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編者按
為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，有效治理為官不為，充分調動干部隊伍干事創業的積極性，我市近日印發關于《陽江市貫徹“三個區分開來”治理為官不為的實施意見(試行)》的通知。本版今日以“一圖讀懂”的形式摘錄《意見》主要內容，以使讀者更好地了解《意見》的核心要義。
容錯范圍
第一類 一心為公
(1)在處置重大突發性事件中，為保護群眾生命財產安全或維護社會穩定，臨機處置導致工作失誤的;
(2)為及時有效處置重大突發性事件，在遵循事件處置基本原則的前提下，突破程序、急事急辦，全力保護群眾生命財產安全或保持社會大局穩定而出現的失誤或錯誤，且努力避免、減輕或彌補損失，事后及時報告的;
(3)在推動中央、省和市委市政府各項決策部署落實過程中，在不違背大政方針和改革精神的前提下，為加快工作進度或因其他工作需要采取有利于全局利益和長遠發展的工作措施，由于具體工作方式方法不當造成過失或錯誤的;
(4)貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，制定實施相應的制度措施，對局部利益或具體工作有一定影響，但有利于全局利益和長遠發展的。
第二類 無意過失
(5)在招商引資、推動產業轉型升級發展過程中，堅持“親”“清”政商關系，積極作為、有效服務，非主觀原因造成失誤或錯誤，且努力避免、減輕或彌補損失的;
(6)為促進改革發展穩定，在權責不對等情況下積極履行屬地或行業管理責任，非主觀原因造成工作失誤或錯誤，或工作效果沒有達到要求的;
(7)過去發生的履職行為，現在的政策制度規定明確禁止，但在當時是被允許或沒有被明確禁止的。
第三類 盡力履職
(8)為推動經濟社會發展和解決群眾切身利益問題，勇于擔當、積極作為，由于政策不夠明確、配套措施不夠完善，或政策尺度把握不夠精準而出現失誤或錯誤，但沒有造成嚴重后果的;
(9)對尚無明確限制性規定的領域和事項，進行探索性試驗，主動做好制度設計，嚴格按制度辦事，仍出現偏差的;
(10)因缺乏經驗或環境條件發生變化而出現一般性問題、失誤，或對出現的問題、錯誤及時有效處置，盡力減少損失，沒有造成較大影響的。
第四類 不可抗力
(11)嚴格執行民主決策各項規定和程序，認真執行請示報告制度，充分評估決策風險，切實履職盡責，仍然出現失誤和錯誤的;
(12)嚴格執行決策部署和制度規定，創造性開展工作，履職過程無過失，因不可控因素造成工作延誤等錯誤的;
(13)在制定或者執行錯誤決策過程中，明確提出反對意見的。
第五類 綜合效果良好
(14)對群眾反映強烈的歷史遺留問題，在與現行政策和改革方向不相沖突前提下，堅持實事求是，積極想辦法妥善解決，取得良好綜合效果但存在失誤或錯誤的;
(15)為解決疑難復雜問題，在不違背大政方針的前提下大膽嘗試，在具體制度或舉措上有所突破，出現錯誤或偏差但沒有造成嚴重后果的;
(16)對根據上級部署進行探索性試驗，結合實際制定的具體措施、配套制度等，與現行法律法規和政策精神不相沖突，方向和原則正確，但方式方法不夠完善的。
第六類 敢于擔當
(17)對職責范圍內發生的問題及時如實報告的;
(18)在問責調查前主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回負面影響的;
(19)積極配合組織調查，主動承擔責任的;
(20)依據有關黨紀法規或中央、省、市有關政策可以免責或減輕、從輕問責的其他情形。
整治范圍
1 決策部署方面
有令不行、有禁不止、陽奉陰違;
不按規定公開信息、不及時宣傳重要法規制度或重大政策調整;
對上級部署的調查摸底統計工作，不認真調查，報送虛假數據和情況;
對上級確定的重要工作、重要工程、重大項目或約束性指標，組織協調不得力、審核把關不嚴格、服務管理跟不上、配套保障不到位，導致不能按時按質完成任務。
2 謀改革促發展方面
不認真調查研究，對上級部署的改革發展任務照貓畫虎，只做方案、不抓落實;
對影響發展環境、損害投資者合法權益等行為不及時糾正，對改革推進過程中出現的苗頭性、傾向性問題不及時采取措施解決，對重大問題不如實向上級報告。
3 履行領導責任方面
對管轄范圍內或分管范圍內長期存在或干部群眾反映強烈的問題，不主動研究或議而不決，不積極采取有效措施予以解決;
不履行管黨治黨主體責任、監督責任或履行主體責任、監督責任不力;
領導干部不堅持原則，對班子成員或分管范圍內違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和言行放任不管，搞無原則一團和氣。
4 落實全局性、綜合性工作的分工任務方面
能決定的事項不作決定，搞層層上報，該承擔的職責不盡力承擔，把責任簡單“切割”、層層攤派;
主辦單位、人員不主動牽頭協調，不落實落細責任，對工作進展情況不了解，對工作中的困難和問題不過問、不協調解決;
協辦單位、人員消極應付，推諉扯皮。
5 承擔市場監管、社會管理職責方面
不嚴格執行國務院“雙隨機、一公開”(檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開)監管要求，選擇性執法;
不負責任、脫離實際地下指標、壓任務;
曲解或濫用屬地管理原則，推諉塞責，不幫助解決基層單位的困難;
對行政審批事項拖延辦理甚至擱置不辦。
6 行使司法執法職能方面
不按規定上崗、出勤出警或在崗不盡責;
對廣大群眾合理訴求不積極回應、不及時處置，對群眾生命財產安全等合法權益不盡力保護;
對職責范圍內違背公序良俗、擾亂社會管理秩序或違法犯罪行為監管不力甚至放任不管。
7 處置突發事件和緊急情況方面
瞞報、謊報、遲報、漏報突發事件、安全事故或疫情等重要、緊急情況;
不按照應急預案及上級部署要求落實防控措施;
不服從組織調遣，畏縮不前，甚至臨陣脫逃;
對可能誘發公共事件的不穩定因素不履行主體責任、研判不主動細致、化解不及時不得力。
8 為民服務、解決群眾反映問題方面
不貫徹落實惠民利民政策，不按規定及時、足額發放惠民資金;
不落實便民制度，導致群眾多跑腿、多花錢;
不嚴格執行權責清單制度，對簡政放權措施不執行、緩執行、變通執行;
對群眾合法合理訴求，不按規定受理或受理后不及時處理反饋;
對一時解決不了的問題一推了事，不耐心解釋;
對歷史遺留問題不主動想辦法解決，甚至能辦不辦。
