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一、特困人員是指老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，且同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人均無履行義務能力三個條件。
二、根據《廣東省民政廳關于加強特困供養人員護理工作的通知》（粵民規字〔2018〕4號）文件精神，經市人民政府同意，2018年10月15日，陽江市民政局印發了陽江市特困人員護理標準。該標準按照我市公布的企業職工最低工資標準的一定比例，對應生活自理能力類別，分全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）三檔確定，具體標準為：全自理的特困人員月人均護理標準為28.2元，半自理（半失能）的特困人員月人均護理標準為423元，全護理（失能）的特困人員月人均護理標準為1200元。上述三檔護理標準自公布之日起執行。今后，自我市企業職工最低工資標準調整并執行之日起，陽江市特困人員護理標準隨即啟動自動調整機制，即全自理特困人員月人均護理標準按我市企業職工最低工資標準的2%確定執行；半自理（半失能）特困人員月人均護理標準按我市企業職工最低工資標準的30%確定執行；全護理（失能）特困人員月人均護理標準按我市企業職工最低工資標準的60%確定執行。其中全護理（失能）特困人員月人均護理標準按我市企業職工最低工資標準的60%確定后，若低于月人均1200元，則按月人均1200元的護理標準確定執行。特困人員護理經費的具體使用方式由市民政局會同市財政局明確。
三、特困人員生活自理能力分為全自理、半自理（半失能）和全護理（失能）三類，按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估：6項都能自主完成的，認定為具備生活自理能力（全自理）；有1-3項不能自主完成的，認定為部分喪失生活自理能力（半失能）；有4-6項不能自主完成的，認定為完全喪失生活自理能力（失能）。辦理程序：各縣（市、區）民政部門應當在鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的協助下，對特困人員生活自理能力進行評估，確定特困人員應當享受的護理檔次及標準，公示名單。生活自理能力發生變化的，經申請或報告及時進行復核評估。
陽江市民政局
2018年10月17日
附件：
陽江市特困人員護理標準
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月人均護理標準 |
適用地區 |
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全自理特困人員護理標準 （元/人月） |
半自理（半失能）特困人員護理標準 （元/人月） |
全護理（失能）特困人員護理標準 （元/人月） |
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28.2 |
423 |
1200 |
陽江市 |
