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近日，市政府印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出要進一步深化收入分配制度改革，重點提高中低收入群體收入水平，發揮社會保障托底功能，爭取到2018年全市8.17萬相對貧困人口全部實現穩定脫貧，居民可支配收入占全市生產總值的比重達37.9%，基本社會保險覆蓋率達到并穩定在98%以上?！笆濉逼陂g，城鎮新增就業人數17.5萬，城鄉、區域、行業和居民之間收入差距持續縮小，中等收入者比重上升。
《方案》明確，瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，采取合理有序的市場化薪酬分配方式，激發群體活力帶動城鄉居民實現總體增收。
具體激勵計劃包括：鼓勵企業采取協議薪酬、按股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，推動技術、技能等生產要素按貢獻參與分配，提高高技能人才待遇水平。加大農民培訓和促進就業力度，鼓勵農民通過短期培訓、半農半讀等方式就地就近接受培訓。鼓勵高校、科研機構對聘用的高端科研人員實行市場化薪酬分配方式。為小微創業者清除創業壁壘，加大扶持力度，落實創新型中小企業上市股權激勵和員工持股制度。在國有企業暢通渠道，建立職業經理人制度。鼓勵民間資本參與國有企業兼并重組和“僵尸企業”處置。逐步提高機關事業單位工作人員基本工資在工資性收入中的比重。推進精準扶貧脫貧，到2018年底，實現有職業技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓。加快實施“互聯網+”行動計劃，積極發展電子商務、網絡約車、分享經濟等新業態，培育在線醫療、在線教育等服務模式，促進靈活就業等。
《方案》還指出，要圍繞城鄉居民增收強化服務支撐、能力支撐和技術支撐，深入開展就業促進、職業技能提升、托底保障、促進區域城鄉協調發展、“雙創”促進、財產性收入開源清障、收入分配秩序規范、收入監測能力提升等八大行動。
《方案》明確，到2018年我市將基本建立底線保證、中間保障、應保盡保的住房保障體系;實現城鎮最低生活保障標準達到當地城鎮居民上年度人均消費支出的30%，農村最低生活保障標準達到當地農村居民上年度人均消費支出的50%。到2020年，縣域地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全市建成一批孵化器和在孵企業。
