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根據《廣東省檔案事業發展“十二五”規劃綱要》和《陽江市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合陽江市實際，制定此規劃。
一、指導思想
以推進檔案事業的科學發展為主題，以依法治檔為主業，以加強市縣兩級檔案館建設和信息化建設為基礎，以建設兩基地三中心（檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件［檔案]備份中心）為載體，堅持檔案資源接收、征集、編研、展覽、查閱服務五業并舉，立足于服務現實、服務文化名城建設，發揮檔案事業的存史、資治、教育、利民作用。
二、主要目標
全市檔案工作超過全省中等水平，全面“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”。
——檔案法制體系進一步完善，檔案管理體制不斷優化，以人為本的便民利民措施更扎實有效。
——市、縣（市、區）綜合檔案館舍基本達到國家規范標準。
——各級綜合檔案館基本建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件（檔案）備份中心“五位一體”的公共檔案館。
——檔案信息化與當地的電子政務建設同步發展，陽江市綜合檔案館初步建成數字檔案館。
三、主要任務
（一）完善檔案法制建設
1. 貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步完善與《檔案法》相配套的法規制度，健全檔案執法責任制，提升依法管理檔案事業的水平。市、縣（市、區）每年不少于一次行政執法檢查，嚴肅查處檔案違法案件。
2. 市縣兩級檔案館完成本館收集檔案范圍的修訂工作。
3. 制定《陽江市電子文件歸檔管理辦法》、《陽江市開放檔案鑒定工作辦法》、《陽江市機關檔案工作規范》等規范性文件。
4. 建立和完善檔案行政許可審批制度。市檔案局的檔案行政許可審批與市電子監察實時監控系統實行無縫銜接。市、縣（市、區）檔案局根據行政審批任務，配合有關部門逐步實現網上審批。
（二）加強檔案館室基礎設施建設
1. 加快我市各級檔案館館舍建設。按照《檔案館建設標準》等建設市縣兩級檔案館，加快陽江市檔案館（與方志館、黨史館三館合一）建設步伐。新建陽春市檔案館、江城區檔案館、海陵島經濟開發試驗區檔案館，擴建陽西縣檔案館。
2. 改善檔案館社會服務功能場所和設施。各級綜合檔案館除設置傳統紙質檔案查閱室外，還設置政府信息公開文件查閱、電子檔案查閱、縮微膠片檔案查閱、多媒體檔案查閱、圖書報刊資料閱覽等場所，配置滿足利用者需求的設施設備。
3. 配置先進的檔案保管和監控設備。新建、改建、擴建的檔案館，特別是庫房墻體采用節能環保新技術、新材料、新工藝的，要在庫房區域安裝視頻監控、入侵報警、自動滅火、恒溫恒濕控制等設備，實現樓宇管理和檔案業務管理的智能化，設置存放縮微膠片、照片、磁介質、光盤、磁盤以及實物等特殊載體檔案的專門庫房并配置相關的專用設備。機關和企業事業單位檔案室配備適應數字檔案管理要求的設備，滿足檔案安全保管和有效利用的需要。
（三）強化國家檔案資源體系建設
1. 完善檔案收集機制。依法加強檔案接收進館的指導與監督，做到電子目錄、全文數據與紙質檔案同步進館，確保應進館檔案全部接收進館；創造條件將重點二級機構檔案納入接收范圍，將各種新興經濟組織、新社會組織的檔案納入檔案信息資源建設范疇；創新檔案征集渠道，完善征集合作機制，采用集群式征集、口述歷史訪問等辦法，加大對散存于國外境外和民間珍貴檔案的征集力度，鼓勵個人、家庭、社會組織向國家檔案館捐贈或寄存檔案，實現館藏檔案資源的優化配置。
2. 加強重大活動檔案的監管和接收。各級檔案館、室對本地區、本單位重大活動形成的聲像檔案、實物檔案、公務禮品檔案及時收集或采集，加強當地重要新聞視頻檔案的采集工作。市檔案館采用先進的技術與手段，進一步做好市四套領導班子的重要政務活動、重要外事活動和中央、省領導來陽江視察指導工作以及突發事件的拍攝服務工作，繼續在全市發揮示范引領作用。
3. 繼續貫徹國家檔案局第8號令。2012年底前全面完成各級機關團體、國有企業事業單位文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，把反映黨和國家重點工作、反映本地區、本單位基本職能和涉及公民、關系廣大人民群眾切身利益的文件材料納入歸檔范圍。
（四）增強檔案安全保障體系建設
1. 確保檔案實體管理安全。各級檔案館、室進一步健全檔案安全保管制度、檔案消毒殺蟲制度和檔案館安全應急預案，定期開展檔案安全專項督查，確保檔案實體和檔案信息萬無一失。有檔案復制件（如電子檔案、縮微膠片檔案）提供利用的，檔案實體原則上封存保管。陽江市綜合檔案館的重要檔案和電子文件實行異地備份。縣（市、區）綜合檔案館和各級檔案室創造條件對電子檔案實行異地備份。
2. 確保檔案信息管理安全。各級檔案館、室進一步健全檔案信息安全制度，規范上網信息審查流程，建立內控檔案利用系統、檔案信息容災系統和災難恢復機制，完善電子數據備份系統，加強檔案信息化系統安全技術防范管理，確保網絡安全連接和信息安全傳輸。陽江市綜合檔案館逐步將重點檔案數字化，實行異地備份。
3. 改進檔案搶救辦法。分級爭取各級財政不斷加大投入，結合“全國重點檔案搶救與保護專項資金項目”的實施，完善檔案搶救制度和經費管理制度。把陽江市區域性檔案修裱中心辦成示范性修裱中心。各級綜合檔案館全面完成建國前國家重點檔案的搶救任務。有搶救任務的機關、單位檔案室因地制宜開展檔案搶救工作。積極推薦珍貴檔案申報省級檔案文化遺產、《中國檔案文獻遺產名錄》和《世界記憶工程名錄》。
（五）健全檔案利用服務體系
1. 完善政府信息公開（已公開現行文件）查閱場所建設。各級綜合檔案館深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷完善政府信息公開文件（已公開現行文件）的收集和查閱利用辦法，普及在市、縣（市、區）行政服務中心設立文件查閱窗口和網絡利用等便民措施。在有公共管理職能的機關檔案部門開展信息公開利用工作。
2. 強化檔案開放鑒定工作。各級綜合檔案館檔案開放鑒定工作經常化，及時完成到期開放檔案的鑒定工作，依法開放應開放的全部檔案。積極將未到進館年限而極具社會性、公開性的重要檔案提前接收和開放。
3. 建立高效、便捷的公共服務體系。積極推動各級綜合檔案館擴大并完善公共服務，簡化利用手續，減免生活困難群眾的查檔費用，編好館藏檔案專題目錄，大力推廣網上查檔、來函來電查檔等便民措施，創新愛國主義教育基地和學生社會實踐的活動形式和內容，拓展檔案館的公共服務功能，塑造檔案館親和、開放形象。
4. 推廣“就地查詢，跨館出證”的服務方式。積極建設全市檔案目錄中心，充分利用先進技術和網絡優勢，依托“三網融合”平臺，不斷擴大檔案信息遠程服務的范圍和能力，大力推廣“就地查詢、跨館出證”的服務方式。
5. 深入開發利用檔案信息資源。進一步挖掘各級檔案館室的檔案信息資源，定期編印《檔案資政參考》材料，主動為黨政領導和有關部門決策提供服務，努力把檔案館建成具有特色的“思想庫”。把《陽江史志》辦成開發利用檔案資源的重要平臺。積極與有關社會機構開展各種形式的合作，舉辦檔案展覽，制作檔案文獻電視片、動漫節目、網絡視頻節目，出版檔案史料匯編，更好地為文化大發展、大繁榮服務。圍繞重要紀念日搞好各種宣傳活動。市檔案館積極舉辦各種展覽和講座，發揮檔案文化作用。市、縣（市、區）檔案館新完成編研成果不少于 3 種。
（六）全面推進檔案信息化建設
1. 加強信息化基礎設施建設。各級綜合檔案館加強以計算機網絡設備和數據庫為主要內容的檔案信息化基礎建設,建立與當地黨政網、政務網相聯接的檔案信息服務平臺, 逐步實現面向機關、團體、企事業單位和社會公眾的電子文件管理服務和利用服務。積極推進鎮(街道辦事處)、村委會 (社區居委會)檔案信息共享工程, 普及檔案信息進村入戶, 服務到家。
2. 加快數字檔案館建設。各級檔案館按照國家檔案局《數字檔案館建設指南》的要求,建立和完善檔案、政府信息公開文件機檢目錄數據庫,館藏檔案文件級目錄和政府信息公開文件目錄全部實現計算機檢索,全面開展紙質檔案數字化、多媒體檔案數字化，基本完成開放檔案數字化并向公眾提供利用。初步建成數字檔案館,檔案全文數字化不少于館藏的50%。
3. 扎實推進電子文件管理工作。各級檔案館、室要按照統一管理、全程管理、規范管理、便于利用和安全保密的原則,積極貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《電子文件管理暫行辦法》，規范電子文件移交流程，建立電子文件管理和利用系統,建立與數字檔案館、室相適應的電子文件 (檔案) 備份中心。
4. 提升檔案信息網站水平。擴充各級檔案信息網站網上辦事和網上互動功能，定期公布開放檔案目錄、發布工作信息,舉辦網上展覽，開展網上目錄和全文查詢服務,建成“一站式”檔案信息資源共享和服務平臺。
四、保障措施
（一）把檔案事業的建設納入本地區社會發展規劃。各級政府依法加強對檔案工作的領導，將檔案工作列入政府的議事日程，將檔案事業建設列入本地區國民經濟和社會發展規劃，不斷加大投入，使檔案事業經費隨檔案總量的增長以及管理和服務方式的改進不斷增加，要將檔案館舍建設、檔案搶救保護和檔案信息化建設經費納入本級財政預算統籌安排。各級綜合檔案館的檔案保管保護費每卷每年應不少于3元。
（二）加強檔案干部隊伍建設。完善檔案人才評價激勵機制,實行促進科學發展的檔案干部綜合考核評價辦法,加強工作業績考核, 營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境，創新檔案干部培訓方法，依托高校和黨校（行政學院）的辦學優勢，著力培養緊缺人才與高端人才，造就一支與我市經濟社會發展相適應的, 符合現代檔案事業發展需要的高素質檔案干部隊伍。每兩年舉辦一次全市崗位培訓班及文書歸檔培訓班。
（三）加強建檔服務。圍繞行政機關大部制改革和事業單位分類改革,完善檔案工作體制機制,做好電子文件與電子檔案管理工作, 依法及時向同級綜合檔案館移交政府信息公開文件和檔案。開展市直處級以上單位檔案工作年度評估。以開展機關檔案工作示范單位創建活動為抓手，全面提高機關檔案工作水平。各級檔案部門要建立服務于經濟發展方式轉變的檔案工作新模式,積極推動“雙轉移”園區和高新技術開發園區企業建立檔案工作。促進重點企業和龍頭企業實施《企業檔案工作規范》, 開展重大建設項目檔案專項驗收, 開展“廣東省市 ( 地 ) 、縣級國家檔案館目標管理”活動。
（四）加強檔案督查。設立督查部門，建立督查隊伍，定期或不定期對各地各單位檔案部門開展重大專項督查，依法保障檔案事業健康發展。
（五）加大檔案宣傳的力度。充分利用各種大眾傳媒，深入持久地開展檔案宣傳，不斷提高檔案文化的影響力和貢獻力，不斷提高社會大眾的檔案意識。
各縣（市、區）政府要根據本規劃，結合實際，制訂具體實施意見。
