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陽江市交通建設“十五”規劃和2015年遠景目標綱要
來源:本站 時間:2002-10-13 06:42 【字體: 】 瀏覽量:-
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一、“九五”期以來我市交通建設發展狀況
  交通事業是國民經濟發展的重要組成部分,是國民經濟發展的基礎。“九五”期以來,在市委、市府和省交通廳等上級主管部門的領導及大力支持指導下,我市交通系統廣大干部職工全面貫徹黨的十五大精神,以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導,積極探索,勇于進取,千方百計籌措交通建設資金,致力于交通事業建設,“九五”期交通建設計劃大部分已基本完成,交通基礎設施有了明顯的改觀,我市的投資環境有了較大的改善。
   1、公路建設完成情況 “九五”期以來我市加大了對公路建設方面的投入,使我市的公路建設有了長足的發展,尤其是一、二級公路建設發展較快,提前12年實現省提出市到縣通一級公路目標,地方公路建設也有了長足進步,高速公路建設實現零的突破。“九五”期累計(至今年上半年止)我市投入公路建設資金達18.69億元,比“八五”期的8.5億元增加1.2倍,建成一級公路150.94公里,二級公路209.4公里,三、四級公路356.9公里,全市公路通車總里程達3592.2公里,其中一級公路224.7公里,二級公路231.2公里,三、四級公路1986.6公里,公路密度每百平方公里達45.97公里,預計至“九五”期末,我市“九五”期間可完成公路建設投資46.07億元,建成高速公路44公里,一級公路212.74公里,二級公路325.3公里,三、四級公路458.3公里。“九五”期末,我市公路通車總里程可達3755.6公里,其中高速公路44公里,一級公路287.64公里,二級公路347.7公里,三、四級公路2015.6公里,公路密度每百平方公里將達48.1公里,以市區為中心,向各縣(市、區)輻射的公路交通網絡基本形成。“九五”期以來具體完成公路建設項目有:
  (1)新建廣東西部沿海高速公路陽江段,全長62公里(其中高速公路44公里,一級公路連接線18公里),自98年下半年動工以來至99年上半年止已完成投資2.8億元,完成路基工程60%,預計至“九五”期末可建成通車,完成投資18.5億元。
  (2)新建開陽高速公路陽江段已基本做好前期工作,即將開展征地,11月份動工,預計至“九五”期末可完成投資8億元。
  (3)國道G325線陽江段110公里一級公路改建工程已于97年建成通車,完成投資8.1億元。
  (4)站港公路陽春至陽東白沙段39.84公里一級公路改建工程已于97年建成通車,完成投資2.3億元。
  (5)省道S113線(原新高線)陽春北段44.9公里一級公路改建工程,自動工以來至99年上半年止已完成投資1.14億元,完成路基總工程量85%;預計至“九五”期末可建成通車,完成投資2.3億元。省道S113線陽春南段64.45公里一級公路改建工程預計至“九五”期末可完成投資0.5億元。
  (6)省道S365線(麻陽線)陽江至新洲段34公里二級公路改建工程已全線建成通車,完成投資0.57億元。
  (7)縣通鎮二級公路建設至99年上半年止完成投資2.65億元,完成二級公路175.4公里;預計至“九五”期末完成投資4.4億元,完成二級公路291.3公里。
  (8)鎮通管理區公路建設至99年上半年止完成投資1.07億元,完成四級路356.9公里;預計至“九五”期末可完成投資1.4億元,完成四級公路458.3公里。
   2、公路站場建設完成情況 
  “九五”期以來,我市加大公路站場建設力度,至99年上半年止,投入資金0.5億元,建成并投入使用有陽春市汽車站、陽西汽車站,陽江市二運公司汽車站,陽江市尤魚頭客運站,簡易投入使用有陽江市城東、城南、沖口公共型客運站,陽春市高朗客運站等。預計至“九五”期末公路站場建設投入資金達0.6億元。 
  3、港口、航道建設完成情況
   “九五”期以來,由于資金欠缺,我市港口、航道建設完成情況不大理想。至99年上半年止,僅完成投資0.15億元,預計至“九五”期末可完成0.3億元,陽江港二期工程3.5萬噸煤炭專用碼頭,1萬噸級集裝箱碼頭改建工程,客運碼頭僅能完成部分吹填工程和部份預制件。  
  4、車、船更新改造情況
  (1)車輛更新改造完成情況。為增強我市公路運輸企業的市場競爭能力,滿足廣大旅客對公路客運高檔化、舒適化的需求。“九五”期間,我市公路運輸企業積極籌措資金,加大車輛更新改造力度,購置豪華大中型客車,至99年上半年止,已投入資金0.9億元,更新和新增車輛300輛9000座,預計至“九五”期末完成投資1.3億元,更新和新增車輛400輛12000座。至“九五”期末,我市公路運輸企業營運客車預計達650輛19500座,其中高、中檔車型比例達35%。
  (2)船舶更新完成情況:至99年上半年止,我市航運企業運輸船舶技改投入資金150萬元,更新船舶3艘1000噸,預計至“九五”期末技改投入資金300萬元,更新船舶6艘2000噸。 5、鐵路建設完成情況。“九五”期動工興建陽陽鐵路,至99年上半年止,已完成投資2.4億元,完成橋涵等控制工程,路基工程完成60%,預計至“九五”期末可完成投資5.7億元并建成通車運營。
  二、主要存在問題 
  1、交通建設項目特別是港口、航道及鐵路項目由于投資額大,回收期長,引資工作難度大,建設任務完成不大理想;
  2、航運企業運輸船舶殘舊,技術素質差且噸位小,參予市場競爭能力差,籌措技改更新船舶資金渠道有限,更新速度較緩慢; 
  3、公路站場建設資金缺口大,汽車站改造建設速度未能與經濟發展同步,不適應發展需要,大部分汽車站場是低級站或簡易站。
   4、公路建設質量有待進一步提高。“九五”期我市公路建設任務繁重,建設市場管理跟不上,也不夠規范,個別項目基建程序不夠完善; 
  5、山區、邊遠地區公路,鎮通管理區公路建設任務重,但籌集資金難度大,因此進展十分艱難,提高公路等級更是難上加難。
  三、“十五”期及2015年交通運輸量發展預測。
  根據陽江市2010年經濟發展戰略目標,預測我市“十五”期末交通運輸量各項指標將達到如下水平:2005年全市公路運輸貨運量0.8億噸,貨運周轉量25億噸公里;客運量1.9億人次,客運周轉量95億人公里;航運貨運量0.2億噸,貨運周轉量20億噸公里,客運量3.5萬人次,客運周轉量500萬人公里;港口吞吐量650萬噸。2015年全市公路運輸貨運量3億噸,貨運周轉量80億噸公里;客運量5億人次,客運周轉量250億人公里;航運貨運量1億噸,貨運周轉量100億噸公里,客運量10萬人次,客運周轉量1500萬人公里;港口吞吐量0.3億噸。
  四、“十五”期交通建設規劃和2015年遠景目標綱要 
  “十五”期至2015年,我市交通建設發展總的設想是:在國家發展以綜合運輸為主軸的交通運輸業的方針指引下,認真貫徹“統籌規劃,條塊結合,分層負責,聯合建網”的原則,按照交通部建設公路主骨架,水運主通道,港站主樞紐和交通支持系統的總體布局規劃和全省交通建設發展規劃,我市繼續以公路建設為重點,抓好加快交通基礎設施建設工作,加快車船技術更新改造,提高公路、航道等級,提高車船技術素質和參與市場競爭力,使我市公路水運鐵路航空等綜合交通運輸網絡更臻完善。
  (一)“十五”期交通建設規劃 
  1、公路建設規劃。我市“十五”期公路建設規劃目標是:公路網絡上規模,上等級,加快高速公路和高等級公路建設步伐,提高普通公路等級水平,增加公路密度,解決貧困地區、邊遠地區群眾行車難問題。累計“十五”期我市公路建設計劃投入資金43.145億元(其中請部、省投資12億元,貸款24.85億元,地方自籌6.295億元),新建高速公路101公里,一級公路69.45公里,二級公路245.69公里,三、四級公路248.6公里,“十五”期末全市公路通車總里程達4385.05公里,其中高速公路145公里,一級公路357.09公里,二級公路589.39公里,三、四級公路2264.2公里,整治海陵大堤公路投資5000萬元,公路密度56.2公里/百平方公里。
  (1)國道主干線建設規劃,共2個高速公路建設項目,“十五”期建設規模高速公路101公里,計劃總投資26.6億元,其中請部、省投資及貸款25.1億元,地方自籌1.5元;
  (2)省區市重要經濟干線建設計劃項目18個,“十五”期建設規模一級69.45公里,二級245.69公里,三級248.6公里,計劃總投資13.725億元,其中請部、省投資及貸款10.11億元,地方自籌3.615億元;
  (3)公路運輸站場項目14個,“十五”期計劃投資2.8億元,其中請部、省投資及貸款1.64億元,地方自籌1.18億元。
  2、“十五”期港口、航道建設規劃 “十五”期我市港口、航道建設規劃目標:以加強港口、航道建設為重點,增加港口吞吐能力,以陽江港為中心,陽西港為輔,充分發揮陽江港這個國家一類對外開放口岸作用。“十五”期港口、航道建設計劃投資4.52億元,其中請部、省投資3.52億元,地方自籌1億元,續建和新建港口項目3個,航道項目2個,新增港口吞吐能力550萬噸,至“十五”期末全市擁有萬噸級以上碼頭泊位8個,港口年吞吐能力達700萬噸。 
  3、“十五”期車、船技改更新規劃
  車、船技改更新發展要從技術進步和提高經濟效益,社會效益著眼,同時要滿足旅客和貨主對公路、水路運輸舒適化、大型化、規模化、專業化及現代化需要,運輸車輛要大力發展豪華直達客運,集裝箱貨運,運輸船舶要向大型化、專業化方向發展,以適應我市國民經濟發展需要。“十五”期我市車、船技改計劃投資3.15億元(其中請部、省安排技改計劃投資1.96億元,地方自籌1.19億元),更新和新增車輛460輛14400座100噸,運輸船舶7艘4萬噸250客位,具體如下:
  (1)車輛技改更新計劃投資2.1億元(其中請部、省安排技改投資1.26億元,地方自籌0.84億元),更新和新增運輸車輛460輛14400座100噸,其中豪華大客車60輛2400座,普通客車395輛12000座,集裝箱車5輛100噸。
   (2)船舶技改更新計劃投資1.05億元(其中請部、省安排技改資金0.7億元,地方自籌0.35億元),更新和新增運輸船舶7艘4萬噸250客位。
  (二)2015年交通建設遠景目標 
  1、公路建設遠景目標。2015年,我市公路建設將進入公路建設的良性循環期,公路建設目標是要進一步完善主干線公路,并加強管理,部份路段實行封閉,主要交叉路口設置立交橋,形成立體交通態勢,并按社會經濟發展對交通運輸的總體要求,進一步加快高速公路和高等級公路建設步伐,實現市到各縣城(市區)、經濟開發試驗區基本通高速公路;與此同時,各縣城(市區)到工業衛星鎮、重點漁港、旅游區通一級公路,部分鄉鎮到行政村通二級公路。累計2006年至2015年10年間,我市公路建設預計投入資金120億元,擴建高速公路101公里,新建高速公路80.6公里,一級公路150公里,二級公路800公里,至2015年,全市公路通車總里程達5460公里,公路密度達70公里/百平方公里。公路客貨運站場形成高、中級較為完善的站場網絡,以適應和滿足全市交通運輸業發展的需要。
   2、港口、航道建設遠景目標。2015年我市港口、航道建設的重點是增加港口吞吐能力和航道通航能力;以陽江港為中心,陽西港,東平港等港口為輔,充分發揮陽江港這個國家一類對外開放口岸作用,港口建設著眼于適應大型化、專業化綜合運輸需要,適應沿海南北航線,近遠洋運輸需要。2006至2015年,我市港口、航道建設預計投放資金18億元,新建5萬噸級集裝箱專用碼頭3個,3.5萬噸級集裝箱專用碼頭2個,通用碼頭1個,萬噸級碼頭5個,港口年新增吞吐能力1500萬噸;至2015年,全市港口擁有萬噸級以上泊位19個,港口年吞吐能力達2150萬噸,基本適應我市及港口其他經濟腹地經濟發展需要。
   3、運輸車、船發展目標。2015年運輸車、船發展要從技術進步和提高企業經濟效益及社會效益著眼,同時要滿足旅客和貨主對公路、水路運輸舒適化、大型化、規模化、專業化及現代化需要,運輸車輛要大力發展豪華直達客運,集裝箱貨運,運輸船舶要向大型化、專業化方向發展,適應沿海南北航線,近遠洋運輸發展需要。2006年至2015年間,我市車、船發展預計投放資金15億元,更新和新增車輛800輛24000座300噸,運輸船舶9艘15萬噸500客位。至2015年,全市豪華大、中客車比例達85%以上,擁有萬噸級以上貨輪7艘15萬噸。
  4、鐵路建設發展目標。為適應我市經濟發展需要和與陽江港發展相配套,2006年至2015年陽江港至陽春火車站鐵路陽陽鐵路規劃進行復線建設,計劃投資15億元。 
  5、民航建設發展目標。2006至2015年間,投資15億元建設陽江機場,該機場位于陽東縣北慣鎮。目前該項目已經國務院及中央軍委批準興建,按中型機場標準建設,可升降波音737等中型客機,擬開通陽江至全國各大城市及亞洲地區等空中客貨運輸業務。
  五、“十五”期至2015年交通建設投資估算及需要采取政策措施 
  “十五”期至2015年,我市交通建設計劃投資234.49億元(其中“十五”期計劃投資51.49億元,2006年至2015年計劃投資183億元),投資額巨大,我們除充分依靠中央、省、市各級黨委和政府對交通建設的重視和大力支持外,還要充分依靠國家銀行和有關部門政策并采取有效措施籌集建設資金,才能保證我市“十五”期及2015年交通建設規劃實施落實。
   1、由于 國家將實施“費改稅”政策,地方政府和交通主管部門籌措交通建設資金難度增大。因此,請交通部及省交通廳對“十五”期及2015年我市交通建設在資金方面給予更大的支持;
   2、在國家法律和政策允許范圍內,進一步深化改革,擴大開放,積極引進外資,爭取更多的外資貸款和世界銀行貸款投入我市交通項目建設。我們要積極主動引進外商合資、合作或獨資建設我市交通建設項目;
   3、積極探索產權制度,充分利用過路過橋費收費政策,按照市場經濟規律辦事,對效益好的交通收費項目,條件成熟的,經資產評估,明晰產權后,拿出來成立股份公司,爭取上市,向社會融資或允許轉讓其經營權,籌集資金加快交通項目建設; 
  4、新建交通建設項目,鼓勵合資建設,組成規范化有限公司和股份有限公司,實行董事會領導,集建設、經營、開發及管理于一體,合資、合作各方按投資或入股比例分享權益,共擔風險; 
  5、對公路水運鐵路等交通建設項目全面推行招標、投標制度,引入競爭機制,降低工程造價,提高工程質量,確保工程進度。

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