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“十一五”規劃是黨的十六大提出全面建設小康社會目標后的第一個五年規劃，也是貫徹落實科學發展觀的第一個五年規劃。編制好“十一五”規劃對指導我縣實施追趕型發展戰略，全面推進我縣經濟建設和社會事業快速、健康、協調發展，實現社會和諧與穩定具有重要意義。
一、發展基礎
“十五”期間，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發展為主題，以全面建設小康社會為總目標，以改革和提升科技為動力，大力推進新型工業化、農業產業化和城鎮化進程，努力壯大縣域經濟，認真抓好“三大戰略”和“三沿發展戰略”，全縣經濟持續、健康、協調發展，社會各項事業和精神文明建設取得全面進步。“十五”計劃確定的各項目標和措施如期完成和落實，為“十一五”時期的社會經濟發展夯實了堅定的基礎。
1、國民經濟快速健康協調發展，綜合實力明顯增強。2005年，全縣生產總值39.54億元，五年年均增長11.9%；地方一般預算收入8478萬元，五年年均增長9.3%；外貿出口總額5500萬美元，五年年均增長26.3%；全社會固定資產投資9.28億元，五年年均增長17.61%；社會消費品零售總額17.32億元，五年年均增長13.6%；三大產業比重由2000年的50.9:22.6:26.5優化為46.7:25.7:27.6。民營、海洋、旅游等區域特色經濟發展迅猛，經濟活力明顯增強。
2、基礎設施建設有新突破，投資環境不斷改善。交通、能源、水利等基礎設施建設日益完善，區位優勢進一步提升，完成了陽茂高速公路陽西段建設，使廣湛高速和沿海高速全線貫通我縣全境，將我縣納入珠三角兩小時經濟圈；完成了織溪公路、織上公路、尖崗至月亮灣公路、省道S282線新圩至儒洞及環縣公路等路段改造工程，基本實現縣到鎮通二級以上公路、村村通硬底化道路，2005年，全縣通車里程763.2公里，公路密度為52.57公里/百平方公里，進一步改善城鄉交通網絡；東湖旅游度假山莊、大垌山風景旅游區、月亮灣旅游度假區等項目進展順利；能源建設加快發展，陽西燃煤電廠建設進展順利，小水電站建設不斷發揮效益，電網改造工程快速發展和完善，水利設施建設不斷加強，防災減災和供水能力進一步提高，城鎮建設不斷發生新的變化，逐步形成文明法治的社會環境、團結和諧的人文環境、公平競爭的市場環境、干事創業的工作環境和優美良好的生活環境。
3、體制改革有新成效。新型國資管理體制初步形成，基本實現國有企業三年改革和脫困目標。投資體制改革成效顯著，體制性障礙進一步消除。民營經濟發展迅速，成為我縣國民經濟的重要支柱。機構改革和行政審批制度改革成效明顯，農村稅費改革取得重大成果。財政稅收、土地管理、社會保障等制度改革穩步推進。
4、社會各項事業全面發展，人民生活水平進一步提高。2005年我縣人口自然增長率5.86‰，比2000年低0.92個千分點；2005年全縣金融機構各項存款余額23.47億元，比2000年增加11.82億元；2005年在崗職工平均工資11518元、農民人均純收入4105元，比2000年分別增加3552元和647元；教育、科技、文化、衛生、體育、環保、社會保障、勞動就業、新聞出版、廣播電視等社會事業協調發展，社會秩序良好，社會主義精神文明建設和法制建設得到進一步加強。
二、發展環境
“十一五”時期，我縣經濟社會發展將面臨著許多機遇和挑戰，抓住有利時機，消除不利因素，是實現我縣經濟快速、健康、協調發展的根本任務。
1、發展機遇
從國內外環境看，我縣的發展面臨難得的機遇。和平與發展是當今世界的主流，總體穩定的國際環境為我縣經濟發展提供了相對穩定的外部環境，特別是區域經濟一體化步伐的加快，東盟10＋1區域經濟合作加強，CEPA的實施和泛珠三角區域合作的加快推進，有利于我縣發揮錯位競爭優勢，發展壯大外向型經濟。同時國內和省內經濟環境處于經濟發展上升周期，消費結構、國內需求、內源經濟都得到很好的發展，為我縣經濟建設帶來了新的契機。
從自身發展看，我縣有四大優勢。一是勞動力資源優勢。我縣現有富余勞動力22.5萬人，除滿足本縣勞動力市場需求外，每年還向外輸出勞動力達4.45萬人；二是自然資源優勢。土地、海洋、旅游資源豐富，全縣土地總面積1451.7平方公里，總人口47.6萬人，是省人口密度相對較低的區域，海岸線126.6公里，擁有國家一級漁港，水產品總量占全市首位。溫泉、海灣等旅游資源豐富；三是重大項目帶動優勢。陽西燃煤電廠、中山火炬（陽西）產業轉移工業園、月亮灣旅游度假區等項目的建設，將極大地推動我縣經濟的發展；四是環境優勢。我縣具有山海兼備的優越環境，面積廣闊，山清水秀，—10米等深線以內的淺海、灘涂面積共2.8萬公頃，縣內豐頭島可建萬噸以上貨物進出港口，高速公路建設已將我縣納入珠三角兩小時經濟圈。
2、面臨的挑戰
“十一五”時期，隨著經濟外向度的提高，我縣經濟容易受到世界經濟波動和國際貿易磨擦增多等外部因素的影響，對政府職能的轉變提出了更高的要求；在新一輪區域發展中，省內市內兄弟縣發展勢頭迅猛，地區之間的競爭將更加激烈，我縣在招商引資、承接產業轉移、資金投入等方面，將受到更加明顯的挑戰。從我縣的現狀看，經濟社會發展仍然存在不少困難和問題。
一是經濟總量少，發展后勁不足。“十五”期間的經濟發展未能為我縣積蓄強勁的內源動力，2004年，我縣在全省67個縣域中，生產總值、人均生產總值和地方財政一般預算收入分別排38位、30位和59位，處于全省中下游水平。與市內兄弟縣區相比，我縣也處于落后位置，2004年我縣人均GDP、工業總產值這兩項重要經濟指標在全市排倒數第2位。
二是產業結構不合理。第一產業比重過大，第二產業水平低，第三產業發展不充分。2004，第一產業增加值占GDP比重比全省高41個百分點，表明我縣經濟類型仍屬農業縣；第二產業增加值占GDP比全省低31個百分點，工業堆頭小，缺乏大型骨干企業支撐，未能很好發揮國民經濟的主導作用；第三產業增加值占GDP比重比全省低10個百分點，新興服務業未能適應加速發展的市場經濟形勢。
三是投資環境有待更進一步改善。首先是城鎮化水平偏低，城鎮化率27.7%，城區人口積聚較少，未能體現政治、經濟、文化中心應有的繁榮；其次是基礎設施建設落后，城鄉交通網絡尚未完善；再次是工業園區設施建設嚴重滯后，未能適時迎接珠三角產業轉移。
四是資本市場還未培育完善。生產發展資金嚴重不足，投融資體制未能取得突破，消費與外貿未能形成國民經濟的拉動力。2005年全縣金融機構各項存款余額23.47萬億元，金融機構各項貸款余額5.3萬億元，存貸款比例的嚴重失衡，表明發展資金投入嚴重不足，人均國民收入只有8303元。人均收入水平的偏低未能帶動消費的增長。
五是社會事業發展滯后。公共服務體系不夠健全，科技自主創新能力不強，高、中等教育發展緩慢，文化、衛生、人口、治安等領域問題較多，社會保障體系、公共衛生服務體系和突發公共事件應急體系亟待完善。
三、發展目標
1、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，堅持以人為本，積極實施工業興縣、園區帶動、追趕型發展三大戰略，努力拓展縣域特色經濟，做大工業、做優農業、做旺旅游業、做活商業、做好環境，全面推進我縣經濟建設和社會事業穩步發展，提高人民生活水平，構建和諧陽西。
2、主要目標
“十一五”時期經濟社會發展的主要目標：到2010年，人均國內生產總值比2000年翻一番多，高于全省翻一番的水平；經濟實力明顯增強；社會事業明顯進步，科技、教育、文化、衛生、體育等全面發展；城鎮化水平、城鄉居民收入和生活質量進一步提高；基礎設施建設、社會服務和管理水平進一步改善，民主法制建設進一步健全，社會更加和諧，人民基本實現富裕安康。
——預期到2010年，全縣生產總值達72.85億元，年均增長13.0%，人均生產總值達14928元，年均增長12.4%。
——第一、二、三產業增加值年均增長率分別是6.0%、19%、17%，2010年全縣三大產業比重調整為33.9:33.2:32.9。
——農業總產值達43.51億元，年均增長6.5%，工業總產值達63.14億元，年均增長18.5%。
——全社會固定資產投資達19.49億元，年均增長16%，外貿出口總額達8081萬美元，年均增長8%，社會消費品零售總額達33.35億元，年均增長14%。
——財政一般預算收入達14286萬元，年均增長11%。
——職工人均工資達16155元，年均增長7%，農民人均純收入達5239元，年均增長5%。
——總人口控制在49萬人以內，人口自然增長率控制在7‰以下。
四、發展任務
1、加快基礎設施建設，進一步改善投資環境。
要達到“十一五”時期的發展目標，加快基礎設施建設是一項關鍵措施。只有完善了基礎設施建設，才能有效消除制約我縣經濟發展的瓶頸，要按照“統一規劃，分步實施、突出重點、講求效益”的原則，抓好四大基礎設施工程建設，優化投資環境。
（1）完善交通基礎設施建設，建立以縣城為中心的縣域交通網絡。“十一五”期間完成325國道貫通縣生態型民營科技工業園的5公里一級公路建設。高標準建設陽茂高速公路陽西縣城出口至325國道連接段迎賓大道，搞好塘桐、塘龍二級公路改造工程，實現村村通硬底化道路，全面完成133公里的環縣公路建設。至2010年，全縣通車里程要達到900公里，公路密度為每百平方公里62公里，同時要重點抓好公路改造，提升公路檔次。豐頭港作為陽西對外進出口的門戶港口，也必須抓緊規劃建設成萬噸級泊位港口，進一步促進陽西物流業發展，加快臨海工業區的形成。
（2）抓好農業基礎設施建設，確保農業和農村經濟穩定發展。“十五”時期我縣40宗中小型水庫的除險加固工程已基本完成。但投入的效益比明顯偏低，部分農田灌溉仍還未能得到根本改善，因此“十一五”時期必須以改善農田水利灌溉設施為主，全縣八個鄉鎮灌區主干渠460.5公里、支渠306.5公里、斗渠511公里完成達標建設。同時，必須完成長角水庫、茅垌水庫等兩宗中型水庫除險加固，完成白土聯圍8.6公里、文筆嶺聯圍2.1公里、邊海聯圍3.8公里和縣城防洪工程20.6公里等六項重要水利工程。
漁業基礎設施建設，必須藉沙扒漁港晉升為國家一級漁港的契機，加大力度建設溪頭漁港、河北漁港、青草渡漁船避風錨地、馬村漁船避風塘和程村紅光漁船避風塘等。力爭將溪頭漁港建成國家一級漁港，河北漁港建成省一級漁港，使我縣漁港環境條件得到根本的改善，提高漁船的回港率，促進漁業生產的發展。
（3）加強信息基礎設施建設，促進生產管理和政務管理的網絡化、智能化和自動化。信息化建設要以電訊業增容擴網為主，建設能傳遞多媒體信息的綜合數字通訊傳輸網絡，實施政府上網、企業上網，面向社會的電子信息化建設。堅持信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。“十一五”期間，我縣電話普及率達55部/百人（包括移動電話），以ADSL方式連接互聯網的用戶達10000戶，電信傳輸通行政村達100%，城鎮居民擁有電腦達66臺/百戶，廣播及電視人口覆蓋率達99.5%。
（4）抓好城鎮基礎設施建設，加快城鎮化建設進程。重點搞好城鎮規劃建設和管理，促進產業的合理布局。按新修編的縣城總體規劃，到2020年，我縣城市建設用地規模為24.02平方公里。“十一五”時期，加快建設環城路和325國道與高速公路連接路段、縣城民營生態工業園區道路與新規劃325國道的道路貫通。進一步完善城市功能布局，強化縣城作為政治、經濟、文化中心的地位和作用。
完善東湖公園和火龍門公園的建設，加快建設大坎嶺公園。建成日處理4萬立方米的污水處理廠和日處理120噸垃圾的垃圾處理場。著力實施“碧水藍天工程”，全面改善生態環境。同時完成管道煤氣建設工程。到2010年，全縣城鎮化水平達45%，縣城織中心鎮城鎮化水平將達60%以上。
2、以珠三角產業轉移為契機，大力發展民營工業
“十一五”期間，要以珠三角產業轉移為契機，以工業園區為載體，從我縣實際出發，加大招商引資力度，大力發展民營工業，形成以高速公路為軸線的工業走廊和以海洋為依托的臨海重化工業區。到2010年工業總產值達63.14億元，年均增長18.5%。
（1）大力抓好電力能源工業建設，奠定我縣工農業發展的能源基礎。按照“十一五”的經濟發展目標，能源仍是制約我縣經濟發展的重要因素。因此，加強電力能源基礎設施建設，優化能源結構，全面改善電力供應條件已刻不容緩。至2010年，我縣新增發電上網量達300億千瓦時。一是必須重點抓好總裝機容量600萬千瓦的陽西燃煤電廠的建設，同時抓好東水河系列電站和塘口河系列電站的技改和增容建設，充分發揮我縣水力資源效益；二是抓好風電場建設，我縣海岸線長，風力資源豐富，具備建設風電場的條件，力爭在“十一五”期間建成一個裝機容量10萬千瓦的風電場；三是抓好電網建設，改善全縣城鄉供電條件。首先要搞好與陽西燃煤電廠配套的電網建設，其次完成縣城北變電站、儒洞、上洋、程村四個110千伏的輸變電站工程和全縣城鄉電網改造工程。
（2）大力抓好工業園區建設，打造產業轉移基地。著重抓好中山火炬（陽西）產業轉移工業園、程村高速路口工業區、新圩高速路口工業區、溪頭臨海重化工業區等四個主要工業園區建設。中山火炬（陽西）產業轉移工業園總規劃面積7平方公里，主要作為珠三角產業轉移項目的承接載體。重點安排五金刀剪、塑料制品、電子電器、服裝鞋帽、燈飾燈具等制造業；程村高速路口工業區總規劃面積6平方公里，主要以橡膠制品深加工、飼料加工、蠔產品深加工、生物碳酸鈣、玩具服裝制造等資源開發型企業為主；新圩高速路口工業區總規劃面積5平方公里，主要以飼料生產、五金、刀剪、服裝玩具、海產品加工、農產品加工、旅游產品加工、制革、印染、合成木制品等加工型企業為主；臨海重化工業區總規劃面積10平方公里，主要是發揮沿海優勢、陽西燃煤電廠的電力優勢和輻射作用，以生產茂名石化工業的下游產品為主，同時也作為陽西燃煤電廠的配套延伸產業鏈，生產燃煤電廠的衍生產品。
（3）引導傳統產業優化升級，做強做大民營工業。五金、刀剪、帽袋、塑料、玩具等傳統工業必須加強技術改造，吸收消化科技成果，擴大生產規模，著力提高勞動生產率和產品利潤率。要重點培育好廣東永光刀剪集團、德誠帽業集團、中國塑料色母生產基地、陽西電梯配件有限公司等骨干企業，抓好產品的質量和品牌建設，積極開展自主創新，建立現代化管理制度，提高企業知名度和企業整體素質。
（4）搞好本地資源開發，充分發揮資源優勢。我縣具有山海兼備的優勢，農業資源和礦產資源十分豐富，加強資源開發并產生效益是“十一五”時期的工業發展的重要一面。因此，必須加大招商引資的力度，發展資源開發型工業。“十一五”期間，繼續抓好新圩、溪頭、織、塘口小水電站的開發，加速龍高山礦泉水、新圩鉀長礦、溪頭硅砂礦、高嶺土礦、程村塘口花崗巖石料等的開采和深加工。另外，充分利用海洋資源和農產品資源，積極扶持一批海產品加工、農產品加工型項目上馬。
3、優化農業結構，努力解決“三農”問題
農業的發展必須圍繞進一步調整和優化農業產業結構，擴大農業產業化規模，建設效益農業作為農業經濟發展的主導方針，加快農村商品經濟的發展和農業龍頭企業的帶動作用，推進農業綜合開發。到2010年，農業總產值達43.51億元，年均增長6.5%。
（1）推進農業產業結構調整，建立農業支柱產業。大力發展優質、高效、高產、生態、安全且市場需求較大的產業，全面提升農業產業化、市場化。在穩定糧食生產的前提下，以市場為導向，擴大優質水果、西瓜、蔬菜、北運椒、花卉、中藥材等經濟作物種植面積，發展畜牧業。“十一五”期間，著力抓好“十大”基地建設：25萬畝水果基地，25萬畝蔬菜基地，5萬畝西瓜基地，2萬畝五彩蕃薯基地，1萬畝花卉苗木基地，1萬畝中藥材基地，200萬只山地雞基地，200萬只養鴨基地，100萬只黃鬢鵝基地，70萬頭瘦肉型豬基地。至2010年，全縣實現肉類總產量5.1萬噸，年均增長17.99%，水果將達6萬噸，蔬菜達25萬噸，西瓜5.5萬噸，種植業將大大提高產業化規模和生產效益。
（2）加快發展海洋產業，把我縣建設成海洋強縣。“十一五”期間，在穩定海洋捕撈的前提下，著力發展海水養殖業和海產品加工業。海洋捕撈業要逐步淘汰落后的船只和生產工具，加強利用先進的設備和捕魚工具，開拓深海漁場。海水養殖業以發展貝類、對蝦、肉蟹和優質魚養殖為主，重點培育發展“六大”基地：4萬畝牡蠣標準化養殖基地，10萬平方米網箱養殖基地，2萬畝羅非魚養殖基地，2萬畝高位池養蝦基地，海水種苗繁育基地，水產品加工基地。至2010年，全縣水產品總量達45萬噸，年均增長3.1%，養殖面積達20萬畝。
（3）深化農村改革，建設社會主義新農村。全面深化農村改革，以提高農民收入為目標，以鞏固農村稅費改革成果為重點，建立農民增收減負的長效機制，按照依法、平等、協商、自愿、有償的原則，引導農村土地承包經營權流轉，規范集體建設用地使用權流轉。加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制和安置機制。不斷優化農民進城務工經商的政策環境和體制環境，加速推進農村富余勞動力轉移，發展農村勞務經濟。積極推進農村金融體制綜合改革，開展農村信用社改革，引導金融保險資金和社會資金投向農業和農村。加強農村規劃建設與管理，啟動農村小康環保行動，重點推進農村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作，加強垃圾、污水等污物處理，推廣沼氣使用，解決村莊環境“臟、亂、差”的問題，改變農村面貌，大力引導農民移風易俗，形成健康、文明、科學的生活方式，使農村從鄉村文明逐漸步入城市文明。
4、積極發展第三產業，努力繁榮城鄉經濟
要以科學發展觀為指導，圍繞建設現代服務業為目標，通過規劃引導、技術提升、法制保障、人才支撐、品牌引領、產業集聚、政策扶持，加快發展以旅游業、商貿流通業、信息服務業、房地產業、餐飲業為重點的現代服務業，促進與第一、二產業協調發展，在總體布局上建立統一的、開放的市場體系，城鄉社會化綜合服務體系，按照市場經濟的需求，大力發展服務行業。力爭“十一五”期末，我縣服務業增加值占GDP比重達32.9%；2020年，服務業增加值占GDP比重達37.8%，使我縣形成交通便利、物流暢順、服務完善、興旺發達的發展格局。
（1）突出發展旅游業。我縣具有山海兼備的旅游資源優勢、溫泉資源也十分豐富，嶺南圣母冼太夫人文化歷史悠久，因此大力發展山海生態休閑旅游業，挖掘歷史文化資源，開發特色旅游景點，是我縣發展旅游產業的主攻方向。因此，我們必須重點抓好幾方面的建設。一是集中力量，創造條件，加快建設東方月亮灣旅游度假中心項目、陽西縣東湖咸礦溫泉旅游度假區、陽西縣塘口熱水溫泉旅游度假區等以溫泉為主題的綜合旅游開發項目。二是以“垌山萬佛”入選“陽江新十景”為契機，加快以宗教文化為主題的大垌山旅游風景區建設。三是積極引進外商投資建設河北大樹島、沙扒旅游度假區、陽西縣青洲海上活動中心等以海洋、海島風光為主題的海洋旅游資源開發項目。四是致力打造陽西縣城文化品牌，重點建設冼太公園、東湖度假山莊、龍門生態谷等城市美化項目，把我縣建設成以歷史文化為主題、以旅游美城為目標的旅游文化區。
（2）大力發展物流業。發展物流業，對提高我縣商品流通，滿足社會需求，擴大內需，促進社會經濟的發展，具有重要的意義。因此，一是加快全縣流通網點的建設，完善物流硬件設施建設，大力引進外資或國內外著名的企業集團在我縣建設商業網點，做旺商業；二是抓緊我縣農貿市場的建設，促進全縣農產品的流通，解決農產品銷路問題；三是積極扶持刀剪、帽袋、玩具、農產品加工等企業加強技術改造，不斷開發新產品，提高企業商品競爭力，擴大外貿出口。
（3）進一步發展信息服務業。采用現代化技術，努力開發信息資源，開拓信息市場，逐步建立社會化、綜合化、網絡化的信息服務體系，力爭建成統一標準的政府電子信息資源庫，建立互聯網交換中心、信息中心。推進政府信息資源的開發利用，帶動公共信息資源、市場信息資源以及其他領域信息資源的開發利用，實現數據庫資源互聯互通，資源共享。積極穩妥地加快電信服務、計算機應用服務、廣播電視在線服務和信息咨詢服務等新興行業的發展，加快構筑包括互聯網絡接入服務，信息內容、應用服務提供等在內的較為完整的信息服務產業鏈。
（4）加快房地產業的開發。“十一五”期間，必須按縣城總體規劃，完善東南商住小區建設和西北10平方公里的工業小區建設，加強城市功能調控，吸納更多的城市居住人口。同時，加強中心鎮和中心村的建設，逐步實現城鄉一體化。
（5）進一步發展餐飲旅館業。要進一步完善服務設施，增強服務功能，加快具有陽西特色餐飲業的發展，建設一批高級旅游賓館，全面提升旅館業服務質量和管理水平，為旅游美城打好堅實基礎。
5、大力招商引資，促進內外源經濟聯動發展
“十一五”期間，要堅持把招商引資作為加快發展的突破口，把優化投資環境作為加快發展的生命線，積極實施外向帶動戰略，大力發展民營經濟和外向型經濟，形成外源型經濟與內源型經濟相互促進、協調發展的新格局。
（1）加大招商引資力度。一是要調整投資環境建設思路。在加強投資硬環境建設的同時，努力營造積極向上的人文環境、務實高效的政務環境、成本低廉的營商環境、和諧平安的社會環境、公平競爭的市場環境、優美舒適的生活環境，增強我縣對外資的吸引力，為引進大型投資項目以及現有企業增資擴產提供有利條件。二是要創新招商引資方式。大力開展項目招商、委托招商、節會招商、網上招商、專業招商和捆綁式招商，探索采用市場運作的辦法，在外設立招商工作站、聘請招商顧問，實行跨地區招商、駐點招商，提高招商引資針對性和主動性。進一步密切與港澳和珠三角地區工業總會、總商會及各種協會和聯系，采取走出去、請進來的辦法，全方位、多渠道開展招商引資工作，共同取得優勢互補的雙贏局面。三是要建立完善招商引資激勵機制。認真貫徹執行招商引資的優惠政策和獎懲措施，落實招商引資責任制、發展工業責任制、重點項目跟蹤落實責任制，充分調動全縣干部群眾招商引資的積極性。
（2）轉變外貿增長方式。實施科技興貿及名牌帶動戰略，優化出口商品結構，提高出口商品質量，支持本地產品特別是具有自主知識產權和自有品牌的產品出口，鼓勵高技術含量、高附加值的產品出口，努力創建一批國際知名品牌。鞏固提高傳統市場，努力開拓新市場，推動出口市場多元化。深化外貿體制改革，鼓勵扶持中小企業和民營企業擴大出口，給予更多符合條件的民營企業進出口經營權，推進外貿主體多元化。大力發展一般貿易、技術貿易和服務貿易，鼓勵發展加工貿易。建立和完善外貿公共服務體系，發揮商會、協會等行業組織的作用，加強行業自律，遏制低價傾銷行為，防止惡性競爭。積極主動應對對我縣產業反傾銷的各種制裁。
（3）推動民營經濟發展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，大力優化政策、政務、法制、市場、輿論等環境，營造有利于民營經濟發展的良好氛圍。逐步實現各種所有制經濟市場準入的平等待遇，并在投資管理、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對民營企業與其他所有制企業一視同仁。鼓勵和支持民營企業擴大出口，在進出口信貸、出口信用保險、對外投資等方面與其他企業享受同等待遇。鼓勵民營資本投資高新技術產業和現代服務業，參與城鄉基礎設施建設。引導民營企業提高自身素質，完善企業組織制度。
6、積極實施科教興縣戰略，提高我縣科技創新能力
大力推進教育事業全面發展。在鞏固提高“普九”教育基礎上，把發展幼兒教育、高中階段教育、各類職業技術教育和成人教育結合起來，推動教育事業發展。到2010年，基本普及學前教育，學前三年入園率達到95%；全縣小學適齡兒童入學率保持100%，初中凈入學率保持98%，適齡殘疾兒童入學率達到97%以上；全縣高中階段教育毛入學率達到85%。全縣實現高標準、高質量普及義務教育；建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，中高等職業教育相互銜接，結構合理，靈活開放，特色鮮明，自主發展的現代職業教育體系。同時發揮社會辦學積極性，切實抓好奮興中學高中部遷建、陽西體育運動場、陽西縣青少年宮、陽西縣富和學校、陽西縣職業技術學校、陽西縣第一小學等幾項工程，完善教學硬件建設，為提高全民文化素質創造更好的條件。
積極開展科技創新。必須以技術改造促進生產力的發展，加大農業先進技術推廣力度，大力推進科技興農。農業種植業必須推廣良種良法。海洋漁業要推廣“漁業科技入戶工程”，建設好“水生動物防疫站”項目。工業必須抓好自主創新和技術改造，提高勞動生產率和工業附加效益，建設好籌備中的刀剪研發展示中心、色母粒研發中心。利用我縣已建立起來的高速寬帶IP網絡，抓好信息網絡工程建設，爭取實現政府辦公自動化和企業電子商務普及化，同時積極引進科技人才，充實科技隊伍，依靠科技進步推動產業結構的升級和優化。此外，加快科學技術普及事業發展，加強科普基地、農村專業技術協會、科普畫廊和科普“一站、一欄、一員”的建設。
7、深化各項改革，推動體制創新
以政府行政管理體制改革為重點，積極穩妥推進各項改革，逐步消除發展中的體制性障礙，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新突破，為建設和諧社會提供體制保障。
（1）推進政府管理創新。深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，進一步推進政企分開、政事分開、政資分開，把政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。進一步推進行政審批制度改革，完善審批方式，清理不適應經濟社會發展的行政審批事項。積極推進政務公開，強化社會輿論監督。深化投資體制改革。進一步落實企業的投資自主權，全面推進企業投資項目核準制和備案制，初步形成市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。深化財政體制改革。按照建立公共財政體制的要求，依法界定政府的事權范圍，明確劃分政府的財政支出責任。全面實施部門預算，加快推進國庫集中支付制度和財政支出績效評價制度，調整和優化支出結構。
（2）深化事業單位改革。進一步推進政事分開、政企分開和管辦分離，按照“統籌規劃、分類管理、精簡機構、優化結構”的要求，加快事業單位結構調整，對行政性事業單位，將行政管理職能劃歸行政機關；對經營性事業單位，推動其改革轉企，進入市場；對公益性事業單位，在精簡機構的基礎上，加大政府的資金扶持力度，完善內部管理。
（3）深化國有企業改革。繼續推進國有企業的資產重組，完善國有資本有進有退、合理流動的機制。深化國有資產管理體制改革，建立健全權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產監管體制。大力推進產權制度改革，積極推行股份制，實現企業產權多元化。進一步健全現代企業制度，完善公司法人治理結構。
（4）健全現代市場體系。進一步規范土地、勞動力、人才、技術等要素市場的發展。大力發展資本市場。加快建設政府、企業和個人信用體系，建立信用監督和失信懲戒制度。
8、大力發展社會各項事業，建設和諧陽西
（1）加強人口與計劃生育工作。“十一五”期間，計劃生育工作要抓好流動人口和基層計生工作管理，提高出生人口素質，優化人口結構，同時必須進一步落實計生工作責任制，確保完成人口計劃，使人口自然增長率控制在7‰以下。到2010年全縣總人口控制在49萬人以內。
（2）穩步發展勞動和社會保障事業。實施積極就業政策，擴大就業和再就業，“十一五”期間，全縣每年凈增就業崗位1500個，年末城鎮登記失業率控制在3%以內，保持就業局勢的基本穩定。健全社會保障體系，完善社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險統籌層次，加大對社會救助體系的投入，全面落實城鄉最低生活保障制度，建立對最低生活保障家庭的教育資助制度和醫療救助制度，形成社會保障水平與經濟發展和社會進步相適應的比較健全的社會保障體系。致力做好和解決“三農”問題，加強農業基礎設施的改造和農村經濟的發展，提高農民的收入水平，全力解決農村熱點難點問題，致力建設和諧安定的社會環境。
（3）加快發展衛生事業。“十一五”期間，要大力抓好衛生人才培養，到2010年，每千人口擁有衛技人員2.0人左右，擁有執業醫師數達到1.15人左右，執業護士數達到1.1人左右；到2010年全縣衛生管理人員崗位培訓率達到100%，持證上崗率達到95%。加大衛生基礎設施建設力度。建設好儒洞鎮中心醫院等七個鄉鎮門診綜合樓。完成縣人民醫院后勤設施建設及其相關的配套設施。切實抓好新型農村合作醫療，到2010年，覆蓋率要達到85%。
（4）發展文化體育事業。推進體育設施、組織、活動和管理四個網絡系統建設，廣泛開展全民健身活動。2010年前建成符合《南粵錦繡工程》“全民健身計劃綱要”標準要求的“兩校兩場三館八達標站”的陽西文化體育設施網絡，豐富人民群眾的文化生活，全面提高人民群眾的身體素質。在文化設施建設方面：投入2000萬元建設一所納入全省統一招生的藝術學校，使我縣成為粵西地區藝術教育基地。投入700萬元建設“三館”（圖書館、文化館、博物館）：①在縣文化廣場邊建成擁有20萬冊藏書、100臺網絡圖書電腦、功能齊全、面積達2000平方米的圖書館，打造達標的省一級圖書館。②在東湖開發區建設占地面積500平方米集展覽、培訓、民間藝術陳列、文化精品陳列、少兒藝術培訓于一體的、功能完善的達標文化館，以鞏固我縣一級文化館的成果。③以重點文物保護單位“七賢書院”為基地，建成陽西文物博物館，使之成為我縣開展愛國主義、革命傳統和科普教育的基地。在體育設施建設方面，劃撥10萬平方米土地投入1600萬元建設陽西縣體育運動中心；投入200萬元，開辟大坎嶺健身綜合場院，提高縣城社區全民健身活動的檔次。
（5）加強環境保護。進一步落實環境保護工作責任制，認真貫徹執行環境保護影響評價制度，強化建設項目的環境管理，防止新污染的產生；加強對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和噪聲污染的綜合治理，進一步改善環境質量；認真落實“碧水藍天”工程計劃，抓好植樹造林、綠化國土工作，倡導生態文明。
（6）大力發展廣播電視事業。“十一五”期間，全面實現我縣縣、鎮二級有線廣播電視光纖聯網，并聯合組建全縣一張大網，統一由縣網提供多套高質的廣播電視節目。2008年前，力爭在市有線廣播電視網全面完成數字化整體平移的基礎上實現我縣所有有線電視網的數字化傳輸。到2010年，我縣廣播電視自辦節目從信息采集、編輯制作、播出、信號傳輸以及發射等環節全部使用數字化設備，從而實現真正意義上的廣播電視數字化。“十一五”期間，我縣所有二十戶以上的自然村要全面實現廣播電視“村村通”。
（7）加快氣象事業發展。要以“安全氣象、公共氣象、資源氣象”的發展理念，建立健全氣象災害預測預警、預防抗御、應急指揮救援三大機制，完善綜合氣象防災減災體系，搞好氣象基礎設施建設。
（8）保障公共安全。完善公共突發事件應急體系。建立健全水利、氣象、雷電防御、地震、農業生物災害、疫情、食品藥品安全以及社會治安、交通、人防等監測、預警和應急指揮管理系統，提高政府應對公共突發事件的能力。完善城鄉災害救助體系。加強安全生產和監督管理。加強國防動員建設。加強重要物資的儲備和安全管理。加強對食品、藥品安全生產和市場的監管，確保人民生命健康安全。完善社會治安綜合治理工作機制，建設覆蓋全縣城鄉的社會治安防控體系，提高安全防控能力。大力打擊黑惡勢力，加強禁毒工作，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，保障群眾生命財產安全。認真做好檔案管理和保密工作，加快檔案館建設。切實加強信訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。開展“和諧平安社區”創建活動。
四、重大項目
（一）基礎設施建設項目
1、省道278線織立交至縣城段公路建設項目。該段道路是高速公路至325國道連接段，按高標準規劃建設成縣城迎賓大道。全長5.3公里，總投資6836萬元。
2、環縣公路建設工程。陽西縣環縣公路工程總里程133.36公里，按二級柏油路建設，項目總投資1.3億元。
3、陽西縣鎮通村連接公路。全縣鎮通村公路總里程264公里。“十一五”期間完成264公里，項目總投資1.1億元。
4、陽西縣城北汽車總站。該項目是改善縣城客運服務的重點項目。由廣東朗日股份有限公司投資建設，項目已規劃用地11萬平方米，設計規劃建筑面積2.8萬平方米，預計投資8000萬元。
5、陽西縣豐頭港5萬噸級泊位港口碼頭建設項目。“十一五”期間規劃建設5000噸級泊位1個和1000噸級泊位2個，經營貨運及相關配套服務，包括裝卸、運輸、倉儲、貨運代理等業務。港口設計年吞吐能力為300萬噸，項目預計總投資2.5億元。
6、陽西縣城區中心農貿市場。該項目建設農貿市場及配套設施4.9萬平方米，重點以農產品流通為主要經營內容，項目總投資4500萬元。
（二）城建項目
1、陽西縣明珠新城續建工程。項目總開發面積建筑面積12萬平方米，投資總額6億元。主要以開發經濟適用商住房為主。
2、陽西縣東湖開發區明星花園續建工程。項目總投資4500萬元。建設經濟型住宅和商品房8萬平方米。
3、陽西縣污水處理廠。該項目設計污水處理能力4萬噸/日。首期處理污水能力為2萬噸/日。項目總投資7800萬元，包括污水處理廠和排污管網建設及購置建設用地等。
4、陽西縣垃圾填埋場首期工程。該項目處理生活垃圾120噸，庫容量67.8萬立方米。預計總投資2989萬元。
5、陽西縣城區管道液化氣工程。該項目總投資2954萬元。建設占地面積8239平方米，日供氣量達5587立方米的民用管道煤氣工程。
（三）農林水利建設項目
1、陽西縣城織河防洪工程。該工程整治加固河堤20.8公里，總投資1.4億元，按50年一遇標準設計。
2、陽西縣沙扒漁港（國家一類漁港）改造工程。該工程總投資2065萬元，主要建設內容包括疏竣港池15萬立方米，碼頭建設200米，護岸堤1092米等。
3、陽西縣溪頭漁港改造工程。該工程總投資2500萬元。主要建設內容包括疏竣港池和航道40萬立方米，碼頭建設200米，護岸堤改造1000米等。
4、陽西縣白土聯圍達標加固工程。該項目達標加固堤圍9.4公里，項目總投資3070萬元。
5、陽西縣文筆嶺聯圍達標加固工程。該項目達標加固堤圍2.1公里。該項目投資總額為2253.54萬元。
6、陽西縣邊海聯圍達標加固工程。加固堤圍3.8公里，項目總投資1133.06萬元。
7、長角水庫除險加固工程。總投資2500萬元，按100年一遇設計，1000年一遇校核。
8、茅垌水庫除險加固工程。總投資3200萬元，按100年一遇設計，1000年一遇校核。
（四）工業項目
1、陽西燃煤電廠。該項目由珠江投資有限公司投資建設，總裝機600萬千瓦，首期工程4×60萬千瓦，總投資280億元。
2、陽西風電場項目。計劃裝機容量10萬千瓦，概算投資10億元。
3、中山火炬（陽西）產業轉移工業園區。該項目屬產業轉移項目，總投資80億元，首期開發4000畝。
4、陽西縣程村工業區。總投資8000萬元，首期開發3000畝。
5、陽西縣新圩工業園區。總投資5000萬元，首期開發2000畝。
6、臨海重化工業區。總投資30億元，首期開發面積2000畝。
7、陽西縣程村蠔產品深加工項目。該項目由香港客商投資，利用陽西豐富的蠔產品資源。生產各類蠔制品及調味品。總投資1億元，用地6萬平方米，建筑4萬平方米，可實現產值3.5億元。
8、陽西縣粵西農產品綜合保鮮加工項目。總投資1.1億元。主要對農產品實行保鮮加工、海產品深加工。可實現年產值3億元。
9、陽西灰渣磚廠。陽西燃煤電廠年排放灰渣總量在150多萬噸，原料來源充足，灰渣磚廠總投資5000萬元。
10、陽西縣玻璃纖維廠。總投資3億元，利用溪頭鎮5000萬立方米高品位硅砂資源，年產5000噸無堿玻璃纖維及其制品。
（五）旅游及文化教育建設項目
1、陽西月亮灣健康旅游度假中心。該項目由中山大學家庭醫生集團和順德偉雄集團公司共同投資。以咸礦溫泉、海濱浴場、醫療保健作為開發主要內容，第一期投資4.86億元。
2、陽西縣東湖旅游度假區。該項目以咸水溫泉、水上樂園、自然生態等作為主要開發內容。項目總投資2.6億元。現已完成投資3000萬元，建成部分游樂設施及會所等。
3、陽西縣塘口熱水溫泉度假村。該項目總投資1億元。開發保健型溫泉為主。
4、陽西縣大垌山風景旅游區。該項目主要擴建大垌山凈業寺原有的道路、園林、寺廟等設施。總投資約1.2億元。
5、奮興中學高中部遷建。總投資9000萬元，校園規劃面積15萬平方米。
6、陽西縣職業技術學校。總投資3000萬元，建成一所60個教學班3000人的省重點職業中學。
7、陽西縣富和學校。總投資5000萬元，占地面積8萬平方米，建成后可容納2250人就讀
