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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地差價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府六屆十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府
2012年11月2日
陽江市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地差價管理規(guī)定
第一條 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）關(guān)于出讓土地改變?nèi)莘e率應(yīng)補(bǔ)交土地差價的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)我市經(jīng)營性土地開發(fā)的公平競爭環(huán)境，規(guī)范規(guī)劃管理程序，保障國有土地出讓收益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在陽江市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含海陵島、高新區(qū)）的經(jīng)營性土地涉及改變?nèi)莘e率建設(shè)，須補(bǔ)交土地差價的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所指的經(jīng)營性用地是指商業(yè)、旅游娛樂、寫字樓、賓館、商品住宅等，不包含工業(yè)用地。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定中建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的基準(zhǔn)容積率為土地出讓合同中約定的容積率，如用地?zé)o約定的，則按1.5的基準(zhǔn)容積率執(zhí)行。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的容積率原則上不得改變。
部分項(xiàng)目如確因地塊條件變化或項(xiàng)目設(shè)計(jì)中技術(shù)方面等因素涉及超容積率的，須經(jīng)法定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。增加建筑容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量降低建筑密度和提高綠地率，提升城市環(huán)境質(zhì)量。
第五條 市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對超容積率補(bǔ)交土地差價的相關(guān)工作，各自履行如下職責(zé)：
（一）市住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目超容積率的組織審核及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)向市國土資源局提交經(jīng)政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目超容積率情況清單。
（二）市國土資源局根據(jù)市住房規(guī)劃建設(shè)局的有關(guān)情況清單，核定補(bǔ)交土地差價標(biāo)準(zhǔn)，與用地單位簽訂國有土地出讓補(bǔ)充合同，并負(fù)責(zé)征收土地補(bǔ)差價費(fèi)用及繳入地方國庫工作，向被征收單位出具征收費(fèi)用憑證。
（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地補(bǔ)差價費(fèi)用入庫后的管理工作。
第六條 有下列情況之一的，應(yīng)補(bǔ)交土地差價：
（一）由于歷史原因，已出讓的土地沒有容積率約定的，如現(xiàn)在開發(fā)申請的容積率超過1.5（基準(zhǔn)容積率），經(jīng)政府原則同意后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交超基準(zhǔn)容積率的土地差價。
（二）已出讓的地塊有容積率約定或有詳細(xì)規(guī)劃的，符合第四條第二款情形增加容積率的，按規(guī)定補(bǔ)交超容積率土地差價。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目增加容積率應(yīng)遵守如下審批程序：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的容積率指標(biāo)屬第六條第（一）項(xiàng)情形的，由建設(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門提出土地容積率申請，市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)初審受理后，組織論證并提交城市規(guī)劃委員會審議或授權(quán)的下設(shè)機(jī)構(gòu)審議，報(bào)市政府審定。
建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)根據(jù)政府審定的容積率，由項(xiàng)目開發(fā)單位委托有資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或法定圖則（適用建成區(qū)周邊已建設(shè)地塊，下同），依法實(shí)施。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的容積率調(diào)整屬第六條第（二）項(xiàng)情形的，應(yīng)首先由項(xiàng)目開發(fā)單位編制擬調(diào)整地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃或法定圖則，調(diào)整規(guī)劃的審批程序按《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 超容積率補(bǔ)交土地差價按以下辦法辦理：按上一年度招標(biāo)拍賣掛牌或網(wǎng)上交易出讓經(jīng)營性用地的平均樓面地價和按市區(qū)基準(zhǔn)地價修訂的樓面地價，并擇高作為補(bǔ)繳土地出讓價款的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 凡是涉及超容積率的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃報(bào)建前必須繳交清土地差價，否則，市規(guī)劃行政主管部門不得給予規(guī)劃報(bào)建。
第十條 本規(guī)定自2013年1月1日起實(shí)施。自實(shí)施之日起有效期為5年。《陽江市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目超容積率補(bǔ)交土地差價的管理規(guī)定》（陽府〔2008〕78號）同時廢止。本市以前制定的文件與本規(guī)定相矛盾的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
