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陽府辦〔2012〕28號
各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市實施商標品牌戰略三年（2012-2014年）發展規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陽江市人民政府辦公室
二Ｏ一二年六月二十六日
陽江市實施商標品牌戰略三年（2012－2014年）發展規劃
為全面提高我市商標注冊、管理、運用和保護水平，充分發揮我市商標品牌戰略在促進地方經濟發展方式轉變中的重要作用，服務陽江幸福追趕建設，根據國務院《國家知識產權戰略綱要》（國發〔2008〕18號）、省府辦公廳《關于實施商標品牌戰略的指導意見》（粵府辦〔2012〕23號）、市委六屆二次全會精神和市政府的工作部署，結合我市的實際，制定本規劃。
一、我市商標品牌的基本情況
隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，商標品牌日益成為各類市場主體彰顯企業信譽、維持競爭優勢、提高經濟效益和社會效益的重要手段，其在經濟社會發展中的拉動作用越來越突出。近年來，我市經過多年商標品牌戰略的實施，不斷加強商標品牌培育工作，商標品牌呈現出良好的發展態勢，全社會商標品牌意識逐步增強，商標保護環境明顯改善，市場主體運用商標能力逐步提高。目前，全市共有注冊商標6056件、廣東省著名商標61件、中國馳名商標3件、地理標志證明商標1件。面對國內外市場競爭的日益加劇，以及陽江產業結構升級、發展方式轉變的新形勢，特別是實現陽江幸福追趕的要求，我市的商標工作還存在諸多不足和不適應的地方。主要是注冊商標總量不大，市場主體平均擁有注冊商標量僅為 0.08件，在國內外市場上具有較高知名度的商標品牌數量較少，尚未形成規模競爭力。
二、實施商標品牌戰略的指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、實現陽江幸福追趕，著力完善政府推動、部門聯動、企業主體、社會參與的商標品牌戰略實施機制，推動形成有利于商標品牌戰略實施的法制、政策和市場環境。以爭創著名、馳名商標為抓手，著力培育、扶持、保護、發展一批有實力、上規模、帶動能力強的企業和擁有自主知識產權的商標品牌，進一步增強企業的綜合競爭能力。充分發揮商標品牌在引領企業轉型升級、參與市場競爭、擴大產品和服務銷售以及方便廣大群眾改善民生、擴大消費、維護消費權益等方面的重要作用，逐步形成以自主創新、自主品牌為核心競爭力的經濟可持續發展模式，推動我市商標品牌工作躍上新臺階。
三、實施商標品牌戰略基本原則
（一）堅持政府推動、部門聯動的原則。強化政府全面統籌的主導功能，著力推動商標品牌戰略工作；加強部門間的溝通協作聯動，研究制訂和充分運用扶持政策和激勵措施推進商標品牌發展。
（二）堅持企業主體、社會參與的原則。充分發揮企業在商標品牌戰略的主體作用，提高企業自覺創立自主品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌的積極性，充分發揮商標品牌引領企業發展、提高市場競爭力的作用。發動社會力量積極參與商標品牌戰略工作，加強商標法律法規知識的宣傳和普及，引導群眾自覺抵制侵犯商標專用權的不法經營行為。
（三）堅持分類指導、協調發展的原則。立足長遠，根據不同產業特點和商標品牌結構特征，突出重點，進行分類指導，形成梯次發展態勢，促進商標品牌培育工作協調、可持續發展。
（四）堅持加強保護、規范整頓的原則。各級政府要將商標品牌建設融入經濟社會發展總體規劃，形成政府重視、企業參與、尊重知識、崇尚創新、誠信守法、注重商標品牌保護的法制、文化和社會環境。做到保護與規范整頓并舉，著力提升商標保護能力，不斷完善商標行政執法體系和執法協作機制。
四、實施商標品牌戰略發展目標
經過三年努力，建立起較為完善的商標注冊、使用以及商標培育、發展、保護工作機制，形成一批具有較強國內國際市場競爭力和影響力的商標品牌，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強，企業自主創新能力和產業競爭力有效提高，商標品牌戰略對我市經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標是：
（一）注冊商標保持發展態勢。到2014年底，全市注冊商標總量達到7500件以上，增加30%以上。其中農副產品商標達1000件以上，增加35%以上；地理標志證明商標達3件以上，增加200%以上。
（二）著名馳名商標數量穩定增長。繼續加大廣東省著名商標、中國馳名商標培育力度，力爭到2014年，著名商標總量達到75件以上，增長20%以上；馳名商標總量達到5件以上，增長60%以上。
（三）商標品牌戰略實施氛圍進一步濃厚。商標品牌戰略發展的社會環境進一步優化，商標宣傳普及面不斷拓寬，社會商標意識和認知度不斷提高，尊重和保護商標的良好氛圍不斷形成，商標管理和行政執法體系不斷完善。
（四）商標品牌工作體系不斷健全。支持和鼓勵商標品牌發展和實施商標品牌戰略的政策體系、制度體系、資金體系、服務體系和獎勵機制全面構建，形成全市商標尊權維權的良好氛圍。
五、實施商標品牌戰略發展重點
（一）大力發展優勢產業強勢品牌。結合我市刀剪產業規模約占全市工業規模的四分之一，行業規模居全國首位，是我市最具特色的支柱產業的實際，加快推進我市刀剪產業品牌化建設，全力支持大型刀剪企業爭創著名、馳名商標。重點引導扶持廣東銀鷹實業集團有限公司“銀鷹”商標、廣東盛達工業集團有限公司“盛達”商標、陽江市巧媳婦廚業有限公司“巧媳婦”商標等一系列強勢企業爭創中國馳名商標，以培育高知名度的中國馳名商標為紐帶，促進刀剪商標品牌可持續發展，推動我市刀剪產業體系構建和國際競爭力的提高。
（二）大力發展出口創匯企業自主品牌。以汽車配件、家用小電器、五金等重點產業為依托，鼓勵和支持出口產品企業到銷售國進行商標國際注冊，推進我市品牌向國際市場延伸。重點是引導扶持陽江市寶馬利汽車空調設備有限公司“BML”商標、廣東康力日用制品有限公司“KANGLI”商標等一些出口創匯較大企業的商標進行國際注冊，并加強幫扶爭創中國馳名商標。
（三）大力發展特色農副產品商標品牌。積極發揮商標促進農業產業化、市場化的功能，著力培育無公害、綠色、有機農產品商標品牌。引導我市優勢農產品企業通過品牌運作延伸產業鏈，利用現代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農產品商標和地理標志的品牌效應。鼓勵、引導農戶和農村經濟合作組織申請注冊農產品商標，推廣“公司（農民專業合作社）＋商標＋農戶”的產業經營模式。充分挖掘傳統農副土特產品和手工藝品發展潛力，鼓勵社會團體、組織申報地理標志證明商標或集體商標，抓好跟進陽春馬水桔申請注冊地理標志證明商標工作，引導陽春春砂仁、陽春八甲嘜、陽東大八益智和海陵珍珠馬蹄申請注冊地理標志證明商標，提高地域優勢產品的產業優勢。加強對涉農龍頭企業商標培育力度，重點加強對廣東綠業工業集團股份有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等涉農企業開展商標品牌戰略指導工作，支持和幫助其申請馳名商標，發展特色農業集群，打造完整產業鏈，促進農業增效、農民增收。
（四）大力發展提升城市文化形象特色品牌。發揮陽江“中國優秀旅游城市”的優勢，以陽江城市的獨特定位，堅持經營城市品牌的理念，推進旅游文化名城建設，并以此促進招商引資和擴大開放，帶動區域經濟的快速發展。重點是引導海上絲綢之路博物館、陽春凌霄巖景區、陽東“三水一線”生態文化旅游景區、陽西咸水礦溫泉以及規模大、影響力強的酒店服務等獨具特色的旅游資源，開發相關旅游服務業注冊商標，推動我市旅游業、服務業轉型升級，提升城市品牌形象。
六、實施商標品牌戰略保障措施
（一）成立組織機構，加強統一領導。成立陽江市商標品牌戰略實施工作領導小組，由市政府分管工商工作的市領導任組長，市工商局、市科工信局、市農林局、市財政局等單位主要領導任副組長，成員由市工商局、市科工信局、市農林局、市財政局副局長組成，主要負責研究、制定全市商標品牌發展規劃，部署商標品牌戰略推進事宜，研究解決商標品牌發展過程中遇到的困難和問題，宣傳商標法律法規知識，總結推廣商標品牌發展、保護經驗。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。各縣（市、區）也要成立相應的領導機構，切實加強商標品牌戰略工作的領導，精心組織，統一部署，認真做好商標品牌戰略發展工作。
（二）明確部門分工，健全協作機制。采取各負其責、分工協作方式，建立部門聯動、整體推進的聯合協作機制。工商部門負責企業商標品牌培育工作，指導企業管理、運用和保護商標，指導專業協會和組織機構申請地理標志證明商標或集體商標，抓好著名商標的推薦、管理和馳名商標的管理工作。科工信部門負責協調、督促商標品牌帶動戰略相關工作的落實，引導扶持科技型中小企業與科研單位、高校加強合作，為企業打造商標品牌提供服務。農林部門負責為涉農涉林企業實施商標品牌戰略當好參謀，開展本地區特色農產品資源調查，了解符合地理標志保護要求的農產品資源情況，積極開展農民培訓、農技推廣、農業信息等工程，推進農業產業結構調整，提升現代農業發展水平。財政部門負責制定商標品牌獎勵實施細則，對核準注冊的農產品地理標志證明商標或集體商標、被認定為著名、馳名商標等品牌企業予以獎勵，保證創牌經費、獎勵表彰資金落實到位，為商標品牌戰略提供資金支撐。
（三）制定發展規劃，合力推進落實。各縣（市、區）政府及相關部門要采取措施，加強對市場主體實施商標品牌戰略的指導和服務，齊心協力，共同完成全市商標品牌戰略三年發展規劃目標。各縣（市、區）政府要按照“分類指導，重點突破，梯次銜接，整體推進”的工作方針，結合本地實際，研究制定商標品牌戰略規劃，建立商標品牌培育數據庫，重點培育扶持龍頭企業和大中型企業及具有自主知識產權的企業爭創著名、馳名商標。各單位要把商標品牌戰略工作納入年度目標責任考評的重要內容，列入重要議事日程，制定具體的組織實施計劃，確保機構、人員、措施、任務、經費的落實。
（四）健全激勵機制，激發創牌熱情。市政府每年調撥專項經費，用于商標品牌戰略宣傳和培育，并實行激勵措施，對核準注冊的農產品地理標志證明商標或集體商標，每件實行以獎代補，給予每件獎勵10萬元；對被認定為廣東省著名商標的企業每件獎勵10萬元；對被認定為中國馳名商標的企業每件獎勵20萬元；對商標品牌戰略工作先進單位和先進個人，給予一定獎勵。各縣（市、區）政府要參照市的做法，調撥專項經費，加強獎勵，激發企業創牌的積極性。同時，各級政府和相關部門要通過建立完善行業質量標準和監督管理規范，制定信貸、財政、科研、稅收、土地等方面的優惠政策，充分發揮商標孵化器的功能，全面提升區域經濟競爭力。
（五）加大執法力度，保護創新成果。全市各類市場主體要及時為自己的產品或服務注冊商標，規范使用自主商標。出口企業要及時進行出口商品自主商標的海關備案，加強商標自我保護作用。各職能部門要協調配合，完善情況通報、案件移送機制，形成職責明晰、渠道暢通、信息共享、快捷高效的商標專用權保護機制；要進一步加大生產領域、流通領域、印刷環節、對外經濟貿易和科技文化交往中的商標行政執法力度和刑事執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，營造公平競爭環境，為促進經濟發展保駕護航。
（六）加強社會宣傳，營造輿論氛圍。各縣（市、區）政府及工商、質監、知識產權、公安、文廣新、司法等職能部門，要加大對商標法律法規知識的宣傳和培訓力度，多形式、多渠道、多角度宣傳商標品牌戰略知識，特別是廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發揮輿論宣傳優勢，通過設立專欄、制作專題等形式，廣泛宣傳我市商標品牌發展和企業爭創著名、馳名商標的典型事例，曝光職能部門查處侵犯商標專用權的典型案例，在全社會形成重視商標、宣傳商標、發展商標、保護商標的良好氛圍。
