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——2024年1月31日在陽江市第八屆
人民代表大會第五次會議上
陽江市發展和改革局局長 余洪波
各位代表：
受市人民政府委托，現向大會報告我市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案，請予審議。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2023年是新冠疫情防控平穩轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極應對錯綜復雜的國內外形勢，頂住經濟下行壓力，更好統籌發展和安全，勇于開拓、積極作為，推動高質量發展取得新成效。
（一）經濟總體平穩回升
持續落實“民營經濟31條”“制造業當家22條”“降低制造業成本10條”“技改10條”“穩就業16條”等穩經濟和惠企利企暖企政策，制定出臺激發企業活力、高質量發展、制造強市、“穩外貿6條”“房地產28條”等方案措施。堅持“一周一調度，半月一研判，一月一分析”，持續高頻調度經濟運行。與全省及大多數地市情況相似，我市多項經濟指標沒有完成年初預期目標，但是整體實現了恢復發展。全市地區生產總值完成1581.79億元，同比增長3.8%；農林牧漁業總產值425.74億元，增長3.3%；規模以上工業增加值完成419.58億元，增長2.8%；地方一般公共預算收入81.25億元，增長3.7%；金融機構本外幣各項存、貸款余額分別為2157.23億元和1904.95億元，增長9.3%和10.6%；全體居民人均可支配收入完成31767元，增長4.1%；居民消費價格指數下降0.8%。
（二）現代產業集聚發展
主導產業持續壯大。綠色能源發展提速，全市各類電力能源建成裝機容量2019.7萬千瓦，其中綠色能源1487萬千瓦、占比73.6%；加快規劃建設綠能示范產業園。國際風電城加快建設，粵電青洲一二、明陽青洲四海上風電完成建設，海上風電累計建成500萬千瓦；新增三山島1000萬千瓦海上風電場址納入省海上風電發展規劃，其中300萬千瓦完成競配并開展前期工作；成功舉辦海陵島國際風能大會，成立廣東（陽江）國際風電城專家咨詢委員會。裝備制造不斷壯大，已落戶風電裝備制造項目38個、總投資約364億元，中材葉片等項目建成投產，天順風能、東方海纜等項目加快推進。捷龍三號、長征十一號等運載火箭在陽江附近海域成功發射。新型儲能產業加快發展，中國（陽江）儲能裝備制造產業園落戶陽東經開區，倬粵鋅離子電池生產基地等項目動工建設，峽安儲能站并網投產。先進材料持續做強，甬金技改、廣青技改等項目建成投產，硬質合金項目部分投產，新興鑄管產品獲評國家級“綠色設計產品”。海洋牧場基本完成規劃編制，建設國家級海洋牧場示范區3個，探索開展深藍現代化海洋牧場項目試點，重力式深水網箱增至866口、年產量超10萬噸，數量、產量均居全省第二，全球首臺風漁一體化智能裝備“明漁一號”成功收獲第一批近萬斤優質金鯧魚。五金刀剪持續鞏固，王麻子新智造基地加快推進。食品加工加快集聚，金龍魚、安辰蛋白等項目投產，旺漁生物、酷鼠精釀等項目試產，陽西縣納入廣東省食品工業培育試點縣。
園區建設提質增效。四個縣（市、區）省級產業園全部納入市承接產業有序轉移主平臺，規劃面積超76平方公里，獲省第一檔資本金2.4億元，全年承接產業轉移項目55個、總投資205億元。推進實施73個園區基礎設施項目、完成投資39.7億元，啟動首個市產業新空間建設，全市園區標準廠房新建成17萬平方米，在建33萬平方米。陽江高新區申報省合金材料（先進材料產業集群）特色產業園，陽西園區申報省調味品特色產業園。
產業價值鏈水平提升。開展技術改造企業178家，實施數字化轉型規上工業企業32家，新增百億級企業1家、規上工業企業83家。百億級企業增至7家、數量居粵東西北地區前列。翌川科技、世紀青山獲評第五批專精特新“小巨人”企業。華遠電子、漠陽花糧油掛牌省專精特新專板。廣青金屬、金風科技獲評省級產業鏈鏈主企業。陽東區五金刀剪產業集群獲評省級中小企業特色產業集群。廚邦獲認定省級企業技術中心。拓必拓刀具工業設計中心被評為廣東省省級工業設計中心。喜之郎果凍制品被評為“廣東省制造業單項冠軍產品”，實現“零的突破”。
招商引資提質增效。成立招商引資、企業籌建、企業服務三支隊伍。持續抓好活動、上門、委托、駐點等招商行動，在上海、杭州、昆山、北京、蘇州、武漢、香港等地增設7個招商聯絡處，成功舉辦2023世界粵商大會陽江市招商推介會，積極參加第三屆中國-中東歐國家博覽會、“投資中國年”等國家和省的投資促進活動，主動前往東莞、中東等國內外多地開展招商活動17場，上門拜訪香港四洲集團、華潤集團等目標企業320多家，組織接待上海電氣、保力新能源等客商考察180批次。全市簽約內外資項目189個、總投資1412.9億元，分別增長9.2%和15.2%，其中超10億元項目40個。
（三）內需外貿協同發展
投資保持高位增長。全市固定資產投資增長29.5%左右，連續8個月位列全省第1位；基礎設施投資增長28.7%；工業投資增長63.5%，增速居全省第1位；制造業投資增長32.3%；房地產開發投資增長0.9%。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，113個市重點項目完成投資476.6億元，完成年度計劃112.9%，建成或投產新鋼鐵120萬噸球團等14個項目，新開工建設陽西天然氣熱冷電聯產一期等23個項目。全年爭取中央預算內投資、地方政府專項債券資金超64億元，爭取省重大項目前期工作經費5520萬元。全年批準用地9889畝、用海1249公頃，盤活批而未供和閑置土地2.3萬畝，獲省獎勵用地指標8329.5畝。
交通建設再上臺階。舉辦陽江市交通高質量發展項目推介會，獲省交通運輸廳作為典型推薦。36個重點交通項目全年完成投資130億元。陽江機場選址通過專家評審。廣湛高鐵陽江段、陽信高速公路陽江段等項目加快建設；廣東濱海旅游公路陽江雅韶至山外東段等項目有序推進。新改建農村公路703公里。陽江港全年吞吐量3686.86萬噸，年設計通過能力增加589.5萬噸、創歷史新高，“陽江—鹽田”海鐵聯運班列完成首發，廣泰隆等10個碼頭泊位建成使用，LNG調峰儲氣庫等碼頭竣工，陽西電廠等碼頭動工。
市場消費逐步復蘇。打好“消費券+促銷活動”組合拳，市縣兩級共同發放消費券2040.8萬元，拉動消費1.04億元；舉辦5場大型汽車展銷會，新能源汽車銷售額增長30.1%；開展家電“以舊換新”活動，拉動交易額2552.24萬元；舉辦“綠美陽江中國蠔都”“喜迎雙節”“夜陽江·越精彩”“舌尖上的相遇”等30場特色促消費活動，發布“漠陽品·幸福購”消費品牌和陽江消費地圖，培育陽江十八子首家“中華老字號”。全市社會消費品零售總額完成502.91億元，增長1.3%。全市郵政快遞業務量和業務收入分別增長46.9%和37.7%，增速分別居全省第2位和第1位。
文旅活動精彩紛呈。成功創建東平鎮大澳漁村1家4A級旅游景區、陽西縣月亮灣等6家3A級旅游景區。“十八子集團工業旅游點”納入省工業旅游培育資源庫。“牧海耕田詩意陽西”入選全國鄉村旅游精品線路。陽春市榮獲“中國楹聯文化城市”，陽東兩安村、八一村列入中國傳統村落，南恩路列入省歷史文化街區。“南海I號”考古發掘歷時十年、全面完成，太傅路、河堤路改造全面推進。成功舉辦全國帆船冠軍賽、陽江國際風箏邀請賽、廣東省青少年帆船錦標賽、廣東省龍舟邀請賽（陽春）等賽事。全市接待游客總人數1459.52萬人次、增長65.3%，旅游總收入146.92億元、增長113.1%，恢復至疫情前水平。
對外貿易逐步企穩。成立穩外貿工作專班，市縣聯動深入112家重點進出口企業開展外貿保穩提質專項調研。實施“陽貨行天下”工程，成功舉辦第22屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，組織企業參加加博會、消博會等重點展會30多場。第133屆廣交會我市參展企業170家，為歷屆最多，新參展企業超過40%。引導更多傳統外貿企業開展跨境電商業務，舉辦首屆跨境電商高質量發展峰會、全球五金刀剪行業跨境電商交流會等，新增57家跨境電商企業在海關備案，外貿綜合服務企業實現零的突破。全市外貿進出口216.5億元，下降19.3%；其中，出口144.6億元，下降19.0%；進口71.9億元，下降19.8%。
（四）改革創新全面深化
重要改革持續深入。83項重點改革任務順利推進，完成7項便民利企“微改革”，復制推廣48項改革創新經驗。印發實施《珠海市對口幫扶陽江市優化營商環境工作方案》，營商環境立法工作加快推進。推行“一件事一次辦”改革，獲批“一網通辦2.0”建設省級試點，新增與梅州等地跨市通辦事項313項，實現公共資源交易“不見面開標”“遠程異地評標”。完善企業開辦“一網通辦、一窗通取”機制，在全省率先成立市級個體工商戶服務中心，全年新登記市場主體超4.46萬戶、企業12854戶，分別增長19.4%和41.9%，市場主體數量突破23萬家、增長12.8%。推行工程建設項目分期竣工聯合驗收、分期產權登記等新模式，社會投資一般產業類項目審批時間壓縮至50個工作日以內。城市信用在全國261個地市排名中躍升至第97名，排全省第6位，居粵東西北首位，取得近三年最佳成績。深化國企改革，國有資本持續投向交通、能源等領域，加快組建陽江產業高質量發展母基金，市屬四大國有企業資產總額236.65億元、增長17.7%。
科技創新有新成果。合金材料、海上風電兩大省實驗室累計承擔市級以上科研項目48項。南中國海海洋氣象領域重點實驗室、新金屬材料國家重點實驗室陽江研發基地等重點科研平臺加快建設。創建陽江市中烏巴頓職業培訓學校，組建廣東海洋大學陽江研究院。探索建設海上風電科技創新試驗區。獲批設立陽東南藥等5個國家級“科技小院”。新增市級重點實驗室7家、工程技術研究中心21家，入庫科技型中小企業211家，認定高新技術企業64家。引進中國科學院等高水平創新科研團隊4個、企業科技特派員6個，新設省級科技專家工作站1個、博士工作站10個。立項省大專項項目39個、省級以上科研項目5個、醫療衛生科技計劃項目90個。掛牌成立市知識產權公共服務中心、陽江濱海新區（陽江高新區）知識產權協同運營中心，全市發明專利授權量180件、增長33.3%，新增注冊商標3532件。
（五）百千萬工程扎實推進
頭號工程開局良好。成立市縣鎮三級“百千萬工程”指揮部及7個工作專班實行實體化運作。確定10方面主要任務、57項重點工作，建立責任清單、任務清單、問題清單、項目清單、改革清單等五張清單。構建“1+N+X”政策體系，已出臺政策文件183份，制定考核評價辦法和亮牌評價方案。積極選樹典型，陽西縣、東平鎮、沙扒鎮、春灣鎮和53個行政村入選省首批典型縣鎮村。推動“百校聯百縣”共建項目23個，創新實施“百社聯百村”項目75個，落實企業與鎮村結對幫扶項目62個，3個“千企幫千鎮、萬企興萬村”愛心幫扶實踐入選全省優秀案例。
縣域經濟發展壯大。制定實施《陽江市支持縣域經濟高質量發展若干政策措施》，每個縣（市、區）重點培育2-3個主導產業，因地制宜走特色化差異化發展之路。江城區、陽西縣成功入選國家級縣域商業建設行動示范縣，陽西縣、陽春市分別上榜全省縣域經濟發展活力、發展潛力十五強。第四輪珠海對口幫扶團隊進駐并組建合作園區管委會，開展新一輪幫扶協作。加強市內縣域協作，促進“山海合作”“東西聯動”。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，陽春市加快建設國家縣城新型城鎮化示范縣，北慣鎮、春灣鎮有序推進城鄉融合發展省級試點。
城鎮建設積極推進。國土空間總體規劃批復實施。東平、沙扒等8個鎮探索實施“市直管鎮”試點，程村鎮入選首批全國農業產業強鎮。推動縣城擴容提質，實施縣城補短板強弱項行動，改造老舊小區63個，建成社區體育公園8個，新增、改造污水管網超240公里，治理“六亂”3萬余宗，完成“三線”下地172公里，城南綜合垃圾轉運站投入使用，新建東風三路、三環路2座人行天橋，打通蔡屋村路、嶺東街2條斷頭路，三江中路、四圍大道、南浦大道、共青湖沿山路等道路通車。全年累計建成5G基站1100座，創建千兆城市的各項指標達到評審標準。
鄉村振興深入實施。糧食播種面積181.83萬畝、產量63.53萬噸，大豆面積5.01萬畝，油料面積31.61萬畝，超額完成省下達糧油生產目標，全市糧食生產取得二十連豐的可喜成績；建設高標準農田3萬畝，陽西縣榮獲省田長制先行縣綜合評價第一檔第三名。脫貧攻堅成果鞏固拓展，籌集駐鎮幫鎮扶村資金22.49億元、實施項目1846個，人均可支配收入19081元，增長9.1%。建設宜居宜業和美鄉村，建成8條鄉村振興示范帶，531個行政村達到美麗宜居村標準。持續打造“漠陽味道”區域公用品牌，陽東菠蘿蜜、圭崗凼仔魚入選2023年全國名特優新農產品名錄。新建市級現代農業產業園8個，新認定國家級重點農業龍頭企業1家，建成漠陽農批粵西水產品交易市場和閘坡國際海產交易市場。納入省“生產、供銷、信用”綜合合作試點，建成陽西冷鏈物流產業園和34個村級供銷社，啟動建設4個鎮級農產品綜合服務站。基本完成陽東區省級發展新型農村集體經濟試點任務，全市全部行政村集體經濟年收入超10萬元，被省評為發展新型農村集體經濟典型案例2個。陽春市開展農村集體經營性建設用地入市改革試點，陽西縣織篢鎮開展全域土地綜合整治省級試點，推廣“土地信用中心”“農業生產大托管”等模式。
（六）綠美陽江成效顯著
綠美陽江建設全面展開。實施綠美陽江生態建設“六大行動”，啟動建設陽江金雞嶺森林公園等5個綠美示范點，成功打造森林鄉村4個、綠美古樹鄉村2個、綠美紅色鄉村2個，海陵島獲評全國“和美海島”，陽東壽長河紅樹林濕地掛牌國家濕地公園，陽春成功晉級《綠美廣東競風華》全省十強。全市完成林分優化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝，全市森林蓄積量3039.72萬立方米、覆蓋率達57.6%。成功創建1個國家級和8個省級林下經濟示范基地，林下經濟總產值達19億元。打造美麗幸福河湖，建成碧道32.3公里，漠陽江中下游綜合治理工程和出海口綜合整治工程（一期）加速推進。
生態環保攻堅持續推進。第二輪中央生態環境保護督察交辦信訪案件基本辦結。全市空氣環境質量AQI達標率96.7%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，8個地表水國考斷面水質優良率100%，春夏兩季近岸海域水質優良比例為97.7%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質100%達標，土壤環境安全可控，危險廢物利用處置能力超33萬噸/年。出臺《陽江市畜禽養殖污染防治條例》，全市自然村農村生活污水治理率達72.1%，整治農村黑臭水體6條、入河（海）排污口180個。“雙碳”工作有序開展，印發《陽江市碳達峰實施方案》。陽江高新區創建為省級節水標桿園區，陽江核電、廣青壓延創建為省級節水標桿企業，認定市級節水型企業6家、清潔生產企業35家。
（七）民生福祉持續增進
十件民生實事如期完成，全市民生支出占財政總支出超過78.7%。首套房貸款“認房不認貸”政策落地實施，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，城南公租房二期項目完成配租、惠及困難家庭688戶，全市安裝二維碼門樓牌141.6萬張，自建房和城市危舊房排查任務基本完成。新冠疫情防控有序完成“乙類乙管”平穩轉段，市第三人民醫院搬遷、江城區人民醫院新院一期等項目竣工，市中醫院通過三甲中醫醫院復審，陽西縣入選廣東省基層衛生健康綜合試驗區，在省對地市醫改考核中排粵東西北第一。全市實現60周歲以上老年人政府統保全覆蓋、每千人口擁有嬰幼兒托位數2.77個，超目標完成特殊困難老年人家庭適老化改造1256戶，建成“長者飯堂”39家，市綜合養護院一期項目完成前期工作。塘坪鎮北甘村委會獲評全國示范性老年友好型社區，陽春市獲評廣東省兒童友好示范縣（市、區）。全市基本醫療保險參保人數257.02萬人、參保率達98%，城鎮職工基本養老保險參保人數45.6萬人、完成省下達任務100.4%。落實人才新政30條，新認定高層次人才259人，全職引進高層次人才302人。新增城鎮就業1.8萬人。推進創建“國家義務教育均衡縣”和“學前教育普及普惠縣”，啟動創建“廣東省基礎教育高質量發展實驗區”，新建、改擴建陽江一中初中部等學校19所，增加公辦學位超2.2萬個，累計成立9個教育集團和6個城鄉教育共同體推進集團化辦學。新增省級科普教育基地6家，陽西縣獲評全國科普示范縣。啟動第五次全國經濟普查試點、清查工作。法治陽江平安陽江建設取得積極成效，平安建設考評獲省通報表揚，陽西縣獲評省委平安建設最高獎“平安鼎”。穩妥應對5次臺風、11輪強降雨等歷史性極端天氣。積極防范化解金融、房地產、能源等重大領域風險，常態化開展掃黑除惡、信訪維穩工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。民宗、外事、統計、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實開展。
我市經濟社會發展也面臨一些困難和問題：經濟下行壓力較大，
新舊動能轉換較慢；產業結構不夠優化，發展能級亟待提升；企業
競爭力不強，創稅效應不足；營商環境亟待改善，便民利企服務水
平有待提高；投資支撐單一，優質重大項目儲備不足；財政運行收
支平衡困難，民生領域短板較多。對于這些問題，要采取有效措施
努力加以解決。
二、2024年國民經濟和社會發展計劃安排意見
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神和實施“十四五”規劃的關鍵一年。我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，以高質量發展為牽引，以綜合實力實現新躍升為主題，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續增進民生福祉，奮力譜寫中國式現代化陽江新篇章。
2024年全市經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長5.5%，人均生產總值增長5%，規模以上工業增加值增長6%，農業總產值增長5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5.5%，外貿進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長3.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，新增城鎮就業1.5萬人，每千人口執業（助理）醫師數2.51人，地表水水質優良率100%，相關約束性指標完成省下達的目標任務。為實現上述目標，重點做好以下工作：
（一）打造珠西都市圈重要增長極，推動“深度融灣”
加快“融灣入圈”步伐。抓好《珠江口西岸都市圈發展規劃》落地實施，聯動珠中江三市協同發展。深入推進新一輪珠海對口幫扶協作，高標準共建產業轉移合作園區，深化“反向飛地”“飛海經濟”合作。強化與粵港澳大灣區和珠西都市圈三市在交通、產業、創新、民生、制度等領域的對接融合，積極學習借鑒廣東自貿試驗區、橫琴粵澳深度合作區等平臺改革創新經驗，加快東部融灣、空鐵新城、聯動發展區等平臺建設，深度融入粵港澳大灣區建設主戰場。
全力優化營商環境。深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，開展“營商環境年”活動，加快出臺《陽江市優化營商環境條例》，打造與大灣區“同標高”“零距離”的營商環境。健全市領導掛點聯系重點企業等常態化黨政企溝通機制和企業服務團隊，實行惠企政策“免申即享”。深化“放管服”改革，持續推進“證照分離”“一件事一次辦”改革，推行工程建設項目“豁免審批”“先建后驗”審批新模式。加強“數字政府2.0”建設，推進“數字陽江”一期項目，動工建設市民企業服務中心。落實加快建設全國統一大市場的部署，清理妨礙公平競爭的政策。推進要素市場化配置，優化民營企業發展環境。完善社會信用體系建設，分類分批建設信用縣。加快廣東自貿試驗區聯動發展區建設，促進投資貿易自由化便利化。實施國企改革深化提升行動，推進財稅、金融體制改革。
構建融灣綜合交通格局。推進陽江機場立項前期工作。加快廣湛高鐵陽江段建設，積極爭取珠海至陽江高鐵納入國家、省相關規劃。加快廣東濱海旅游公路陽江段、西部沿海高速南聯絡線、沈海高速公路陽東和陽西支線等建設，推進深圳至南寧高速公路陽江段等項目前期工作，打造“五橫五縱”高速公路網。完善“六橫六縱”城市交通快捷路網，抓好中洲大道延長線工程、G325 國道改線城區段市政配套完善工程等項目建設，加快打通產學路西段等斷頭路。推動陽江港21個泊位動工建設投運，強化多式聯運體系建設，推動與廣州港集團合作共建“組合港”，打造億噸大港。爭取陽江港海陵灣港區吉樹作業區鐵路、陽陽鐵路擴能改造等項目開工建設。
（二）加快內外貿一體化發展，推動經濟運行持續好轉
積極擴大有效投資。堅持項目為王，按照“十四五”規劃項目提前1年全部落地的目標，推動總投資3141.7億元、年度計劃投資426.3億元的126個市重點項目建設，新開工建設項目44個、建成投產項目30個。謀劃儲備一批優質重大項目，安排開展前期工作預備項目135項，總投資約1791.9億元，爭取更多項目納入國家、省盤子。發揮重大工程建設項目指揮部、并聯審批工作專班等機制作用，強化用地用海用能、資金等要素保障。完善投融資機制，用好中央預算內投資、地方政府專項債券、國債等資金，加大工業投資、產業投資、政府投資、國企投資等力度，激發民間資本活力。加快設立“1+N”產業基金，探索“以投促引、以投促產”產業投資模式。
加快提振消費水平。推廣“漠陽品·幸福購”消費品牌，認定一批“陽江老字號”，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費和批零住宿等大眾消費，積極培育體育賽事、夜間經濟、直播經濟等新的消費增長點，加快釋放養老、托育、家政等服務消費潛力，抓好重要消費節點促消費活動。推進縣域商業體系建設，指導江城區、陽西縣、陽春市實施縣域商業建設行動。深挖農村消費潛力，完善農村電商、快遞物流配送體系，提高農產品進城、工業品下鄉雙向
流通效率。
著力穩定對外貿易。創新舉辦第23屆刀博會，組織企業參加“粵貿全球”境外展會、廣交會、進博會等國內外重點展會，赴歐美日韓、東南亞搶訂單，開拓“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等新興市場。引導廣青、嘉吉、陽西電廠、新鋼鐵、新興鑄管等企業在我市安排更多進口份額，引導明陽、金風等風電裝備制造企業在我市出口。推動海陵灣液化天然氣重點外資項目按計劃投產運營。出臺促進跨境電商高質量發展三年行動方案，加快建設跨境電商產業園，推動清關中心建成運營。
（三）堅持實體經濟為本、制造業當家，推動“產業振興”
做大做強產業集群。深入實施制造業“五大提升行動”，重點打造“4+4”支柱產業，高水平培育新質生產力。聚焦“四鏈融合”打造政策體系，出臺促進產業集聚發展政策。加快推進綠能示范產業園建設，打造綠能之都。支持陽東區打造中國（陽江）儲能裝備制造產業園，推動倬粵鋅離子電池、北京海博思創、大連融科等項目建設，探索“新能源+儲能”示范項目。拓展鋁鈦銅鎂合金等高端合金產業，推動廣青低碳短流程寬幅不銹鋼等項目加快上馬、硬質合金等項目建成投產，培育引進先進材料交易市場，建設高端合金材料科創和成果轉化產業園。做強數控機床產業，推動鐵騎重工、創能精密等項目建成投產，支持陽春打造省數控機床特色園。加快王麻子刀剪項目建設進度，推動廣青研發刀具用鋼材，推動注冊“陽江刀剪”集體商標，著力打造世界五金刀剪之都。加快推進致美齋、高技食品建設，引進功能性食品、糧油深加工等細分領域龍頭企業，打造世界級調味品生產基地。力促韓科電器、智通電氣等億元以上項目建成投產，推進陽春中醫藥科技產業園建設，謀劃精細化工產業園。
提升企業平臺能級。實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”經營主體培育計劃，建立100億、50億、20億級制造業企業培育庫，推動“專精特新”向“小巨人”、“單項冠軍”方向發展，新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、規上工業企業50家以上。加快推進英格電氣到北交所上市。落實省工業技改“百企千項”示范行動，加快制造業數字化轉型。高標準建設承接產業有序轉移主平臺，實施58個年度投資30億元的園區基礎設施項目，新增標準廠房10萬平方米，力爭承接產業轉移項目45個以上。全面鋪開“園區管委會+國企投資開發公司”運營模式。新增產業園區儲備土地8000畝，打造一批精品園區，推進標桿產業園和標準廠房建設，實現企業“拎包入駐”。
加大招商引資力度。發揮好招商引資、企業籌建、企業服務“三支隊伍”機制作用，建立重點招商項目庫，加快形成洽談簽約、開工建設、投產達產等全鏈條閉環服務。編制完成陽江市產業地圖，完善全產業鏈招商圖譜。開展聯合招商、以商引商、頭部企業招商、活動平臺招商、載體園區招商、中介招商、“飛地”招商，積極參與進博會、消博會、廣交會、粵港澳大灣區全球招商大會等國內外高規格展會和招商會。發揮鏈主企業作用，精準招引新型儲能、先進材料等關鍵環節的骨干企業。實施“地塊招商”，推行“標準地”“帶產業項目”“帶設計方案”的工業用地出讓方式，實施“拿地拿海即開工”改革。建立重點外資項目全鏈條服務機制，著力招引1-2個3000萬美元以上外資項目。全年力爭簽約內外資項目165個以上、總投資1100億元以上。
（四）加快實施創新驅動發展戰略，推動“科教興市”
加強科技創新。建設高能級創新平臺，推動陽江高新區加快創建國家高新區，陽東經開區創建國家級經開區，江城、陽東、陽西創建省級高新區，陽春高新區提質增效，探索“一區多園”新模式。推動規上企業牽頭研發機構和高校組建創新聯合體，推進廣東海洋大學陽江研究院、陽江職院海洋河口漁業研究院、先進合金材料產業成果轉化基地等平臺建設。促進科技成果轉化，支持兩大省實驗室攻關海上風電和合金材料“卡脖子”難題，爭取新的國家、省重點實驗室在陽江布局研發基地，推動與香港理工大學共建海上風電聯合研究中心，推動“高品質含氮馬氏體不銹鋼”等關鍵技術科研成果落地轉化。實施高新技術企業樹標提質行動，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術研究中心6家。2024年力爭新增高新技術企業20家、年度科技型中小企業評價入庫150家。構建高水平孵化育成體系，加強陽江高新區科技企業孵化器作為國家級孵化器的輻射帶動作用，加快陽春市、陽西縣孵化載體建設。加強知識產權保護和運用，推動陽江濱海新區（陽江高新區）知識產權協同運營中心投入使用。建設教育強市。發揮高校主陣地作用，加快廣東海洋大學陽江校區二期工程、陽江職業技術學院新校區建設，推動陽江市第一職業技術學校、陽東區第一職業技術學校選址搬遷，謀劃推進陽江職業技術學院高新校區和海陵校區建設。實施技工教育“強基培優”計劃，加快陽江技師學院第四、五期工程建設，創建高水平技工院校。持續鞏固“雙減”成效，統籌推進城鄉義務教育一體化發展，開展廣東省基礎教育高質量發展實驗區改革實踐，著力辦好鄉鎮中心幼兒園、中心小學和寄宿制學校等“三所學校”，新建、改擴建中小學、幼兒園9所，新增公辦學位7260個。啟動市12355青少年綜合服務中心升級改造，推進建設更高水平平安校園。
強化人才培育。推進人才強市戰略，實施“十百千萬”人才專項行動，組建產業創新人才聯盟，推進院士專家工作站創建，探索“項目+人才”等培育模式。推進省級產教融合試點城市建設，引導和支持研發機構加強與企業、高校的協同合作。實施“漠陽優才計劃”，推進漠陽優才數字服務平臺建設，引進一批高層次人才和創新創業團隊。實施“新強師工程”，建成市教師發展中心，培養一批本土“四有”名優骨干教師。強化青年人才培育，提高在陽高校學生留陽就業比例，實施本土人才回流工程。
（五）深入實施“百縣千鎮萬村工程”，推動區域協調發展
集聚頭號工程資源要素。充實各級指揮辦工作力量，建立專班工作統籌調度機制、行業部門“一把手”推進“百千萬工程”責任制以及縣鎮村“一把手”工作責任制，實施好“一圖五清單”抓落實機制。加快建立縣級鎮級財力保障長效機制，優化人才“引育用留管”全鏈條，用好考核、亮牌等有效手段，加強常態化督導檢查。集中力量抓好陽西1個典型縣、3個典型鎮和53個典型村建設，深入挖掘和打造特色典型。持續開展“鎮黨委書記打擂臺”等活動，推動全市上下爭先創優、賽龍奪錦。用好“雙百行動”、建筑業企業與鄉鎮結對幫扶、“千企幫千鎮、萬企興萬村”、“百社聯百村”等載體，發動全社會力量參與。
持續發展壯大縣域經濟。落實《陽江市支持縣域經濟高質量發展若干政策措施》，統籌推進產業興縣、強縣富民、縣城帶動，培育縣域主導產業，走好“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發展之路。加強“山海合作”“東西聯動”的縣域間協作。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，支持陽春加快國家縣城新型城鎮化示范縣建設。深化城鄉融合發展體制機制改革，推動城鄉要素自由流動，抓好醫共體、教共體、水共體和交共體建設，促進縣域規劃建設、基礎設施、要素配置、生態環保、基本公共服務一體化發展。深入推進擴權強縣改革，承接用好省級賦權，賦予縣級更多資源整合使用自主權。
增強鎮級綜合服務功能。落實“七個一”建設要求，完善“一鎮一方案”，做好美麗圩鎮示范創建和典型鎮培育工作，打造一批中心鎮專業鎮特色鎮，打造完善的服務圈、興旺的商業圈、便捷的生活圈。強化鎮聯城帶村的節點功能，抓好春灣鎮、北慣鎮城鄉融合發展省級試點建設。深化鎮街體制改革，推動賦權強鎮、強鎮賦權，在東平等中心鎮加快開展“市直管鎮”試點。
全面推進鄉村振興行動。建設和美鄉村，做好農房風貌管控提升和農村人居環境整治提升，扎實推進農村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，力爭農村生活污水治理率超75%，完成農村公路建設400公里、農村危舊橋梁改造7座。做精現代特色農業“雙十工程”，做大做強“漠陽味道”區域公用品牌，推動農村一二三產業融合發展，新增5個“粵字號”農業品牌、5個“兩品”認證農產品。加快健全以農業生產托管為重點的農業社會化服務體系，發展農產品倉儲保鮮冷鏈物流，推進供銷冷鏈物流骨干網全面組網投產。拓展新型農村集體經濟發展途徑，深化農村綜合改革，加快推動農村“三塊地”、農村集體產權制度、新型農業經營體系、農村基層治理等改革。深入推進批而未供和閑置土地處置、點狀供地、全域土地綜合整治試點等工作，積極推進鎮村規劃編制試點，構建耕地提質連片、建設用地集約高效、空間形態科學合理的土地利用格局。
（六）大力發展海洋經濟，打造藍色海洋名片
壯大海上能源產業。推動青洲五、六、七和帆石一、二等項目及電網配套項目建設，抓好新增三山島300萬千瓦項目核準建設，按省部署要求有序推動三山島700萬千瓦項目開展競爭配置工作，打造千萬千瓦級海上風電基地。推進陽西電廠7、8號機組、LNG調峰儲氣庫、珠西南外環配套線路工程陽江段等項目，建成天然氣管道“縣縣通”工程等項目。抓好青洲一二海上風電500千伏接入系統工程等項目建設，打造“海上風電+儲能”市域新型電力系統示范區。
做強海工裝備制造。加快廣東（陽江）國際風電城核心區建設，持續完善“一港四中心”生態體系，加快海上風電實驗室研發試驗基地等項目建設，力促集約化運維中心陸上運維基地動工建設。推動中天科技光纖、寶航重工、特變電工等項目加快建設，組建風電產業聯盟，形成以海上風電為龍頭的高端海工裝備制造產業集群。發展壯大海上風電運維產業，力促中遠海運重工華南船舶維修基地等項目盡快落地，謀劃布局安裝船、運維船等海工裝備。推進陽江港豐頭作業區和臨港產業園建設，拓展海工裝備產業發展腹地。
全面建設海洋牧場。樹立大食物觀，提高深遠海捕撈能力，優化深水網箱和近海養殖，積極探索深遠海新型裝備制造和養殖模式，加快構建集種業、養殖、裝備、精深加工于一體的現代化海洋牧場全產業鏈，打造“海上糧倉”。編制完成全市現代化海洋牧場建設規劃和實施方案，積極創建全國海水種業示范基地和省級海水種業產業園。探索“海洋牧場+海洋休閑旅游+海上風電”融合發展模式，推動深藍現代化海洋牧場試點項目，加快3個國家級海洋牧場示范區和廣東省海洋漁業跨縣集群產業園建設，積極推進海陵—陽西、陽東2個國家級漁港經濟區建設，促進漁業轉型升級。強化海洋牧場金融支撐，組建產業發展聯合體，推動飼料供應、倉儲物流、養殖裝備建造維修等上下游一體化發展。
（七）推進綠美陽江生態建設，打造綠色生態名片
實施城鄉綠化行動。大力實施“六大行動”，積極創建國家生態園林城市，推動陽春、陽西創建縣級國家森林城市，全力打造7個綠美示范點。落實林長制，推進集體林權制度改革，完成林分優化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝，加快推進陽江國家儲備林項目建設，打造程村灣萬畝紅樹林示范區。組織開展“我為家鄉添片綠”活動，推進新建城市綠道5公里、城市公園優化改造，建設森林鄉村6個、綠美古樹鄉村2個、綠美紅色鄉村2個，建設高水平城鄉一體化綠美環境。嚴格落實河湖長制，高質量推進幸福河湖建設，完成13條河流健康評價和11條岸線保護利用規劃，新建碧道15公
里。
加強環境污染防治。抓好中央生態環保督察反饋問題整改，推進第三次全國土壤普查，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施臭氧、機動車船、黑臭水體、近岸海域、農業農村等領域攻堅戰，確保完成省下達PM2.5和空氣環境質量達標率目標。加快“無廢城市”建設，推動固廢處理環境園二期、醫療廢物焚燒處理工程二期、陽江港一般固體廢物資源綜合利用等項目開工。嚴守“三區三線”，落實“四水四定”，大力開展工業污水和農業面源污染防治，加強入河（海）排污口排查整治，確保地表水國考省考斷面穩定達標。
穩妥推進“雙碳”工作。推進碳普惠制試點創建，支持海陵島創建近零碳排放示范區。嚴控“兩高”項目盲目上馬，推進工業企業清潔生產審核，實施節水技術改造和創建節水型企業。加快建筑業向綠色低碳轉型發展，推進海陵海砂開采試點和陽西鳳凰嶺礦區、陽東紅十月鍋蓋嶺礦區等項目。大力發展綠色經濟，建設以生態農業、綠色農業、生態旅游為主體的產業體系，做強“春砂仁”“大八益智”“陽春堅果”等林下經濟品牌，推動開展林業碳匯交易，建立健全生態產品價值實現機制，力爭創建1個省級水利風景區。
（八）推動文商旅融合發展，打造特色文化名片
推進創建宜居文化名城。全力創建全國文明城市，嚴格對標全國文明城市測評體系標準，積極爭取入圍提名城市名單。抓好陽江古城保護及活化利用，辦好漠陽風箏文化節、南海（陽江）開漁節、高流河墟等傳統民俗活動，推動太傅路片區創建省級歷史文化街區，建好用好市綜合文化中心等文化新地標，升級改造市非物質文化遺產展示館，優化提升5個文化館和48個鎮街綜合文化站，建設陽江數字文化博物展館，建成陽西程村蠔文化示范推廣基地。深入開展全民健身活動，推進全民健身中心建設。高標準實施國土空間規劃，打造空鐵新城經濟區，推進城市治理“一網統管”。實施陽江城市道路橋梁隧道安全整治和優化提升三年行動計劃，加快漠陽江、那龍河“兩江四岸”建設，積極推進“海綿城市”和地下綜合管廊建設。推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”建設，加快51個老舊小區改造，新建5G基站500個，實施城市亮化工程和城鄉社區綜合服務設施智慧化改造工程。
推動全域旅游提檔升級。支持陽東、陽西與海陵統籌打造富有特色的海絲文化旅游廊道，支持江城修復保護和活化利用歷史文化街區，支持陽春依托山水資源發展生態休閑旅游，力促陽春凌霄巖風景區創建5A級景區、陽東珍珠灣等10個景區創建3A級景區。深入推進海絲名城建設，打造海陵國際旅游島，辦好環島國際馬拉松、青少年帆船錦標賽等體育賽事活動，發展帆船帆板、潛水沖浪等濱海運動項目，打造中帆協南方訓練基地，建設萬豪等高端酒店，加快廣東省水下文化遺產保護中心等項目，形成以“南海I號”為核心的海上絲綢之路文化產業帶。
（九）著力保障和改善民生，加強幸福陽江建設
持續高質量實施“民生十大工程”。堅持就業優先戰略，全面落實“穩就業16條”，加強就業驛站和零工市場等平臺建設，促進高校畢業生等重點群體就業，加大創業擔保貸款政策扶持力度，落實好農民工工資支付制度。深入實施“三項工程”，建成粵菜師傅陽江菜品研究院，開展職業技能培訓1.5萬人次以上。推進健康陽江建設，深化醫藥衛生體制改革，總結推廣醫共體經驗，提升高水平醫院建設質效，推動陽東區、陽春市加快緊密型縣域醫共體建設，深入實施新一輪基層醫療衛生服務能力提升計劃，推動市婦幼保健院二期、市人民醫院院區升級改造、市疾病預防控制中心衛生檢驗業務用房、陽東公共衛生醫院等項目加快建設。落實市“十四五”公共服務清單任務，統籌推進“長者飯堂”建設和運營，推動發展銀發經濟，加快完善生育支持政策體系，提升普惠托育服務能力，加快建成市級示范性托育綜合服務中心，推動市綜合養護院（一期）、市殘疾人托養中心等項目動工，力促市兒童福利院擴建項目盡快建成。穩妥實施社保制度改革，推進“城鄉居保鎮村通”工程，健全分層分類的社會保障和救助體系。
（十）更好統籌發展和安全，加強法治陽江平安陽江建設
堅守糧食安全底線，深入開展農田整治提升行動，落實耕地保護、糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，建立五級“田長制”，推進江城“萬畝方”省級耕地集中整治區試點工作，建設高標準農田2.5萬畝，確保糧食種植面積和糧食產量完成省下達的目標任務。深入推進依法治市，加快推進“小切口”“小快靈”立法，開展法治政府建設示范創建，深化司法體制綜合配套改革，健全現代公共法律服務體系，建設更高水平法治陽江。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，防范化解政治、經濟、社會、金融、債務、房地產等重點領域風險，守住不發生系統性風險底線。深入開展維護政治安全十個專項行動和社會矛盾八個專項治理行動，常態化開展掃黑除惡斗爭。健全黨組織領導的“三治”結合治理體系，推進“1+6+N”工作體系建設，有效排查化解矛盾糾紛，推進市域社會治理現代化，建設更高水平平安陽江。
各位代表，新目標催生新動力，新征程孕育新希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委部署，開拓進取、奮勇爭先，努力完成全年經濟社會發展目標任務，奮力推動綜合實力實現新躍升，為我省在推進中國式現代化建設中走在前列作出陽江新的更大貢獻！
