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一、文件出臺的意義
城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容，是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑，是保障和改善民生的重要舉措。通過城鎮小區配套幼兒園治理，進一步增加城鎮普惠性資源供給，讓老百姓的孩子更好就近接受普惠性學前教育。
二、文件起草背景
2010年以來，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和教育部等部門《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》均對城鎮小區配套建設幼兒園提出明確要求。但目前小區配建幼兒園涉及規劃、土地、建設等多個領域，由于沒有建立多部門協調配合、聯審聯管機制，各地小區配套幼兒園普遍存在沒有規劃、規劃不落實、應建未建、應交未交、挪作他用等突出問題。
2018年11月，黨中央、國務院發布《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，進一步明確學前教育堅持公益普惠的基本方向，提出到2020年普惠性學前教育資源覆蓋率要達到80%，要求把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃，確保優先建設，強調規范小區配套幼兒園建設使用，要求開展城鎮小區配套建園專項治理。
2019年1月，國家出臺《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發〔2019〕3號），全面開展城鎮小區配套幼兒園治理工作。2019年5月，省出臺《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》，市領導做出了重要批示，明確要求市教育局和住房城鄉建設局牽頭商有關單位會同有關單位抓緊研究出臺我市的城鎮小區配套幼兒園治理工作方案。為貫徹落實好國家和省的工作部署，根據市領導批示精神，我們啟動了《陽江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》的起草工作。
三、文件的主要內容
（一）工作任務。一是嚴格依標規劃幼兒園。各地要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》以及《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》（粵教基〔2015〕21號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕124號）等規定，科學合理規劃配建幼兒園。二是嚴格依標配建幼兒園。各地要嚴格遵循《幼兒園建設標準》《幼兒園、托兒所建筑設計規范》等標準依標配建幼兒園。三是確保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育部門。以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園，原則上應于2019年11月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協議的配套幼兒園應按協議移交；未簽訂移交協議的，以2015年12月31日（粵教基〔2015〕21號文發布之日）為節點分類施策：該日之前規劃建設的配套幼兒園，市、縣（市、區）政府應根據實際情況確定是否回收，如確定不回收的，應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本，逐步辦成普惠性民辦幼兒園；該日之后規劃建設的配套幼兒園，市、縣（市、區）政府應采取措施予以回收，如因特殊原因未能回收的，應辦成普惠性民辦幼兒園。四是確保配套幼兒園規范使用。城鎮小區配套幼兒園移交當地教育部門后，應當由教育部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園；公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園;辦成公辦幼兒園的，當地政府及有關部門要按照國家、省對公辦幼兒園的建設規劃和要求，依標準配置并結合實際不斷優化辦學資源。
（二）工作措施。一是摸底排查。各地要以縣（市、區）為單位，組織教育、自然資源、住房城鄉等部門對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬。二是全面整改。各縣（市、區）政府要針對摸底排查出的問題，從實際出發，認真制訂有針對性的整改措施，并按照“一事一議”、“一園一案”的要求，逐一對臺賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改。三是監督評估。市政府將加強對各縣（市、區）政府排查、整改等環節的督導、監督和評估，針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的縣（市、區）政府進行通報。
（三）組織實施。一是建立工作機制。成立全市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組（以下簡稱市治理工作小組）和聯合治理辦公室。二是落實責任分工。各地要按照城鎮小區配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記、辦園等各個環節的工作要求，明晰各項工作的牽頭部門及配合部門，建立聯審聯管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。三是強化治理保障。各縣（市、區）要認真制訂本地區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案，明確治理步驟和整改措施，并及時向社會公布。
