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——2023年2月22日在陽西縣第九屆
人民代表大會第三次會議上
陽西縣發(fā)展和改革局局長 陳永光
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會提交我縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告，請予審議。
一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的疫情沖擊和困難挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東的重要講話和重要指示精神，持續(xù)深化落實省委“1+1+9”以及市委“123+N”工作部署，按照縣九次黨代會“向海發(fā)展、工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進十項重點任務，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，沉著應對風險挑戰(zhàn)，攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇，基本民生保障有力。
（一）做好發(fā)展、安全“雙統(tǒng)籌”，陽西經(jīng)濟邁入新高度
2022年以來，我縣堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，全年多項經(jīng)濟指標增速位居全市四大縣區(qū)第一。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值256.02億元，同比增長3.8%（其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長0.4%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長7.7%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長3.7%）。規(guī)模以上工業(yè)增加值75.56億元，同比增長19.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109.26億元，同比增長1.9%。地方一般公共預算收入13.61億元，同比增長43.3%。推動項目提速穩(wěn)投資。成立縣重大項目并聯(lián)審批專班，積極向上對接，爭取地方政府專項債券4.7億元、政策性開發(fā)性金融工具5億元支持項目建設，解決了一批項目用地、用海、用能等要素保障問題。成功舉辦了兩次重大項目集中開工現(xiàn)場會，推動122個項目集中簽約、動工和竣工，總投資額超864億元，涵蓋裝備制造、電力能源、教育文旅、食品加工等多個領域，為全縣穩(wěn)投資注入新動能，全面吹響陽西新一輪發(fā)展的沖鋒號。55個縣重點項目完成投資97.05億元；海上風電以外的縣重點項目完成投資25.11億元，占年度計劃的105.5%。
(二）優(yōu)化經(jīng)濟結構布局，特色產(chǎn)業(yè)積蓄新動能
“一區(qū)五園”夯實特色產(chǎn)業(yè)基礎，創(chuàng)建省級高新區(qū)步伐持續(xù)加速。中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園四期第一階段基礎設施工程加快建設，五期基礎設施項目前期工作穩(wěn)步推進；綠色建材產(chǎn)業(yè)園污水處理設施加快建設；臨港產(chǎn)業(yè)園陽江港豐頭作業(yè)區(qū)F1#～F2#碼頭動工建設。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。綠色食品產(chǎn)業(yè)增量提質。妙多食品、金鴻紙品、九零九、中順科技等項目建成投產(chǎn)，廣味源（金龍魚調味品一期）項目竣工，致美齋、恒茂包裝等調味品及配套產(chǎn)業(yè)項目加快建設，福正東海、偉加恒包裝等調味品及配套產(chǎn)業(yè)項目前期工作加快推進。綠色能源產(chǎn)業(yè)擴能提效。補鏈、延鏈、強鏈，綠色能源產(chǎn)業(yè)不斷補強。近海深水區(qū)粵電、明陽、三峽共450萬千瓦海上風電項目有序推進；華廈陽西電廠7、8號機組核準開工。綠色建材產(chǎn)業(yè)增資擴產(chǎn)。鳳凰嶺礦區(qū)完成首期1746畝采礦權出讓，礦區(qū)（二期）2676畝采礦權出讓工作正加快推進，“廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地”邁出實質性一步。臨港產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。中遠海運重工船舶和海洋工程裝備項目前期工作穩(wěn)步推進。刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，刀剪、帽袋傳統(tǒng)企業(yè)加快技術改造和升級。
（三）推進全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育新業(yè)態(tài)
數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體取得新突破，成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單和預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入庫重點推薦名單。程村蠔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設，絲苗米市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，“四園+若干園”全域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展格局加快實現(xiàn)。糧食安全基礎穩(wěn)固。全縣糧食播種面積36.01萬畝，總產(chǎn)量達12.96萬噸。其中水稻32.17萬畝，水稻綜合機械化率達79.4%。全面完成2.42萬畝撂荒耕地復耕復種，0.82萬畝高標準農(nóng)田建設加快推進。漁港經(jīng)濟區(qū)推動漁業(yè)突破。“海洋+”8大產(chǎn)業(yè)全面推進。漁業(yè)總產(chǎn)值68.78億元，同比增長0.2%，海洋漁業(yè)總產(chǎn)量48.51萬噸。497平方公里全國最大的國家級海洋牧場示范區(qū)綜合開發(fā)建設、藍色海灣綜合整治、溪頭現(xiàn)代漁港(二級）建設、沙扒漁港港池和航道疏浚清障等項目穩(wěn)步推進。畜牧業(yè)穩(wěn)健提升。規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖加速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值12.96億元，同比增長1.3%。實施打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，打造了26個省級“一村一品”項目。農(nóng)業(yè)特色品牌不斷涌現(xiàn)，我縣共有12個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、11個粵字號產(chǎn)品、17個“兩品一標”、4個省級“菜籃子”基地和3個珠海市“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地。創(chuàng)新實施扶持壯大村集體經(jīng)濟“三個三”政策，全縣土地流轉總面積14.123萬畝。
（四）強化服務品質提升，第三產(chǎn)業(yè)開拓新空間
全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果顯著，鄉(xiāng)村振興打造陽西新景。雞乸?村入選全國第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、廣東省首批鄉(xiāng)村研學旅行特色村，豐洋山莊被評為省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點；咸水礦溫泉景區(qū)順利通過2022年度AAAA級旅游景區(qū)質量等級復核。不斷挖掘和整合文物古跡、紅色遺跡文化資源，策劃了濱海風光游、碧海藍天鄉(xiāng)村文化史跡游、雙魚城鄉(xiāng)村文化游和陽江市粵菜美食鄉(xiāng)村旅游等精品線路；推選“陽西十景”；圓滿舉辦南粵古驛道定向大賽。全縣全年累計接待游客130.7萬人次，累計旅游綜合收入11.3億元，同比分別增長1.7%和1.3%。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進。碧桂園濱海旅游度假區(qū)項目已完成沙灘景觀的打造，游樂場已開業(yè)；大泉山海生態(tài)旅游建設項目首期田園夢項目已開工建設。文體項目加快建設。陽西古驛道示范段（上洋－溪頭）建設工程項目竣工驗收；雙魚城海防文化展館建設已完成；雙魚城海防古道鞏固提升工程項目、姚寶光大屋本體修繕和保護利用正在順利推進；陽西全民健身中心建設項目（縣體育館建設項目）加快推進，丹江老城片區(qū)舊圩街保護利用項目前期工作有序展開。商貿零售經(jīng)濟回暖升溫，全縣社會消費品零售總額53.6億元，同比增長1.6%。房地產(chǎn)行業(yè)調整優(yōu)化，商品房銷售面積47.62萬平方米，銷售額24.81億元。外貿基礎穩(wěn)固，全縣進出口貿易總額8.69億元，同比增長21.1%。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金融機構存款余額達227.05億元，同比增長8.9%；貸款余額達215.6億元，同比增長18.9%。
（五）突出創(chuàng)新示范引領，城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面
對接融入“雙區(qū)”建設新格局，交通基礎設施加快互聯(lián)互通。廣湛鐵路陽西段完成總工程量的75%；沈海高速公路陽西服務區(qū)已建成投入使用；國道325線陽西縣城新過境段改建工程（余下工程）、省道S386線舊寨至塘尾段公路改建工程、省道S540線陽西豐頭至溪頭段路面改造工程、省道S278線塘口至織篢段改建工程等建成通車。城市建設邁出新步伐。著力推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，大力實施城市更新行動。優(yōu)路網(wǎng)，縣城東片區(qū)路網(wǎng)、御景南路、育才路北段等項目加快建設；排民難，石橋鋪片區(qū)、織篢河南岸河堤路、縣城濱江路等排水排污建設工程有序推進；造新園，南湖公園、育才公園、東湖森林公園二期前期工作有序展開。圓滿完成創(chuàng)建省縣級文明城市年度測評，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家森林城市。鄉(xiāng)村建設行動深入實施。首期規(guī)劃4條鄉(xiāng)村振興示范帶，覆蓋全縣八大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“點的示范”實現(xiàn)“面上帶動”，以示范建設帶動全域美麗、全面振興：“中國蠔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶程村段一期建設項目已動工建設；“牧海耕田”鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設；織篢-溪頭“丹江文化”和新墟—塘口—程村“生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)”鄉(xiāng)村振興示范帶前期工作順利推進。鄉(xiāng)村“幸福路”不斷延伸。38.6公里“四好農(nóng)村路”砂土路改造已完工，75.49公里“四好農(nóng)村路”單改雙改造工程已建設完成。創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境治理模式，全域推行“村規(guī)民約+村民理事會”治理模式，對環(huán)境衛(wèi)生實行“紅黑榜”管理，村莊清潔行動持續(xù)推進，人居環(huán)境短板逐步補齊。
（六）持續(xù)深化改革開放，經(jīng)濟發(fā)展釋放新活力
數(shù)字政府改革持續(xù)發(fā)力，以“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)作”為核心，深入推進“數(shù)字陽西”建設，16個行業(yè)數(shù)字化應用體系已搭建完畢，“數(shù)字漁船”被省選為優(yōu)秀案例向全省推薦。“智慧陽西”（“數(shù)字陽西”二期）謀劃啟動。政務服務效率持續(xù)提升，在全市率先落實149條行政村安裝“粵智助”政府服務自助機，把政務服務送到群眾的家門口，大力推廣“粵省事”“粵商通”等數(shù)字政府改革建設成果，倡導“網(wǎng)上辦”、“預約辦”、“指尖辦”，持續(xù)優(yōu)化政務事項辦理，推行“最多跑一次”，群眾滿意度切實增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《陽西縣營商環(huán)境提升工作方案》，設立“開辦企業(yè)專窗”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“只跑一次、一窗辦理”，實施《陽西縣工程建設項目審批制度改革實施方案》《陽西縣重點項目“預審批”實施辦法》《陽西縣企業(yè)服務員制度》等一系列便民便企制度，設立工程建設項目審批服務專窗，積極推行我縣社會投資類工程建設項目“拿地即開工”，對符合“拿地即開工”申請條件的項目，實現(xiàn)一天內完成入件審批并出具動工通知單，工程建設項目審批改革“換擋提速”。
（七）堅持系統(tǒng)保護提升，生態(tài)文明展現(xiàn)新作為
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，出臺《陽西縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，全面保衛(wèi)藍天碧水凈土，推進綠色低碳高質量發(fā)展。全年環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)（AQI）達標率98.6%。強化工業(yè)源監(jiān)督管理治理。推動2家C級工業(yè)爐窯企業(yè)升為B級，陶瓷等生產(chǎn)企業(yè)“煤改氣”工作加快推進。強化大氣面源和噪聲污染精細化管理。印發(fā)實施《關于做好我縣大氣污染防治工作的通知》《關于印發(fā)陽西縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分的通知》。集中式飲用水水源水質優(yōu)良率100%，38個河長制監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率100%，大泉國考斷面穩(wěn)定達標到Ⅲ類水質目標。扎實推進農(nóng)村生活污水治理補短板項目，158條自然村污水管網(wǎng)完成建設，建成污水處理設施104座，污水管網(wǎng)共240.14公里。有力推進工業(yè)污水處理，新墟建材產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項目前期工作加快推進。土壤環(huán)境穩(wěn)中向好，環(huán)境風險得到有效控制。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾收運覆蓋率達100%。加強對土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，推進工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，推動陽西海濱電力發(fā)展有限公司完成土壤自行監(jiān)測。大力打擊固體廢物非法轉移棄置行為，全縣工業(yè)危險廢物安全處理處置率、醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。
（八）持續(xù)保障改善民生，社會事業(yè)取得新成效
民生保障力度持續(xù)加大。縣十件民生實事工作基本完成。全年全縣財政民生領域支出達32.98億元，占一般公共預算支出的84%。持續(xù)落實優(yōu)化調整疫情防控措施，全縣累計到期接種加強針25.35萬人，接種率為89.27%。社會保障更加普惠可及。低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活保障水平持續(xù)提高，全縣低保標準分別由月人均812元、575元提高到841元、616元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為431030人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保269853人；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為33540人、19913人、42905人，養(yǎng)老服務體系進一步完善。沙扒鎮(zhèn)、上洋鎮(zhèn)、織篢鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心基本建成。重視優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，被確定為實施廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣。
公共服務事業(yè)加快發(fā)展。“三項工程”等技能培訓縱深推進，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等累計培訓2749人次，發(fā)放職業(yè)技能培訓補貼資金167.497萬元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2140人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。教育事業(yè)提質發(fā)展。全面開展《黨建引領鄉(xiāng)村振興“心連心 共富裕”實踐行動——陽西縣“干部深入學校一線，密切聯(lián)系服務師生”》工作，對全縣40所學校當中的929名特困學生和24名特困教師實施幫扶。不斷擴大基礎教育優(yōu)質公辦學位供給，奮興、丹江等第一批幼兒園以及縣一中新校區(qū)動工建設。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。非物質文化傳承延續(xù)，榮獲“中國楹聯(lián)文化縣”稱號。醫(yī)療保障水平提升。陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院、縣婦幼保健院二期建設項目、陽西中醫(yī)院遷建項目等基本完工，涉及縣直3間公立醫(yī)院、8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣疾控中心的陽西縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升項目扎實推進建設。
社會治安大局保持穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化對涉槍爆、盜搶、黃賭毒、電信詐騙等突出治安問題的打擊和治理，深入推進平安陽西建設。全年共立刑事案件1514起，同比下降5.3%，偵破刑事案件602起，同比上升40%。雙擁優(yōu)撫、體育、廣播電視、食品安全、防震減災、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、森林防火、物價管理和其他事項工作不斷取得新成效、新進步。
今年以來，全縣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作成效顯著。但在取得成績和進步的同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構仍待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)體量小，新動能培育發(fā)展能力偏弱，能源消費依賴性強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能耗需求矛盾日益突出；固定資產(chǎn)投資面臨結構單一、缺少增量支撐等問題，部分項目要素制約明顯，招商引資實效有待提升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，農(nóng)業(yè)服務和創(chuàng)新能力較弱，總體效益較低；城鎮(zhèn)化步伐有待加快，城鄉(xiāng)建設管理水平需進一步提高；社會事業(yè)仍存在一些短板，民生福祉需持續(xù)提升。對于這些問題，我們將攻堅克難加以解決。
二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委九屆三次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主線，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅持“向海發(fā)展、工業(yè)立縣”，奮力打造陽江高質量發(fā)展示范區(qū)、建設強富綠美新陽西。
2023年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長6%；地方一般公共預算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；相關約束性指標完成市下達年度任務。為實現(xiàn)上述目標任務，重點做好以下工作：
（一）強化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大招商引資力度，瞄準粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重點城市，立足海上風電、綠色能源、裝備制造、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，引進一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)補鏈、強鏈、拓鏈。堅持圍繞“工業(yè)立縣”的目標，全力實施工業(yè)振興行動，做大做強戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
重點打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮“中國調味品之都”“中國香谷”和“全國調味品十大產(chǎn)業(yè)基地”的品牌效應，全力支持卡夫亨氏、廚邦、美味鮮等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)，協(xié)調金龍魚金廚、妙多、百富食品等已竣工項目早日投產(chǎn)達產(chǎn)，推動高技食品、北陽糧油等項目加快建設，力促綠德豐、新景豐包裝等項目盡快動工，爭取更多國內調味品十大品牌企業(yè)進駐。積極發(fā)展食品加工設備制造業(yè)，重點發(fā)展冷鏈物流供應鏈，促進食品加工產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，加快形成年產(chǎn)量超400萬噸、年產(chǎn)值超百億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進華廈陽西電廠二期7、8號機組建設，加快三峽、粵電、明陽等在建450萬千瓦海上風電項目進展，積極爭取陽江已核準的1000萬千瓦海上風電項目更多落戶陽西，集中連片推進大型風電場開發(fā)，力促綠色儲能電站項目盡快動工，不斷延伸風電產(chǎn)業(yè)鏈條，加速構建陽西新型能源體系，推動建成為陽江國際風電城重要承載地。
著力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，解決重點項目用能指標，支持博德精工、建華管樁穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，加快鳳凰嶺礦區(qū)開發(fā)建設，打造廣東省綠色建材陽江生產(chǎn)基地，招引更多的綠色建材項目，構建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，依托陽江港豐頭片區(qū)的深水港優(yōu)勢，加速建設臨港產(chǎn)業(yè)園，推動中遠海運重工船舶和海洋工程裝備項目盡快落地，吸引更多先進裝備制造業(yè)、海洋重工、港口碼頭貿易物流和高新技術產(chǎn)業(yè)，建設珠江西岸重要的海工裝備制造業(yè)基地。
（二）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進“一區(qū)五園”開發(fā)建設，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。依據(jù)鮮明的園區(qū)特色，發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、刀剪帽袋等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以陽江港豐頭港區(qū)疏港公路（省道S278線織篢至溪頭段）工程、省道S541線陽西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）等交通運輸項目串聯(lián)，構建高質量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動綠色食品產(chǎn)業(yè)園提質擴容，加快完善四期第一階段開發(fā)建設，加快推進四期第二階段征地、土方及市政道路建設進度，謀劃推進園區(qū)五、六期開發(fā)建設。推動綠色能源產(chǎn)業(yè)園加速謀劃，加快電廠配套碼頭擴建工程建設，完善7000畝綠色能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進風電及上下游企業(yè)招商，打造陸上現(xiàn)代風電產(chǎn)業(yè)園。補齊綠色建材產(chǎn)業(yè)園短板，加快推進綠色建材產(chǎn)業(yè)園道路、供水供電等基礎設施建設。推動臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園起步建設，以規(guī)劃引領，“一港一路一橋”建設為契機，啟動起步區(qū)建設，加快建成F1#～F2#碼頭泊位，加快園區(qū)配套落地，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)基地。推動刀剪產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。重點發(fā)展五金、刀剪和帽袋產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質的生活用品生產(chǎn)基地。
（三）深化重要領域改革，營造一流營商環(huán)境。與時俱進深化“放管服”改革，優(yōu)化提升縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系建設，切實提高便民服務質量。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，大力推廣“數(shù)字陽西”應用，繼續(xù)謀劃“智慧陽西”建設，高標準打造“數(shù)字政府”。深入學習借鑒粵港澳大灣區(qū)、前海、橫琴合作區(qū)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，推動建設良好的營商環(huán)境。加強社會信用體系建設。不斷深化我縣行政審批、投資審批和商事制度改革，持續(xù)開展事項標準化梳理，落實“一門式一網(wǎng)式”改革要求，實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，深化“粵系列”平臺應用建設，拓展“跨域通辦”，持續(xù)提高便利化水平，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。繼續(xù)實行“容缺預審”制度和綠色通道，全面提高項目審批效率。深入實施社會投資類工程項目“拿地即開工”政策，促進產(chǎn)業(yè)項目落地建設一氣呵成。全面加強企業(yè)服務，深入落實省市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加大用地專項保障、財稅資源支持力度，幫助企業(yè)解決用工、融資、水電氣、物流運輸?shù)入y題，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和融資成本，推動民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。扎實推進全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)深化省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設。全面推廣“四園”數(shù)字技術應用經(jīng)驗，利用物聯(lián)設備+互聯(lián)網(wǎng)+社交電商銷售的優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，創(chuàng)造條件申報國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流等新業(yè)態(tài)，持續(xù)做強做優(yōu)海洋、農(nóng)漁特色產(chǎn)業(yè)，逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全方位夯實糧食安全根基。穩(wěn)固糧食安全生產(chǎn)，推進省級耕地保護田長制試點縣和市田長制先行縣建設，通過撂荒耕地復耕復種、建設高標準農(nóng)田，挖掘糧食擴種能力，推動糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化種植，保護耕地質量，確保糧食播種面積35.75萬畝以上；力促陽西縣智慧糧庫動工建設，提升儲備糧倉儲管理現(xiàn)代化水平，進一步提高糧食收儲能力；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造精品線路，通過鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。持續(xù)推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施，繼續(xù)做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)等高品質、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害、高營養(yǎng)的綠色食品。抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快推進溪頭、河北、沙扒漁港建設，完善漁港配套設施。
（五）創(chuàng)新現(xiàn)代服務形式，豐富旅游品牌形象。鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)打造康養(yǎng)旅游、濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游新路徑。組織碧桂園月亮灣濱海國際旅游度假區(qū)和七賢書院申報國家AAA級旅游景區(qū)，增加我縣旅游產(chǎn)品供給。做美做特景區(qū)，堅持文旅、農(nóng)旅、養(yǎng)旅融合開發(fā)溫泉、海島、沙灘、人文、鄉(xiāng)村等，扎實推進沙扒旅游強鎮(zhèn)建設，加快大泉山海生態(tài)旅游景區(qū)、大垌山森林公園等項目建設。積極推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結合古驛道、古村落、古建筑活化利用和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，將主要景區(qū)景點串珠成鏈，打造黃金旅游線路。擴大節(jié)慶活動品牌效應，加大非物質文化遺產(chǎn)保護力度。進一步優(yōu)化整合旅游資源，繼續(xù)在“旅游+”上取得新突破。不斷創(chuàng)新形式舉辦旅游文化活動，鼓勵支持開展“旅游+直播”宣傳，強化線上線下渠道全方位宣傳，豐富“山海陽西、魅力無限”旅游品牌形象。
（六）強化城鄉(xiāng)融合根基，推動縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展。強化與“雙區(qū)”建設互聯(lián)互通，配合加快推進廣湛高鐵陽西段建設，謀劃推動沈海高速公路陽西支線工程、粵西沿海高速陽西段、廣東濱海旅游公路陽西段等項目落地，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，推動農(nóng)村公路提檔升級，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
高水平謀劃推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，落實“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質量發(fā)展工程，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居宜游智慧城市。加快推進縣城東片區(qū)路網(wǎng)、湖景北路、御景南路等市政設施建設，加快實現(xiàn)管道天然氣縣城全覆蓋，繼續(xù)推進舊城區(qū)改造項目建設。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，持續(xù)加強縣城“六亂”整治，強力打擊“兩違”行為，持續(xù)推進國家森林城市、國家衛(wèi)生縣、省縣級文明城市創(chuàng)建工作。
建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設美麗圩鎮(zhèn)。持續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載、社會管理和公共服務功能，打造一批美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好美麗鄉(xiāng)村建設，加快建設鄉(xiāng)村振興示范帶，抓好示范帶沿線村莊垃圾處理、污水治理、四小園建設、禽畜圈養(yǎng)、基礎設施運維等工作，逐步健全農(nóng)村人居環(huán)境整治管護長效機制，持續(xù)補齊農(nóng)村基礎短板弱項，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作成果，深化推動農(nóng)村集體“三資”管理工作。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，完善鄉(xiāng)村振興工作體系。
（七）繪就綠美陽西畫卷，促進人與自然和諧共生。堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，高質量推進綠美陽西生態(tài)建設。加快發(fā)展方式綠色轉型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，狠抓用能企業(yè)節(jié)能降耗，推進傳統(tǒng)制造業(yè)開展綠色轉型升級。推行低碳環(huán)保的生活方式，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，多措并舉完成節(jié)能考核任務。深入推進環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊推進陶瓷建筑行業(yè)“煤改氣”工作，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）重點企業(yè)監(jiān)管，深化爐窯分級管控；持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水治理，完善健全設施運維管理制度，推動農(nóng)村污水治理向縱深發(fā)展；加強土壤污染防治能力建設，建立健全土壤污染防治責任體系，加強對固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，確保固體廢物污染防治工作取得實效。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢綠色生態(tài)屏障，加強森林資源保護管理，推進創(chuàng)建國家森林城市，推動建設大垌山森林公園，加強縣城園林綠化和公園綠地規(guī)劃、建設和維護。積極穩(wěn)妥推進實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”。堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。
（八）加大民生投入力度，提升群眾“幸福指數(shù)”。扎實推進十項重點任務和十件民生實事，努力解決好一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題。完善社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等補助標準。繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)老、婦女兒童事業(yè)。高質量穩(wěn)定社會就業(yè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”發(fā)展，千方百計保就業(yè)、保市場主體，推進“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大工程，加快“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點工程，提高全民技能水平。做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。大力發(fā)展教育文化事業(yè)。扎實推進新建、改建學校工程，鞏固學前教育“5080”成果，力促18所公辦幼兒園開工建設，加快縣一中新校區(qū)等項目建設進度，增加優(yōu)質中小學校學位。加快推進陽西全民健身中心、大劇院等文體事業(yè)工程建設，推動丹江文化街區(qū)改造，促進精神文明和科普設施建設，提高公民科學素質。深化醫(yī)改工作。建設緊密型醫(yī)共體高質量發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造縣域醫(yī)共體建設示范標桿，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步完善醫(yī)療基礎設施布局，加快推進陽西縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升項目建設。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，提高地方病、職業(yè)病等重大疾病防控能力。提高突發(fā)疫情防控能力，外防輸入，內防反彈，全面提升應急處置水平。完善母嬰基礎設施，持續(xù)提高婦幼保健服務能力。堅持擁軍優(yōu)屬，謀劃建設復退軍人醫(yī)院。加強社會治理現(xiàn)代化，推動森林防火基礎設施建設，提升海洋觀測預報和防災減災能力，大力做好安全生產(chǎn)、消防安全、防震減災、安全技術防控管理、質量認證、標準化、食品安全、禁毒等工作，建設平安陽西、健康陽西，促進經(jīng)濟持續(xù)健康和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪求索、團結拼搏、負重奮進，譜寫陽西高質量發(fā)展新篇章，為奮力打造全市高質量發(fā)展示范區(qū)，建設強富綠美新陽西不懈奮斗！
以上報告，請予審議。
謝謝各位代表。
