平穩增長，社會保險待遇、城鄉居民基本養老保險基礎養老金、城鄉醫療救助標準、城鄉最低生活保障標準進一步提高。教育、衛生、文化、扶貧等社會事業穩步發展。全面完成教育創強工作，國家義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋。市人民醫院新住院大樓已進行裝修施工及設備安裝，11間鎮衛生院標準化建設扎實推進。開展文化惠民活動，舉辦了南國書香節暨第五屆陽江書展、風箏文化節、第十四屆南海（陽江）開漁節、全國OP帆船錦標賽等文體活動，建成基層公共文化體育綜合服務中心22個。精準扶貧工作順利開展，2.55萬貧困人口實現脫貧。安全生產和食品藥品監管不斷加強。社會保持和諧穩定。
總體來看，我市經濟社會發展穩定向好，但也存在一些困難和問題，主要表現在：經濟發展面臨較大下行壓力，財稅、投資、出口增長困難；產業素質亟待提升，大型工業項目較少，創新驅動發展能力較弱，現代服務業發展較慢；社會事業建設亟待加強，民生保障水平有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2017年國民經濟和社會發展計劃安排意見
2017年是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。我市將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實省委、省政府決策部署和市第七次黨代會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅持以海興市、綠色發展，決勝全面小康、建設富美陽江，全力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
2017年全市經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長7%-7.5%；人均生產總值增長6.5%左右；規模以上工業總產值增長8%以上；規模以上工業增加值增長9%以上；農業總產值增長3.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8.5%；外貿進出口總額增長2%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預算收入增長7%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；全體居民人均可支配收入增長高于經濟增長；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；每萬元生產總值能耗完成省下達年度計劃；相關約束性指標完成省下達年度計劃。為實現上述目標，要重點做好如下工作：
?。ㄒ唬┌l展實體經濟，加快培育新動能。
大力發展工業經濟。大力發展戰略性新興產業和沿海臨港工業，推動新能源、新材料、裝備制造等產業發展，努力培育一批帶動能力強、經濟效益好的新興產業集群和高端裝備制造業集群。大力發展高端不銹鋼產業，推動廣青不銹鋼深加工（熱軋）和鉻合金原材料配套生產線工藝技術改造項目盡快動工，加快宏旺冷軋等不銹鋼深加工項目籌建，加快形成從煉鋼、熱軋、冷軋到制品的不銹鋼全產業鏈。加快發展電力能源產業，推動陽江核電站4號機組上半年投入商業運營，力促陽江抽水蓄能電站下庫壩、水道廠房等工程動工，推動中電建陽東寶山等陸上風電場、高新區天然氣綜合利用項目上半年動工建設，有序開發海上風電資源，推動三峽風電風機項目動工建設，打造海上風電產業基地。大力發展先進裝備制造業，加快三威汽配三期建設，推動粵水電裝備制造項目動工，發展壯大風電裝備、海洋工程裝備、精密鑄件和基礎件等裝備制造產業。促進民營經濟平穩較快發展，舉辦市長和民營企業家見面會，繼續開展企業集中服務月活動。推動五金刀剪、食品加工等傳統優勢產業提質增效，引導規模以上工業企業實施技術改造，鼓勵企業開展自動化和智能化生產線改造，加強自主品牌建設。
加快提升服務業發展水平。加快引進和培育優質旅游產品和項目，發展集休閑度假、商務會展、康體養生等功能的復合型旅游產業。推進海陵島國家全域旅游示范區建設，推動陽西創建省級全域旅游示范區。完善海陵島旅游配套設施建設，促進恒大國際會議中心動工，推動保利一線海悅酒店加快建設。推進東平、沙扒、春灣等旅游小鎮建設，加快發展生態旅游。優化城鄉商業網點，科學布局開發城市綜合體，逐步完善商貿服務體系，擴大和提升市場消費。推動金融業穩健發展，引進更多的金融機構落戶我市，力爭新增1家企業在主板或中小板上市、新增4家企業在“新三板”、“新四板”掛牌。加快發展現代物流業，推進陽江市農產品電商物流園、農業互聯網生態園以及三七物流、誠通物流等項目建設。加快發展電子商務，繼續開展陽貨網上行、陽貨全國行等活動，建設線上“刀博會”平臺，擴大陽江特色商品網上交易，加快農村淘寶服務站點等電商載體建設。加快發展工業設計、服務外包、健康養老等服務業。
狠抓園區擴能增效。加強與珠海市合作共建，重點推進珠海（陽江）等產業園區建設，進一步加大投入力度，推進園區征地拆遷，建成港口污水處理廠一期工程、動工建設二期工程，推進疏港大道南等道路建設，完善公寓、市場、賓館、客運站等設施。加快珠海（陽江萬象）產業園、中山火炬（陽西）產業園和陽春產業園建設，強化道路、供水供電、排水排污等基礎設施和學校、醫院、休閑娛樂等生活設施。繼續圍繞主導產業開展園區招商，主動承接珠三角產業梯度轉移，力爭年內承接珠三角產業梯度轉移項目55個以上。加大園區產業培育力度，推動入園企業發展壯大。力爭4個省級產業園區工業增加值實現260億元，增長23%以上。
強化創新驅動。啟動高新技術企業培育計劃，落實高新技術企業認定資助政策和稅收優惠政策，引導入庫企業積極對標、補齊短板，力爭今年新增高新技術企業10家。完善中國陽江（五金刀剪）知識產權快速維權中心。深化產學研合作，支持具備條件的企業、科研院所申報創建省級重點實驗室和省、市級新型研發機構，推動廣青金屬科技有限公司、陽江職業技術學院等創建省重點實驗室。加強與珠海等珠三角城市科技合作，爭取各類新型研發機構、創新中心、科技企業、孵化器等到我市落戶，力爭培育2家省級眾創空間。
促進農業穩步發展。推進農業供給側結構性改革，在穩定糧食生產的基礎上，加快農業產業化發展，抓好陽東國家級、省級農業示范區建設，爭取創建5個現代農業園區。繼續推進土地承包經營權確權登記頒證工作，推動農村土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，積極發展現代農業經營主體。加強農業基礎設施建設，完成8宗萬畝以上海堤達標加固工程、2宗大型水閘重建工程和10.48萬畝高標準基本農田建設。加快發展海洋漁業，發展深水網箱和遠洋漁業，加快漁港升級，發展水海產品深加工和流通業，鞏固海洋漁業優勢地位。
（二）擴大有效投資，支撐經濟穩定增長。
推進重點項目建設。安排2017年市重點建設項目89項，總投資約2277億元，年度計劃投資226億元；安排預備項目56項，總投資1036億元。推動陽江核電4號機組、陽江港4號碼頭泊位、漠陽江雙捷引水工程攔河閘重建等16個項目建成投產，加快汕湛高速陽春段、陽江抽水蓄能電站、維達紙業等項目建設進度，推動沈海高速公路開陽段擴建、中陽高速公路陽春段、深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程、高新區天然氣調峰儲氣庫、陽春市人民醫院新住院大樓等25個項目開工建設。
加快交通等基礎設施建設。加緊推進深茂鐵路陽江段建設，力爭項目明年初建成。加快建設汕湛高速公路陽春段，力爭2017年通車。加快推進海陵島大橋、開平至陽春高速公路建設。推進國道325線陽西縣城段改建工程、省道277線海陵大堤至閘坡段改建工程等一批國道、省道改擴建項目。爭取先行試點建設沿海一級景觀路。推進陽江合山機場二期7月全面動工建設。啟動陽江港10萬噸航道疏浚和吉樹、豐頭作業區深水碼頭建設。推進陽江500千伏、220千伏、110千伏及以下配網工程、農村電網改造升級等一批電網工程和技改項目建設。加強信息、水利等基礎設施建設。
提高招商引資質量。重點圍繞先進制造、金融、現代商貿、物流、旅游等領域，面向央企、大型國企和民企、世界500強企業開展招商，積極謀劃在海上絲綢之路沿線國家和地區開展招商和經貿交流活動，創新招商方式，搭建招商平臺，提高招商質量。深入實施“鄉賢反哺”工程，引導更多外出企業家回鄉投資置業。有針對性地舉辦招商活動，主動登門拜訪客商，邀請客商來陽江考察、投資，進一步提高招商引資的精準率、成功率。
?。ㄈ┩七M擴容提質，加快新型城鎮化步伐。
加快中心城區擴容提質。以起步區和核心區為重點加快濱海新區開發建設，完成金平路一期道路工程，加快“六路一橋”等主干道路以及深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐建設，建成漠陽湖公園一期工程，動工建設新陽路等市政道路及地下綜合管廊工程，推進陽江國際金融中心主體工程建設，推進生態景觀帶、漠陽湖公園二期、濱海生態公園規劃建設。繼續完善主城區功能，持續推進路網建設和道路升級改造，加快城市綜合體、會展中心、森林公園等建設，大力推進城中村、舊街區等改造，完善舊城區市政基礎設施，增加公共停車和公園綠地設施，啟動市區文化公園、共青湖公園規劃建設和北湖公園升級改造，實施一批社區休閑公園建設，不斷改善城區環境。推動產城融合互動，強化中心城區與工業園區交通聯系，加強公交對接、站場建設，增加中心城區服務輻射功能。加快建設陽東“八路四貫通”路網及各項基礎設施工程，促進陽東區與江城區對接融合。全面加強城市管理，嚴格按照國家衛生城市的標準和要求，全力推進各項創衛措施落實，力爭創建成為國家衛生城市。
加快村鎮體系建設。加強農村規劃覆蓋，在全市范圍內整縣推進農村村莊規劃編制。全面推進鄉村清潔工程，實現農村生活垃圾保潔覆蓋率達90%，完成30%自然村人居環境綜合整治。出臺村莊建設管理意見，推廣新農村住宅設計圖集，引導農村依規建設。建成陽東區省級新農村示范片，加快陽西、海陵省級新農村示范片建設。繼續抓好各中心鎮、特色小鎮和專業鎮等建設，提高鄉鎮承載能力，完成100個美麗鄉村創建任務。
（四）深化改革開放，增強經濟發展活力。
深入推進供給側結構性改革。繼續落實好省、市供給側結構性改革總體方案及五個行動計劃，深入推進“三去一降一補”重點任務。去產能方面，推進分類處置國有“僵尸企業”出清重組，推動非國有特困企業轉型升級。去庫存方面，加快建立購租并舉的住房制度，進一步釋放農業轉移人口城鎮購房需求，加大對居民合理住房消費的金融、稅收等支持力度，培育住房租賃市場，促進房地產市平穩健康發展。去杠桿方面，加強金融行業自律和監管，積極防范和穩妥處置金融風險，地方法人銀行機構杠桿率繼續控制在合理水平，小額貸款公司、融資擔保公司杠桿率符合相關監管要求。降成本方面，開展降低實體經濟企業成本行動，幫助企業降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費、財務成本、電力等生產要素成本和物流成本，進一步減輕企業負擔。補短板方面，繼續實施19項重大工程，加快改善城鄉配電網、天然氣主干管網、信息、新能源汽車充電設施、城市綜合管廊、交通、水利、環保、人力資本、醫療衛生、養老服務、產業園區等領域薄弱環節，努力補齊我市軟硬基礎設施短板。
深化重點領域改革。全面推行“一門式、一網式”政府服務模式改革?；窘ǔ筛采w市縣鎮村四級線上線下融合的網上辦事大廳統一申辦受理平臺，實現“一門在基層、服務在網上”。繼續深化商事制度改革，推進“多證合一”，創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管。大力推進行政執法體制改革，進一步優化部門內設機構和職能配置改革。繼續加強社會信用體系建設，落實跨部門企業信用信息采集共享，擴大信用信息應用，實現對企業守信行為和失信行為的聯合獎懲。繼續推進投融資管理體制、財稅征管體制、售電側、鹽業體制以及供銷合作社等領域改革。
全面加強開放合作。積極對接融入珠三角，深化“珠中江+陽江”區域經濟合作，全力推進珠海陽江對口幫扶合作，以跨區域產業共建為重點，在交通、產業、教育、醫療、衛生等方面全面加大合作力度。加強與湛江、茂名對接，共同推進湛茂陽沿海經濟帶建設。加強與北部灣經濟圈交流合作。積極參與“一帶一路”建設，密切與沿線國家和地區的交流往來。落實扶持外貿穩增長政策措施，加強餐廚用品國家級示范基地和水產品省級示范基地建設，引導外貿企業轉型升級，積極發展外貿新業態，加快本土跨境電商企業發展，著力優化進口結構，促進外貿進出口企穩回升。
?。ㄎ澹﹫猿志G色發展，推進生態文明建設。
推進節能減排。抓好主要污染物節能減排，加強對高能耗單位監管，堅決淘汰落后產能，從嚴控制新建高能耗、高污染項目。實施產業園區循環化改造，推進園區低碳循環發展，提高資源利用率，力爭25家企業完成清潔生產技改。落實大氣污染防治行動計劃。萬元GDP用水量、單位GDP能源消耗和主要污染物排放等控制在省下達年度計劃內，城市空氣質量優良天數比例持續達標。
加強環境綜合整治。加強重點領域水污染治理，全面啟動漠陽江流域綜合整治，加快流域沿線各鎮污水處理設施建設，推進高排渠等下游黑臭河段治理。加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤污染治理與修復，地表水質量達標。繼續開展高污染燃料鍋爐淘汰工作。大力推進生態示范區創建。
加強生態文明建設。落實市生態文明建設和主體功能區規劃綱要，強化生態紅線管控，嚴格環境準入制度，耕地保有量、新增建設用地規模符合省要求。著力推進新一輪綠化陽江大行動，重點抓好森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化、防護林等林業重點生態工程建設，森林覆蓋率、森林蓄積量達標，為我市創建廣東省林業生態市、國家森林城市打好基礎。
?。┘訌娒裆Ｕ?，增進人民群眾福祉。
推進新時期精準扶貧工作。計劃投入扶貧專項資金2.9億元，更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根，堅持開發式扶貧，分類扶持貧困村和貧困家庭，推動貧困村和有勞動能力的貧困戶加快實現精準脫貧，推進建檔立卡危房改造戶危改工作，確保完成農村危房改造和3.4萬貧困人口脫貧任務。
提高就業和社會保障水平。繼續深入實施就業創業政策，積極開展公共就業服務活動，扎實推進重點群體就業工作，加大職業技能培訓力度，全年新增城鎮就業3.5萬人。加快推進機關事業單位養老保險制度改革，推動企業職工全員參保繳費，城鎮職工基本養老保險參保人數59萬人，城鄉居民基本養老保險參保117萬人，城鄉基本醫療保險參保率100%。抓好保障性住房建設，新建保障性住房391套。
擴大公共服務供給。加快推進教育現代化建設，勞動年齡人口平均受教育年限進一步提高，九年義務教育鞏固率97.1%。抓好城鄉醫療設施建設，推進市人民醫院新住院大樓建成投入使用，提高群眾醫療服務水平。著力推進養老設施建設，重點抓好陽春市、陽西縣等縣級養老機構建設。加快發展文化體育事業，辦好群眾文化節、南海（陽江）開漁節、旅游文化節，推進現代公共文化服務體系建設，開展全民健身活動，舉辦國際馬拉松賽、帆船帆板賽，讓群眾在家門口享受公共文化服務。加強社會矛盾化解，加大社會治安打防管控力度，強化安全生產，深入推進平安陽江建設。同時，抓好雙擁共建、外事僑務、民族宗教、統計、工會、共青團、婦聯、打私、人防等工作。
各位代表，做好2017年經濟社會發展各項工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，開拓創新，勇于擔當，銳意進取，努力完成全年目標任務，推動陽江實現新一輪大發展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎！
以上報告，請予審議。
