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一、政策出臺背景
2020年初始，全國范圍內(nèi)新冠肺炎疫情爆發(fā)對我省文化旅游體育業(yè)帶來巨大的影響和沖擊。春節(jié)期間，全省旅游景區(qū)、星級飯店、電影院、新華書店、營業(yè)娛樂場所、體育場館等相繼關(guān)停，數(shù)千場群團(tuán)文體活動、營業(yè)性演出暫停或取消，數(shù)萬個旅行團(tuán)取消。深圳文博會以及粵港澳大灣區(qū)申辦全國運(yùn)動會、廣州深圳等城市申辦世俱杯（足球）等也受到較大影響。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示批示精神，全面落實中央政治局會議提出的“要幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)”“要積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放”要求，按照省委、省政府工作部署，省委宣傳部、省文化和旅游廳聯(lián)合省體育局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極征求各相關(guān)單位意見，經(jīng)過多輪修訂完善，起草形成了《政策措施》。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》共提出了12項具體舉措，主要著眼于三個方面：
（一）從資金支持、稅費(fèi)減免、經(jīng)營減負(fù)方面，提出加大財政、金融、社保、稅費(fèi)支持和場館、園區(qū)租金減免力度等措施。一是省統(tǒng)籌安排4億元專項用于文旅企業(yè)應(yīng)對疫情、緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，振興市場。重點(diǎn)支持住宿業(yè)、旅行社、景區(qū)、度假區(qū)、文化娛樂場所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產(chǎn)品批發(fā)零售等受疫情影響較大的企事業(yè)單位，對文化和旅游企業(yè)給予貸款貼息支持。對文藝院團(tuán)、演出場館因疫情影響取消的演出活動給予停演補(bǔ)貼。對在疫情期間暫停銷售的體育彩票專營店、兼營店給予一次性資金補(bǔ)助。二是要求落實好階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策。落實好企業(yè)從事文化旅游體育服務(wù)等生活服務(wù)取得的收入免征增值稅，旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理等企業(yè)2020年度虧損延長結(jié)轉(zhuǎn)年限，小規(guī)模納稅人增值稅征收率和預(yù)征率由3%降至1%等政策。三是經(jīng)營減負(fù)，要求對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的文旅體民營承租企業(yè)免收2020年第一個月租金，第二、三個月減半收取。對疫情期間向園區(qū)內(nèi)企業(yè)減免租金的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效較好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，視情況給予一定獎勵。四是精準(zhǔn)幫扶新聞出版、影視、廣電等行業(yè)。根據(jù)疫情防控工作要求，獎補(bǔ)支持開展全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)，以及參與疫情防控宣傳和輿論引導(dǎo)的新聞、廣播電視、出版印刷等單位。
（二）從擴(kuò)大市場消費(fèi)、豐富產(chǎn)品供給、文旅體惠民方面，提出壯大市場主體、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加大惠民力度，推動開展文旅體系列重大活動等措施。一是引入社會力量，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，激發(fā)市場活力，政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅體企業(yè)傾斜。二是創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。培育壯大4K/8K影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、電子競技、數(shù)字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身、居家健身等新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式，借助重點(diǎn)展會引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。三是推出惠民大禮包，拉動消費(fèi)提質(zhì)升級，加大力度實施國有景區(qū)門票收費(fèi)減免，鼓勵非國有景區(qū)實施門票收費(fèi)減免；鼓勵各地發(fā)行文旅體優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券，推出文旅體消費(fèi)季、消費(fèi)月活動。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)實踐教育活動，積極推進(jìn)教體融合。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機(jī)構(gòu)在疫情期間免費(fèi)開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源。支持省級廣播電視企業(yè)、IPTV運(yùn)營企業(yè)、國有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為省內(nèi)家庭免費(fèi)提供高質(zhì)量影視節(jié)目。四是開展“廣東人游廣東”“全域旅游在行動”兩項旅游振興重點(diǎn)活動，增強(qiáng)民眾參與力度，提升消費(fèi)力。鼓勵各地市開展“省內(nèi)聯(lián)游”，并給予資金扶持。
（三）從分類指導(dǎo)、硬件建設(shè)、加強(qiáng)保障方面，提出落實精準(zhǔn)防控措施、有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加強(qiáng)用地用林用海保障等措施。一是按照疫情分級分區(qū)精準(zhǔn)防控要求，指導(dǎo)景區(qū)等文旅體企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過線上視頻等方式對文旅體從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、授課，鼓勵疫情低風(fēng)險地區(qū)積極幫助文旅體企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開放型景區(qū)可分流分段開放。要求各地認(rèn)真研究文旅體市場預(yù)熱措施。二是加快推進(jìn)“三館合一”、汕頭亞青會場館、清遠(yuǎn)省運(yùn)會場館、華農(nóng)體育館等重大文體基建項目建設(shè)，加快推動市縣圖書館、文化館、博物館全覆蓋。三是結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好文旅體項目用地用林用海安排。
