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——2020年1月19日在陽江市第七屆人民代表大會第五次會議上
陽江市發展和改革局局長 蘇玉均
各位代表：
受市人民政府委托，現將2019年我市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案提請市七屆人大五次會議審議。
一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2019年是陽江發展碩果累累的一年。在市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設的重大機遇，圍繞打造廣東沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，扎實抓好“六穩”工作，積極應對風險挑戰，著力推動經濟高質量發展，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標任務，經濟保持平穩較快發展，民生保障水平持續提高。
（一）綜合實力持續提升
主要經濟指標預計完成較好，部分指標好于預期。預計全市地區生產總值同比增長8.0%，比預期目標高1.5個百分點，創近四年新高。地方一般公共預算收入預計完成64.29億元，增長2.7%，其中稅收收入48.39億元，增長7.6%，稅收占比75.3%。工業經濟穩中有升，規模以上工業增加值預計增長17%，創近五年新高；六大支柱行業增加值增長18.0%，裝備制造業、優勢傳統產業增加值分別增長63.4%和32.9%，占規模以上工業增加值26.2%和43.2%，2家制造業企業上榜2019年廣東制造業企業500強；工業用電量94.72億千瓦時，增長10.8%。投資增速明顯提升，固定資產投資預計增長12.4%，比預期目標高3.4個百分點，其中工業投資增長22.5%，裝備制造業投資增長50.0%；113個市重點項目完成投資301.3億元，完成111.6%，建成投產22個項目，開工建設24個項目。消費市場平穩，社會消費品零售總額預計增長7.7%。對外貿易增勢良好，進出口總額預計為149.6億元，增長8.6%，其中出口116.9億元，增長9.0%，進口32.7億元，增長6.9%；對“一帶一路”沿線國家和地區進出口增勢較快，預計增長25.7%。居民收入穩步提升，全體居民人均可支配收入預計為2.51萬元，增長7.8%。
?。ǘ┊a業發展實現突破
兩大重點產業加速發展。合金材料全產業鏈基本成型，廣青熱軋、宏旺冷軋一期、新興鑄管二期等項目建成投產，甬金冷軋一期、開寶不銹鋼精加工一期等項目即將投產，強力新材料、宏旺冷軋二三期、聯昌不銹鋼精加工等項目動工建設，新簽約落戶一批項目，基本實現了從冶煉、煉鋼、熱軋、冷軋、深加工全覆蓋的產業鏈格局。海上風電產業迅猛發展，首期第一批4個130萬千瓦淺水區海上風電項目建設全面推進，首批風機并網發電，明陽陽江智能制造中心量產及8-10兆瓦海上風電機組下線，龍馬鑄造、金風整機等一批項目加快建設，國家海上風電裝備質量監督檢驗中心、技術創新中心、大數據中心、運維中心建設穩步推進，成功舉辦2019全球海上風電發展大會，廣東（陽江）海上風電產業發展基金揭牌運作，風電產業配套碼頭加緊改造建設，風電全產業鏈生態體系加快構建。
四大優勢產業優化提升。陽江刀剪品牌不斷擦亮，中國刀剪專業委員會落戶陽江，張小泉陽江刀剪智能制造中心等項目加快推進，第18屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會成交額和國外采購商數量均比上屆翻倍。國家新能源基地繼續壯大，陽江核電6號機組并網發電，陽西電廠5、6號機組投產，陽江抽水蓄能電站、LNG調峰儲氣庫等項目加快建設，全市建成電力能源裝機容量1300萬千瓦，約占全省10.3%?！爸袊{味品之都”加快建設，卡夫、亨氏、美味源二期、加美味等項目試產，廚邦三期、美味鮮二期等項目加快建設，廣味源、巨樹腐乳等一批項目簽約落戶。服裝鞋帽行業振興發展，金彭新廠等項目建成投產，萬洋眾創城落戶，服裝鞋帽產業園建設加快推進。
現代服務業穩步發展。創建國家全域旅游示范區、省級旅游示范區加快推進，海陵島入選2019年中國最受歡迎景區，新增陽江漆藝院國家AAA景區，陽西縣沙扒鎮被評為省級旅游風情小鎮，預計全市接待游客2707萬人次，增長15.8%，旅游總收入350億元，增長13.7%。金融市場運行穩健，中信銀行陽江分行正式開業。物流業穩步發展，預計港口貨物吞吐量3235萬噸，增長23.2%；城鄉高效配送示范城市加快創建，農村物流配送體系建設加強，全市投遞量較大鄉鎮實現物流配送全覆蓋，在市區、縣區、中心鎮等區域鋪設冷鏈集貨點。電子商務加速發展，全市電子商務交易額261.5億元，增長29.3%，江城區創建電子商務進農村綜合示范縣有序推進。
創新驅動能力逐步增強。陽江高新區創建國家級高新區和陽春產業轉移園、中山火炬（陽西）產業轉移園創建省級高新區加快推進，高新技術企業達89家，陽江高新區科技企業孵化器被推薦為國家級科技企業孵化器，陽江國家高性能新型鎳合金高新技術產業化基地揭牌。材料科學與技術、先進能源科學與技術兩大省實驗室陽江分中心啟動建設，組建3個市級實驗室，繼續推動陽江市高功率激光應用實驗室建設。新增8家省級工程技術研究中心、1家省級新型研發機構，2家院士專家（企業）工作站，引進3個市級創新團隊。國家知識產權試點城市建設加快推進，陽東區、陽西縣獲批成為2019年國家知識產權強縣工程試點縣（區）。
園區建設和招商引資有新成果。赴荷蘭、冰島、挪威和上海、深圳、中山、東莞等地開展招商活動，舉辦陽江市合金材料（不銹鋼）產業招商推介會等，全年共引進項目165個，投資總額750億元，其中10億元以上項目19個。全市產業園區清理閑置土地2700畝，9個基礎設施項目完工，風電裝備制造標準廠房（二期）等26個項目建設加快推進，新簽約和新供地項目投資強度達300萬元/畝，超過全省平均水平。
?。ㄈ┲匾母锍掷m深化
全市機構改革完成，機構運行順暢有序?！胺殴芊备母锶嫔罨?，“數字政府”建設有力推進，政府互聯網服務能力在全國333個地級行政區政府中排行榜首，廣東“數字政府”政務云平臺陽江節點正式上線運行，“粵省事”“粵商通”平臺推廣應用。基本建成市級工程建設項目審批管理系統，全面啟用建設工程企業資質電子證書，行政審批標準化、審批服務便民化不斷完善?！耙婚T式、一網式”政府服務模式改革持續推進，市級政務服務基本實現企業群眾辦事“只進一扇門”的改革目標，縣級“一門式一網式”改革基本完成。商事制度改革不斷深化，“證照分離”“多證合一”改革加快推進，在全省率先實現開辦企業半天內辦結，個體工商戶自主申報系統上線，營業執照開啟“掌上辦理”模式，全市新登記各類市場主體2.87萬戶，增長9.1%。社會信用體系建設有序推進，市信用中心掛牌運作，實施分級分類信用監管，全面建立信用承諾制度。陽東區、江城區、陽西縣農村集體產權制度改革試點穩步推進。
?。ㄋ模┏青l建設展現新貌
交通運輸網絡加快完善。綜合交通運輸體系中長期發展規劃、立體交通規劃加快編制。廣州至湛江高鐵陽江段前期工作有序推進，懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速改擴建工程陽江段等項目加快建設，西部沿海高速公路陽江南聯絡線已完成工可修編和社會穩定風險評估等前期工作，廣東濱海旅游公路陽江段、中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作穩步推進。陽江港25個在建及籌建碼頭泊位加快規劃建設，陽江港10萬噸進港航道改造工程加快進度。陽江機場前期工作有序推進。
城市建設管理不斷優化。城市擴容提質加速，金平路一期、新江臺大道等建成通車，漠陽江東西河大橋、G325國道配套工程等道路建設全面鋪開，馬曹路、沿江路等一批項目加快推進，中洲大道改擴建、三江中路、三環南路等市政道路項目加緊施工，新老城區進一步融合貫通。濱海中央商務區、“兩江四岸”景觀帶加快建設，“七館合一”項目抓緊推進，城市功能品質不斷提升。森林公園二期、南山公園二期、共青湖公園等扎實推進。11個垃圾分類示范點正式運營。積極推進創建全國文明城市和國家森林城市，新建399個新時代文明實踐中心，森林覆蓋率達57.1%，選定白玉蘭為市樹、鳳凰花為市花。城市綜合管理考核長效機制基本建立，創衛成果進一步鞏固。
鄉村振興發展成效明顯。富民興村產業加快發展，糧食穩產穩收，創建5個省級現代農業產業園，新增5家省級、6家市級農業龍頭企業。陽東區大溝鎮、陽春市合水鎮上榜省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮，牛大力成功注冊中國地理標志證明商標，陽江豆豉、海皮西瓜、陽西程村蠔、陽春砂仁等9個農產品納入2019年度全國名特優新農產品名錄，13個基地入選粵港澳大灣區菜籃子生產基地。美麗鄉村建設提檔升級，建成市級美麗鄉村320個，陽東區大澳漁村被評為“廣東美麗鄉村特色村”，全市88個相對貧困村創建新農村示范村、4個省級新農村示范片建設穩步推進，100%自然村完成“三清理三拆除三整治”，15條連線連片精品線路加快建設，陽春市崗美紅色革命傳統教育片區建成使用。
（五）三大攻堅戰扎實有效
各領域風險總體可控，金融機構改革繼續深化，廣東銀保監局批復同意籌建陽江農商銀行，陽西農商行順利開業，非法集資、互聯網金融風險防范整治有效，19宗房地產歷史遺留問題得到化解，房地產市場運行平穩。脫貧攻堅取得決定性成效，全市建檔立卡36920戶貧困戶、76282名貧困人口全部達到脫貧標準，88個貧困村全部出列。污染防治扎實推進，中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦案件全部辦結；提前全面建立河長制體系，城東、城北等5個片區110公里截污管網改造工程推進順利，城南、城北污水處理廠實現提標，縣級以上飲用水源地水質達標率為100%；大氣污染治理持續推進，PM2.5濃度同比下降10.7%，全年空氣質量優良天數比率為91%，環境質量綜合指數為3.23，排全省第8位；突出加強固廢危廢監管，嚴厲打擊非法轉移傾倒固廢危廢行為，推進相關地塊監測整治。
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十件民生實事基本完成，就業、教育、醫療、文體、平安建設等領域取得新進展。就業保持穩定，全市城鎮新增就業3.31萬人，城鎮登記失業率為2.40%。獲評廣東省教育現代化先進市，陽江應用型本科院校動工建設，新建和改擴建義務教育學校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務教育和學前教育學位超過2.7萬個。陽江市人民醫院入選廣東省高水平醫院建設單位，陽西縣域綜合醫改入選“廣東醫改十大創新典型”并獲批成為全省醫保支付方式綜合改革唯一試點縣，陽東區人民醫院新內科綜合大樓、陽春市人民醫院升級改造等項目加快推進，春灣、儒洞等中心衛生院升級完成。底線民生保障更加充分，城鎮、農村低保標準繼續提高，基本醫療保險覆蓋范圍鞏固擴大。廣東省水下文化遺產保護中心落戶海陵島，成功舉辦2019年亞洲帆板錦標賽暨全國風箏板錦標賽、海陵島環島國際馬拉松賽、南海開漁節、南國書香節等活動，廣東海絲館入選全省首批“人文社會科學普及示范基地”。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，積極創建廣東省食品安全示范城市，陽東區創建廣東省食品安全示范縣（區）和江城區、陽東區、陽春市、陽西縣創建農產品質量安全縣（市、區）有序進行。民族宗教、外事、對臺、僑務、人防、地震、供銷、糧食、檔案、地方志、婦女兒童等工作取得新成效。
全市經濟社會發展也面臨一些困難和問題：經濟總量仍然偏小，工業發展規模和質量效益有待提升，傳統優勢產業轉型升級較慢，現代服務業發展相對滯后；自主創新能力薄弱，科技創新支撐要素不足；部分領域污染防治攻堅亟需加強；社會事業短板不少，教育均衡水平不高，優質學位缺口較大，醫療衛生服務質量有待提高，優質公共文化設施有待加強。對于這些問題，要采取有力措施加以解決。
二、2020年國民經濟和社會發展計劃安排意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，更是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標的奠基之年。我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，搶抓“雙區驅動”和構建“一核一帶一區”區域發展格局機遇，圍繞打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，著力推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
2020年全市經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長7%；人均生產總值增長6.5%；規模以上工業增加值增長13%；農業總產值增長2.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；外貿進出口總額增長2%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預算收入增長4%；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3%以內；每萬元生產總值能耗、相關約束性指標完成省下達年度任務。為實現上述目標，重點做好以下工作：
（一）加快現代產業發展，提升供給質量
加快打造千億級合金材料產業集群。推動廣青熱軋達產達效，力促宏旺冷軋二、三期和新興鑄管三期、強力新材料、聯昌不銹鋼精加工等項目年內投產，力促甬金冷軋二期、開寶不銹鋼精加工二期下半年動工。積極拓展不銹鋼制品、風電等裝配件、鑄件鑄管、特種設備、汽車裝配等中下游產業，著力引進新型鋼鐵材料、高端裝備用特種合金材料等產業。加快建設國家高性能新型鎳合金高新技術產業化基地，搭建產業技術研發和服務平臺，培育合金材料交易市場，不斷完善合金材料全產業鏈條。
加快建設世界級風電產業基地。加快海上風電場建設，力促首期第一批130萬千瓦4個海上風電項目年底前建成投產，完成風機吊裝160臺、并網90萬千瓦，全面啟動第二批170萬千瓦項目海上打樁施工，加快近海深水區 700萬千瓦項目前期工作。加快風電裝備制造產業基地建設，推動龍馬鑄造一期上半年投產、金風整機項目下半年投產，加快中車電機等項目建設，力促禾望變流器、東方電纜等項目早日動工。加快構建海上風電全產業鏈生態體系，積極開展基于高壓大容量柔性直流輸電技術的海上風電集中送出研發和示范推廣，推進深水區漂浮式海上風電試驗工程。加快國家海上風電裝備質量監督檢驗中心、技術創新中心、大數據中心、運維中心建設。推進13#、14#等碼頭建設，加快打造南中國海海上風電裝備出運母港。
優化提升傳統優勢產業。五金刀剪方面，繼續加大對五金刀剪龍頭企業扶持力度，力促張小泉陽江刀剪智能制造中心項目年內試產，辦好第19屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，構建全國乃至世界五金刀剪交易展示中心和采購中心。電力能源方面，推進陽江核電7-8號機組前期研究工作，力促陽西電廠5、6號機組達產達效，加快陽江抽水蓄能電站一期、陽江LNG調峰儲氣庫及配套設施等項目建設。食品加工方面，加快推進卡夫？亨氏等項目建成投產，推動廣味源、御膳廚等項目盡快動工，規劃建設調味品國際交易和展銷中心。服裝鞋帽方面，支持龍頭企業發展，推動萬洋眾創城時尚產業基地建設，著力引進一批優質服裝鞋帽項目。
推動服務業提速增效。大力發展全域旅游，力爭海陵島創建國家全域旅游示范區在年內通過國家驗收，推進陽西縣創建省級全域旅游示范縣，著力引進大型高端旅游項目，打造精品旅游路線，積極謀劃開發濱海旅游公路沿線等新的旅游資源，加快打造粵港澳大灣區重要休閑旅游目的地。優化發展現代商貿產業，加快打造濱海中央商務區。穩步發展金融業，引進新的銀行機構，支持企業上市融資。大力發展港口物流業，推動創建全國城鄉高效配送示范城市，以農海產品冷鏈物流配送為重點推進高效物流配送體系建設。加快發展電子商務，繼續推進省定貧困村電子商務服務站點建設，構建供應鏈新業態及聯盟體系，加大電商人才培訓。加快培育發展文化創意、工業設計、文體娛樂、健康養生、家庭服務等服務業。
加大園區建設和招商引資力度。制訂實施園區建設評價考核體系，推動陽東經濟開發區創建國家級經濟開發區，強化園區道路、排污管網等基礎設施和生活配套設施建設，加強土地平整和儲備，促進園區擴能增效。瞄準優質企業在全國特別是在華南沿海布局的需要，加大招商引資力度，著力引進和培育先進裝備制造、海洋工程裝備、新能源、新材料、電子信息制造、特色醫藥、氫能儲能等產業，培育發展樓宇經濟、總部經濟、信息服務等現代服務業，力爭全年簽約項目132個，總投資560億元以上，其中10億元以上項目11個。
加快提升創新驅動能力。力爭陽江高新區年內創建成為國家級高新區，推進陽春產業轉移園、中山火炬（陽西）產業轉移園創建省級高新區。加快高新技術企業培育，力爭新增30家高新技術企業。推進科技創新平臺建設，爭取新增1家省級企業重點實驗室、5家省級工程技術研究中心、1家省級新型研發機構，做優國家級孵化器。完善五金刀剪研究院建設，推動高功率激光應用實驗室、中烏巴頓技術研究院陽江分院年內投入使用。加快材料科學與技術、先進能源科學與技術兩大省實驗室陽江分中心建設，加強人才和科研團隊引進。加快布局合金材料、海上風電等重大產業科技創新項目。對接粵港澳大灣區科技創新中心建設，打造廣東省合金材料成果轉化基地，加快建設陽江地方特色產業防偽溯源區塊鏈創新服務平臺。推進質量強市建設。
（二）堅持穩字當頭，擴大有效需求
著力擴大有效投資。充分發揮重點項目帶動投資的關鍵作用，發揮重點項目建設“紅綠燈”和“綠色通道”等制度的激勵和約束作用，強化各類要素保障，積極協調解決項目用地、用海、用林、審批、資金等瓶頸問題，全力推動總投資 2321.4億元、年度投資310.8億元的112項市重點項目建設，確保30個計劃投產項目建成投產、52個續建項目加快建設、30個計劃新開工項目動工建設。突出抓好基礎設施、工業、房地產等重點領域投資，促進民間投資穩健增長。
著力促進消費升級。加快推進“大城南”等商圈規劃建設，優化打造一批特色商圈和城市消費名片。合理規劃發展“夜間經濟”。引導和支持城市綜合體和商貿企業開展促銷活動，鼓勵實體零售企業發展新業態新模式，挖掘傳統消費潛力，培育新型消費熱點。著力提振農村消費，健全農村消費服務體系，開展農商互聯農產品供應鏈項目和國際供應鏈建設，挖掘鄉村消費新亮點。優化消費環境，建設完善重要產品追溯體系。
著力穩定外貿。密切關注外貿環境變化，積極應對中美貿易摩擦。組織參加廣交會、東盟博覽會等展會，幫助企業搶抓訂單，進一步開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟和“一帶一路”沿線市場。積極擴大進口，利用中國國際進口博覽會平臺，落實國家降低進口商品關稅總水平政策，擴大先進技術設備、原材料及群眾需求量大的產品和服務進口。積極培育市場采購貿易等外貿新業態，發展跨境電子商務、外貿綜合服務企業等新業態，挖掘外貿進出口新增長點。
?。ㄈ┙y籌城鄉建設，提升城市發展能級
強化交通等基礎設施建設。加快編制綜合交通運輸體系中長期發展規劃、立體交通規劃，構筑“東進、西聯、成網、立體”現代交通運輸體系。推動廣州至湛江高鐵陽江段盡快動工建設，建成懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速擴建開陽段、國道G325線北慣至白沙段改線工程等項目，加快沈海高速陽茂段擴建、廣東濱海旅游公路陽江先行段等項目建設，力促西部沿海高速陽江南聯絡線年內動工，推進中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作，積極謀劃贛深高鐵西延至陽江、海陵島軌道交通、珠海至茂名高速陽江段等項目。加快建設陽江港5#-7#、J1#-J7#、16#-18#、20#-22#和陽西電廠配套碼頭擴建工程等碼頭泊位和陽江港進港航道改造工程，謀劃開發豐頭作業區。有序推進陽江機場前期工作。加強信息基礎設施建設，推動5G規?；逃茫陜冉ǔ?G站點1000個。加強水利基礎設施建設，力促四圍澇區年內完工，加快推進江海堤圍加固達標和漠陽江中下游綜合治理工程前期工作。
點面結合推動城市擴容提質。發揮國土空間規劃引領作用，編制和落實好海灣新城、金朗島、一中西、一中南等片區規劃。高標準推進陽江空鐵樞紐片區和廣湛高鐵沿線的規劃建設，加快拉大城市發展框架，集中力量推動重點區域的設施集成、功能優化和景觀提升。穩步推動“雙創”工作，力爭年內獲得創建國家文明城市提名資格，成功創建國家森林城市。建設快速便捷的城市交通網絡，推進中洲大道擴建改造工程、江臺路東段等市政道路項目建設，謀劃開工建設沙格大道等11條道路，提升城市主街道路面等級。推進城市亮化工程，完善道路掛墻燈和路燈等建設。實施綠化提質工程，加快東風二路、東風三路、江朗大道、高鐵站周邊及城北等區域綠化提升，推進南山公園二期、森林公園二期、共青湖公園、兒童公園、三江島濱江公園等項目前期工作。擴大垃圾分類和定點投放試點范圍。加強停車場建設和管理。健全城市綜合管理考核機制，確保通過國家衛生城市復審。
深入實施鄉村振興戰略。穩定糧食生產，保障糧食安全，抓好生豬保供穩價。發展富民興村產業，推進農業特色產業“一一三三”工程，發展優質高效綠色農業，推進5個省級現代農業產業園建設，爭取新增1個國家級或1個省級優勢現代農業產業園，創建6個以上“一村一品、一鎮一業”專業鎮。加強農業龍頭企業培育，創建農民合作社示范社。推進陽西數字農業示范縣建設。實施品牌帶動戰略，保護地理標志農產品，力爭新增5個以上省級名牌農產品。推進遠洋漁業、深水網箱、現代漁港、海洋牧場等建設發展，鞏固海洋漁業優勢。加快建設生態宜居美麗鄉村，鞏固“三清理三拆除三整治”成效，推進垃圾分類、污水處理、廁所革命、村道巷道、飲水工程建設。加快88個相對貧困村創建新農村示范村建設。堅決打贏脫貧攻堅戰，確保按“兩不愁三保障”要求完成脫貧任務，建立健全返貧監測預警機制和穩定脫貧長效機制，提高脫貧質量。
?。ㄋ模┥罨母飻U大開放，釋放發展新活力
把重點領域改革引向深入。深化“放管服”改革，營造穩定、公平、可預期的營商環境。推進審批服務便民化，力爭年底前在政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”方面實現四個100%。推動“一門式、一網式”政務服務模式改革，推動市級政務服務大廳擴容提質，實現市縣級90%以上政務服務事項“一窗”受理。加快“數字政府”建設，升級改造一體化在線政務服務平臺，重點提升醫療、教育、旅游、城管等方面移動服務水平。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，力促企業開辦時間再提速。加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。穩步推進國資國企改革?？偨Y陽東區農村集體產權制度改革整縣試點經驗，擴大農村集體產權制度改革試點范圍。大力扶持民營經濟發展，切實落實減稅降費政策，加強民營企業用地、融資等保障，舉辦好企業集中服務月活動和企業家座談會，激發民營經濟活力。
推動構建開放合作新格局。積極謀劃對接融入粵港澳大灣區建設，堅持互利共贏支持深圳中國特色社會主義先行示范區建設，全面推動與大灣區交通、產業、創新、平臺、規則、民生等領域對接，探索“飛地經濟”合作模式，更多地分享大灣區建設的時代機遇和發展紅利。謀劃打造新的合作平臺，推動陽江東部打造粵港澳大灣區重要拓展區、深度合作區和產業轉移首選承接地。扎實推進珠海陽江新一輪對口幫扶合作。舉辦好2020年沿海經濟發展大會。加強與北部灣城市群、海南自由貿易試驗區交流合作，建設北部灣城市群面向粵港澳大灣區的橋頭堡。積極參與“一帶一路”建設。
（五）打好污染防治攻堅戰，加強生態文明建設
鞏固中央、省環保督察反饋意見整改成效，推進國家海洋督察反饋意見整改落實。切實做好生態文明考核工作。推進水污染防治，實現國考、省考水質斷面達標，加快城東等5個片區截污及排水管網改造工程、中洲島三江島污水處理廠等建設，推進13條黑臭水體整治，建設萬里碧道陽江樣板，加強海岸帶保護利用，促進河湖水體長治久清。持續改善空氣質量，加強重污染行業和工業鍋爐污染治理，推進揮發性有機物、城市揚塵監管整治，加強氮氧化物等排放控制，加強“散亂污”企業排查整治，確保PM2.5平均濃度保持在32微克/立方米以內，空氣質量優良天數比率達92%以上，守護好“陽江藍”。加大土壤污染防治力度，推進土壤污染狀況調查，加強固廢危廢生產企業監管，強化重金屬污染防治，抓好相關尾礦庫的綜合整治，加強建筑廢棄物處理。推進陽江高新區等省循環化改造示范試點園區建設。積極推廣新能源汽車，推進充電設施建設。
?。┰鲞M民生福祉，更好滿足人民美好生活新期待
積極穩定和擴大就業，落實“促進就業九條”，穩定高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，繼續執行扶企穩崗政策，城鎮新增就業2.5萬人。優先發展教育事業，確保陽江應用型本科院校年底建成；年內建成8所義務教育學校，新建3所、改擴建4所中小學校，新增中小學學位8100個；新建10所、改擴建1所普惠性幼兒園，新增普惠性幼兒園學位3000個；辦好農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。大力推進組建教育集團和名師培養、教育信息化等工程。加快完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險省級統籌，做好養老金調整工作。加快城南公共租賃住房建設。著力強化養老服務體系，推動陽春市、陽西縣養老中心開業運營，江城區、陽東區公辦養老機構落地動工。推進健康陽江建設，加快市人民醫院高水平醫院建設，推進市中醫院二期、市婦幼保健院二期等項目，推進市區西部新建醫院前期工作，建設省級核輻射救援基地、腫瘤治療中心和陽江呼吸疾病診療中心，創建陽江市應急醫院。持續提升基層醫療衛生綜合服務能力，深化醫共體建設，加快陽春市、陽西縣急危重癥救治中心建設。深化醫藥衛生體制改革，加快建成現代醫院管理制度，推動建立醫療服務價格動態調整機制。加快發展文體事業，推進廣東省水下文化遺產保護中心、市文化藝術中心等規劃建設，力爭建成“七館合一”工程，加快江城區、陽東區、陽西縣博物館建設，有序開展“南海I號”申遺工作，謀劃推進老街修繕提升工程，加快謀劃建設大型體育場，推動12個社會足球場建設，辦好漠陽風箏文化節、海陵島環島國際馬拉松賽、陽江（南海）開漁節等活動。持續加強平安陽江建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，提高社會治安立體化、專業化、智能化水平。健全應急管理體制、安全生產管理制度。加強食品安全工作，推進創建省食品安全示范城市、陽東區創建省食品安全示范縣（區）。積極防范化解各領域重大風險。
科學編制“十四五”規劃?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的起步期，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實好國家和省的重大戰略，突出陽江比較優勢和地方特色，認真研判形勢，深入謀劃發展目標、重點任務和重大項目，高質量編制“十四五”規劃。
各位代表，做好2020年經濟社會發展工作意義重大，任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，在省委、省政府和市委的堅強領導下，保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態，開拓進取，攻堅克難，砥礪前行，努力完成全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，為“十四五”發展和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎！
