• 制定背景

近幾年來，隨著招標投標市場的放開，進入我市承攬工程建設項目招標投標業務的企業越來越多，加劇了我市招標投標市場的競爭，同時也帶來了良莠不齊的企業，增加了招投標市場監管的難度。為了取得承攬業務，一些有不良行為的企業往往會隱瞞本企業的不良行為，另一方參與承攬業務的企業會千方百計搜集對方的不良行為，投訴有不良行為的企業。由于投訴事項遍布全國各地，目前又未能形成統一有效的全國企業不良行為信息網，給查處投訴問題帶來了困難。同時，多年來，我市沒有一套適用于本市實際情況的投訴處理辦法，各地各部門各單位投訴、受理和處理等各個環節中存在不規范，耽誤了處理投訴問題的效率，影響了建設工程進度，成為困擾我市招投標活動的一大問題。為建立一整套適合我市建設工程招標投標投訴快速處理機制，規范建設各方行為，亟需出臺一部結合我市實際的建設工程招標投標投訴處理辦法，我們在總結實踐中處理投訴經驗的基礎上，學習吸收珠三角深圳、順德等市處理招投標投訴的經驗，出臺了《陽江市工程建設項目招標投標活動異議和投訴處理實施辦法》（下稱《辦法》），進一步明確對投訴（異議）提出、投訴（異議）受理、投訴調查處理、投訴處理的監督等規范管理，以確保我市建設工程招標投標投訴依法有序完成，為我市建設工程順利推進保駕護航。

• 主要內容

本《辦法》共有五章三十八條：

• 第一章共五條，主要明確《辦法》制定的目的和依據、投訴異議人的資格以及受理和處理投訴及異議的責任單位。
• 第二章共十一條，主要明確投訴異議人在各個時間段該如何提交投訴異議以及行政監督部門受理投訴異議的流程。

（三）第三章共十二條，主要明確行政監督部門對投訴的調查與處理過程。

   （四）第四章共八條，主要明確對投訴異議過程中各方的監督管理。

（五）第五章共兩條，主要明確網上電子招投標投訴也應同時執行《辦法》以及《辦法》執行時間。

• 制定依據

（一）《中華人民共和國招標投標法》

（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》

（三）《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》

（四）《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

（五）《陽江市工程建設項目招標投標管理規定》（陽府〔2016〕56號）

四、適用范圍

陽江市行政區域內依法必須進行招標的工程建設項目招標投標活動的異議、投訴及其處理活動。