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一、主要依據(jù)
本政策措施主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31）號、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、 《廣東省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（粵府函〔2015〕351號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號）、廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于 印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知、《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽發(fā)〔2017〕13號）等。
二、執(zhí)行期限
本政策措施自發(fā)布之日起在我市施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。
三、起草背景
當(dāng)前，我國旅游業(yè)進入了全面重視、全面發(fā)展、全面創(chuàng)新、全面競爭的時代，從國家、省、市層面重視全域旅游發(fā)展，并先后出臺了一系列促進全域旅游業(yè)改革發(fā)展的政策文件。 陽江市已出臺《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》（陽發(fā)〔2017〕13號）。為進一步貫徹落實相關(guān)文件部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及省委書記李希同志在陽江調(diào)研講話精神，搶抓戰(zhàn)略機遇，促進我市全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，推動我市建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。結(jié)合我市實際，特制定本政策措施。
四、主要內(nèi)容
本政策措施有十項內(nèi)容：一是加大財政資金支持力度；二是支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；三是支持重大旅游項目建設(shè)；四是促進文化旅游融合發(fā)展；五是支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境；七是支持旅游品牌創(chuàng)建工程；八是支持旅游商品研產(chǎn)銷售；九是加強旅游宣傳營銷；十是實施旅游人才培養(yǎng)工程。重點內(nèi)容如下：
（一）加大財政資金支持力度
市、縣（市、區(qū)）財政資金支持旅游發(fā)展，并逐年增長。市財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游產(chǎn)品和品牌營銷推廣、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建和旅游品牌打造、開展旅游酒店評星和景區(qū)評A等。
（二）支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
支持創(chuàng)建省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，引導(dǎo)旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游、自駕車營地、民宿、農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合項目建設(shè)。重點在用地、資金等方面支持。
（三）支持重大旅游項目建設(shè)
支持濱海、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文旅等重大旅游項目建設(shè)。一是強化服務(wù)，在優(yōu)先安排用地、用海指標和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支持。二是爭取優(yōu)先列入中央和地方貸款貼息、無償補助支持。貼息或無償補助支持同一旅游項目最高不超過1000萬元，連續(xù)補貼原則上不超過3年，并不得同時申請和享受兩項支持。
（四）促進文化旅游融合發(fā)展
推動旅游與文化遺存、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，開展文化創(chuàng)意大賽，支持開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化旅游街區(qū)、藝術(shù)家工作室等文化旅游精品。推進“南海Ⅰ號”參與海上絲綢之路申遺工作。推動舊船廠、古港、古炮臺、古街區(qū)等歷史文化遺存“活化”工程。促進特產(chǎn)和文化等與旅游融合發(fā)展。發(fā)揮名人效應(yīng)和利用傳統(tǒng)文俗風(fēng)情，推進文化名城建設(shè)。
（五）支持旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
加大經(jīng)費投入，支持構(gòu)建全市便捷“快進”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。促進陽江智慧旅游發(fā)展，提升旅游公共服務(wù)的智能化、信息化智慧旅游管理水平。鼓勵社會資本參與旅游集散中心（旅游服務(wù)中心）、旅游問詢中心等項目建設(shè)，按項目建設(shè)經(jīng)費的20%給予一次性補助（投入少于20萬元的不予獎勵），單個項目最高不超過50萬元。財政支持“旅游廁所革命”，達到要求標準的新建、改建單個項目最高分別不超過10萬元、5萬元。
（六）優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化旅行社業(yè)務(wù)行政許可審批手續(xù)。加快旅游經(jīng)營項目審批進程。營造寬松的文創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展環(huán)境整治提升大行動，提升我市旅游環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平。
（七）支持旅游品牌創(chuàng)建工程
對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，一次性給予500萬元資金補助；對成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性給予300萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、5星級旅游飯店、省級旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、A級旅游特色村、國家級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予50萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、4星級旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予30萬元資金補助。對粵菜師傅工作室、開展粵菜培訓(xùn)、舉辦陽江美食節(jié)給予適當(dāng)資金補助。
（八）支持旅游商品研產(chǎn)銷售
支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳銷售地方特色、時尚性、實用性、便攜性旅游商品。鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”地方標志性特色旅游商品。扶持多渠道展銷宣傳陽江旅游商品。在商品評比中獲得國家級一、二、三等獎的，分別給予開發(fā)主體10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。
（九）加強旅游宣傳營銷
構(gòu)建多種平臺營銷推廣體系。市、縣（市、區(qū)）旅游主管部門聯(lián)合旅游企業(yè)，每季度開展專場推介。各旅游企業(yè)制定和實施針對性營銷策略。對我市申辦單位（黨政機關(guān)除外）成功申辦國家級、省級節(jié)慶、體育賽事等，給予適當(dāng)資金支持；對我市旅游景區(qū)、旅行社、旅游協(xié)會等旅游企業(yè)、旅游企業(yè)、旅游機構(gòu)在市外客源地公共媒介投放旅游產(chǎn)品廣告、組織區(qū)域聯(lián)合旅游推介活動，或通過專列、包機、促銷活動等形式組織客源來陽江旅游，給予適當(dāng)資金補助或獎勵。
（十）實施旅游人才培養(yǎng)工程
采取多種形式鼓勵培養(yǎng)各類旅游人才。鼓勵引進高層次旅游人才，在子女入學(xué)、安家和項目資助、薪酬獎勵等方面給予支持。獎勵高水平職業(yè)技能人員，對年度獲得國家級、省級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)）給予5-10萬元獎勵，其中50%以上獎勵參賽人員。
