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為進(jìn)一步貫徹落實全省科技創(chuàng)新大會精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將《陽江市2019年科技創(chuàng)新工作行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2019年5月31日
（聯(lián)系人：姚淙仙；電話：3372126）
陽江市2019年科技創(chuàng)新行動計劃
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會、全省科技創(chuàng)新大會和市委七屆八次全會的部署，堅持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動全市創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)新局面。
一、出臺新一輪創(chuàng)新激勵政策措施
對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，繼續(xù)制定出臺我市加快科技創(chuàng)新的政策措施，加強科技計劃項目管理，完善市科研項目資金管理辦法，增強科技計劃項目承擔(dān)單位的自主權(quán)。
1.進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和協(xié)同發(fā)展。特別是要研究出臺新一輪支持刀剪產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入的激勵性政策。落實好省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，結(jié)合陽江實際，出臺我市貫徹實施意見。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局）
2.加大科技研發(fā)投入力度，落實科技創(chuàng)新政策，推動五金刀剪、風(fēng)電裝備制造、高端不銹鋼、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快新技術(shù)運用，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新動力。力爭到2020年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出達(dá)到24億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到1.3%。[各縣（市、區(qū)）政府、市財政局、市科技局]
3.統(tǒng)籌使用好支持科技發(fā)展的財政資金等資源，加強科技項目績效評價、驗收等工作。做好2019年市科技計劃項目實施工作。積極推動科研單位健全完善內(nèi)部管理制度，確保在落實科研人員自主權(quán)的基礎(chǔ)上，突出成果導(dǎo)向，提高科研資金使用績效，完成科研目標(biāo)任務(wù)。（市科技局、市財政局）
二、完善全市科技創(chuàng)新體系
繼續(xù)加大力度，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺，加快培育一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，帶動整個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
4.2019年組建省級工程技術(shù)研究中心10家以上，市級工程技術(shù)研究中心15家以上。2019年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心覆蓋率達(dá)28%以上。（市科技局）
5.加強社會發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)，擇優(yōu)支持建設(shè)具有地方特色的臨床醫(yī)學(xué)研究中心，推動我市臨床醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。2019年重點建設(shè)依托市人民醫(yī)院組建的陽江市中醫(yī)治未病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、陽江市急危重癥疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心和陽江市泌尿系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心；依托市中醫(yī)院組建的陽江市骨科臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（市科技局、市衛(wèi)生健康局、市財政局）
6.實施實驗室建設(shè)計劃。結(jié)合陽江產(chǎn)業(yè)建設(shè)實驗室，開展省市共建重點實驗室試點。繼續(xù)組建若干個市級企業(yè)實驗室，重點支持廣東凌霄泵業(yè)股份有限公司建設(shè)廣東省企業(yè)重點實驗室，依托廣東廣青公司申請組建廣東省鎳合金石材料實驗室。大力推動中烏巴頓技術(shù)研究院陽江分院建設(shè)，加快開展高端焊接材料、先進(jìn)焊接技術(shù)、智能焊接裝備等前瞻性基礎(chǔ)研究。推動陽江市高功率激光應(yīng)用實驗室取得實質(zhì)性進(jìn)展，注重合金材料的研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)換。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]
7.完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)中心陽江分中心建設(shè)。設(shè)立科技型企業(yè)融資貸款風(fēng)險補償資金，推動金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的貸款力度。（市科技局、市金融工作局、市財政局）
三、完善孵化育成體系
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完善全鏈條服務(wù)體系，進(jìn)一步推動科技型企業(yè)、高企孵化育成體系建設(shè)。
8.實施科技企業(yè)孵化器建設(shè)行動。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè),大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等社會力量建設(shè)一批低成本開放式的眾創(chuàng)空間。做好申報國家級孵化器認(rèn)定工作,推動高新區(qū)科技企業(yè)孵化器成為國家級孵化器，爭取全年引進(jìn)入孵企業(yè)30家以上。(市科技局、陽江高新區(qū))
9.推動全市各個孵化器提質(zhì)。2019年底，全市孵化器可自主支配的孵化場地使用面積、入孵企業(yè)、累計畢業(yè)企業(yè)大幅提升。做大做強高新區(qū)科技企業(yè)孵化中心，成為我市示范性孵化器。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資等社會力量，建設(shè)低成本開放式的眾創(chuàng)空間。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]
10.加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。推動廣青科技與北京科技大學(xué)合作，組建新型研發(fā)機構(gòu)“廣東廣青新材料研究有限公司”，開展特種鋼、高端不銹鋼等新產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)，推動新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展,鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)實行企業(yè)化、市場化運作。進(jìn)一步推動高校、科研院所不斷加強在陽江投入科研力量,大力支持央企、高校院所及有條件的企業(yè)在陽江設(shè)立研發(fā)機構(gòu),提升我市科研機構(gòu)發(fā)展水平。(市科技局、陽江高新區(qū))
四、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃（2017-2020年）》、《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實施方案（2017-2020年）》，集聚人才、資金和政策等創(chuàng)新資源推動高企提質(zhì)增量，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.繼續(xù)加強以升促建工作，不斷完善全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，確保陽江高新區(qū)如期成功升級為國家高新區(qū)，將高新區(qū)打造成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展龍頭。推動中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。（陽江高新區(qū)、陽春市、陽西縣政府，市科技局）
12.圍繞堅持高企數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉，提高創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)入庫培育，出庫認(rèn)定。2019年，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)26家以上，年底全市高企數(shù)量達(dá)到100家。[各縣（市、區(qū)）政府、市科技局]
13.通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造推動高企發(fā)展壯大，使企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新的臺階，扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，以點帶面推動五金刀剪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造成具有規(guī)模優(yōu)勢和支撐帶動能力強的骨干高企，成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）
五、布局重大科技創(chuàng)新項目
打造500億元、乃至千億元級產(chǎn)業(yè)是我市貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的重大舉措，是我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。科技創(chuàng)新工作要圍繞這個目標(biāo)布局重大科技創(chuàng)新項目和成果轉(zhuǎn)化項目。
14.爭取省科技廳的支持，與高端不銹鋼生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來，研發(fā)高端粉末鋼逐步取代高端刀具進(jìn)口粉末鋼材料的狀況。積極謀劃五金刀剪產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動化，生產(chǎn)工藝上的創(chuàng)新，打造龍頭企業(yè)示范工程。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）
15.以建設(shè)廣東省海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地為契機，積極謀劃海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，利用省科技廳對重大成果轉(zhuǎn)化政策的支持，建設(shè)重點實驗室和研發(fā)試驗中心，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的科研成果在陽江落地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局）
16.不斷建設(shè)完善市五金刀剪研究院。陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院通過近兩年的建設(shè)，充分發(fā)揮了技術(shù)支撐、智力支撐、人才支撐的作用，在高新區(qū)升級及推動五金刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著重要作用。要繼續(xù)抓好五金刀剪研究院的建設(shè)，同時依托五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)陽江市高功率激光應(yīng)用實驗室，推動該實驗室取得實質(zhì)性進(jìn)展，帶動五金刀剪產(chǎn)業(yè)升級及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）
六、積極對接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展面向粵港澳大灣區(qū)資源鏈接活動，全面對接粵港澳大灣區(qū)（尤其是廣州、深圳等地）高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，借力推動我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
17.爭取省的支持，建設(shè)新型鎳合金材料廣東省實驗室，將實驗室建設(shè)納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心西拓的總體規(guī)劃，爭取建成廣東省鎳合金材料成果轉(zhuǎn)化基地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）
18.爭取省科技廳的支持，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，特別是鎳合金，特種鋼等新型高端材料發(fā)展，爭取省科技廳在“十四五”期間將我市特色材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入規(guī)劃。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江高新區(qū)）
19.積極支持我市企業(yè)引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)與大灣區(qū)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作及重大共性技術(shù)攻關(guān)，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。支持我市企業(yè)和有關(guān)單位從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，大量柔性引進(jìn)科技人才為我市科技創(chuàng)新服務(wù)。積極對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心項目建設(shè)，鼓勵我市企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃，共建重大創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。[市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府]
20.加強項目合作。2019年，爭取中山市科技局支持，合作開發(fā)五金刀剪刀具本體數(shù)字化自動化柔性加工系統(tǒng)，提升我市五金刀剪產(chǎn)業(yè)制造加工質(zhì)量及生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與香港浸會大學(xué)合作，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的陽江五金刀剪行業(yè)防偽溯源公共服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品信息溯源、商品真?zhèn)尾樵儯嵘沂形褰鸬都舢a(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管效率。（市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局）
七、大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
深入落實國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，陽江市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),著眼未來發(fā)展, 推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)和新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
21.深入發(fā)展智能制造、工業(yè)機器人，在五金刀剪行業(yè)實施智能制造推廣應(yīng)用計劃，實施機器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用專項行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)開展技術(shù)改造，著重發(fā)揮信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作用，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(市工業(yè)和信息化局、市科技局)
22.深入實施技術(shù)改造三年行動計劃，鼓勵和支持企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造。全年引導(dǎo)150家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化局）
八、加強產(chǎn)學(xué)研緊密合作
聚焦優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)城，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。
23.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)陽江市協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，加強集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集群發(fā)展，為我市五金刀剪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級提供支撐力量。推動各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動企業(yè)與高校、科研院所共建研究院，推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。（市科技局）
24.根據(jù)試點工作方案，推動落實各項工作，繼續(xù)完善中國陽江（五金刀剪）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心工作，完善以“快授權(quán)、快協(xié)調(diào)、快維權(quán)”為主的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局的資源，推動知識產(chǎn)權(quán)工作全面發(fā)展。力爭2019年全市專利申請量突破4500件。（市知識產(chǎn)權(quán)局）
九、大力引進(jìn)科技人才
緊緊圍繞人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實行更加積極開放有效的人才政策，加強人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)各類高端人才。
25.加強科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《陽江市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)若干規(guī)定（暫行）》（陽發(fā)〔2017〕9號）》的文件精神，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才生活環(huán)境，通過調(diào)入（遷入）、柔性引進(jìn)、智力引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)等方式大力推動引進(jìn)我市緊缺急需的“六類”人才。2019年組建3個院士工作站，4個博士或博士后工作站。(市委組織部、市人力資源社會保障局)
26.繼續(xù)大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊。2019年，陽江市睿精模塑有限公司引進(jìn)廣東機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院刀剪塑膠模具隨形冷卻水道3D打印創(chuàng)新團(tuán)隊、廣東十八子集團(tuán)有限公司引進(jìn)中國科學(xué)院金屬研究所超高強度馬氏體不銹鋼 SIMR 及其在民用刀具產(chǎn)品中的應(yīng)用創(chuàng)新科研團(tuán)隊等4個創(chuàng)新團(tuán)隊。爭取成功申報省“揚帆計劃”1-2個。(市科技局、市委組織部)
27.深入貫徹落實《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）》精神，加快提升職業(yè)教育水平，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。進(jìn)一步推進(jìn)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，努力籌建一所理工類本科大學(xué)。 (市教育局、陽江職院)
十、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
深入貫徹落實國家及我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
28.進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的省級、市級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)建一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,落實相關(guān)獎補政策。組織開展雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客廣東、眾創(chuàng)杯等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列活動。(市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局)
29.加強對全市創(chuàng)新發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，抓好各項創(chuàng)新政策貫徹落實，推動年度工作要點逐一落實。(市科技局)
