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一、出臺背景
為充分發揮財政保費補貼的引導作用，進一步提高我市政策性農業保險覆蓋面，加快我市政策性農業保險“擴面、提標、增品”，更好的推進我市新一輪農業政策性保險招標工作順利進行。根據《關于大力推動廣東省農業保險高質量發展的實施意見》（粵財農〔2020〕26號）、《關于印發廣東省政策性農業保險有關配套文件的通知》（粵農農〔2020〕389號）文件精神，結合我市實際，特制定并開展我市2021-2023年政策性農業保險工作。
二、實施內容
（一）范圍。在全市行政轄區內（不含軍事管理區）。
（二）時間。2021年至2023年，共3年。
（三）險種
1.中央財政補貼型種植險
保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
2.中央財政補貼型養殖險
保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、
3.省級財政補貼型種植險
保險品種：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
4.省級財政補貼型養殖險
保險品種：家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養殖水產品、海水網箱養殖水產品。
5.地方特色險種
根據陽江市農業產業發展需要，擬選擇開辦鵝、對蝦作為我市地方特色農業保險品種（鵝、對蝦特色險種具體實施方案見附件1、2），由首創的保險機構經營。
保險品種。鵝、對蝦，包括種鵝、肉鵝、南美白對蝦、班節對蝦、日本對蝦等。
（四）參保對象
在全市行政轄區內（不含軍事管理區）實施范圍內從事本方案支持品種的種、養產業所有農戶、企業、農場、合作社、鎮（街）村等農漁經營者。其中，種養場所應不在禁養、禁種、行蓄洪區范圍內；種養品種符合政府相關規定和行業規范；養殖廢棄物排放符合環保要求；養殖類品種需按照強制免疫程序進行預防接種；能繁母豬、牛、羊等大牲畜應佩戴國家規定的畜禽標識；參保的農戶、企業、農場、合作社、鎮（街）村等農漁業營者應當全部投保，不得選擇性投保。
（五）保險期限
1.水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗，以一造（一個生長周期）為一個投保周期。
2.能繁母豬、奶牛以一年作為一個投保周期；生豬（含育肥豬、仔豬）可以以一批次或一年作為一個投保周期。
3.嶺南水果、種植大棚以一年作為一個投保周期；蔬菜、花卉苗木可以以一茬或一年作為一個投保周期。
4.肉雞、肉鴨、淡水水產品可以一批次或一年作為一個投保周期，蛋雞、海水網箱養殖水產品以一年作為一個投保周期。
5.地方特色險種，以一批次或一年作為一個投保周期。
（六）保險責任及定損方式
1.中央險種保險責任
（1）水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
在保險期限內，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、雷擊、地震、泥石流、突發性滑坡、火災、旱災、病蟲草鼠害等原因直接造成保險標的損失，且損失率達到20%（含）以上的，保險人按照保險合同的約定負責賠償。中央財政、省級財政補貼型種植險不得設置絕對免賠條款。
（2）能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。
在保險期限內，由于疾病、疫病、火災、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、雹災、凍災、突發性滑坡、泥石流、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等原因直接造成保險標的死亡，保險人按照保險合同的約定負責賠償。
在保險期限內，由于發生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強制撲殺導致保險標的死亡，保險人也負責賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。
2.省級險種保險責任
（1）嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
在保險期限內，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、雷擊、地震、泥石流、突發性滑坡、爆炸、崖崩、火災、旱災、病蟲草鼠害、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等原因直接造成保險標的損失，且損失率達到20%（含）以上的，保險人按照保險合同的約定負責賠償。種植大棚保險不設起賠線。省級財政補貼型種植險不得設置絕對免賠條款。
（2）家禽（肉雞、肉鴨、蛋雞）養殖保險：
①在保險期限內，由于疾病、疫病、火災、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、雹災、凍災、突發性滑坡、泥石流、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等原因直接造成保險標的死亡，且連續七日內死亡總量達到單批次養殖總量3%（含）或單日內死亡總量達到單批次養殖總量1%（含）以上，保險人按照保險合同的約定負責賠償。
在保險期限內，由于發生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強制撲殺導致保險標的死亡，保險人也負責賠償，賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。
②肉雞養殖保險附加肉雞批發價格保險：在保險期限內，由于重大疫情引發肉雞市場批發價格異常波動造成保險標的價格損失，且月度批發價格較前3年全市肉雞平均市場批發價格下跌達到30%（含）以上，保險人按照保險合同約定負責賠償。
③淡水水產品養殖保險：在保險期限內，由于暴雨、風災、洪水（政府行蓄洪除外）、雷擊、地震、泥石流、河堤潰堤等原因直接造成水產品養殖魚塘增氧機、水泵不工作發生缺氧；或直接造成魚塘漫堤、潰堤，導致保險標的死亡的，根據缺氧時間、漫堤、潰壩等級，由保險人按照保險合同的約定負責賠償。
④海水網箱水產品養殖風災指數保險：在保險期限內，保險標的所在海域遭遇熱帶氣旋且風級達到或超過保險合同約定的起賠風級，視為發生風災事故，保險人依照保險合同的約定負責賠償。保險網箱水產品所在海域遭遇熱帶氣旋的風級以距離保險標的海域最近的氣象站實測數據為準，并由縣級及以上氣象部門發布。
3.地方特色險種責任
鵝、對蝦，包括種鵝、肉鵝、南美白對蝦、班節對蝦、日本對蝦等。
保險期間內，當所在投保地理區域遭遇本保險方案約定的疫病、風災、強降雨、高溫事件時，視為保險事故發生。保險機構按照保險合同的約定負責賠償。
4.天氣指數定損方式
發生自然災害（臺風、暴雨、低溫）達到起賠標準，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。適用該類保險品種：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉、淡水養殖水產品、海水網箱養殖水產品。由政府氣象部門負責天氣指數計算并向社會公布。
現場定損方式
因自然災害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險公司按照保險合同約定進行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內。如果政府為防止疫情擴散而要求對種養品種進行撲殺消滅處理等行為，政府補償標準不及保險賠付標準的，不足部分由保險公司賠付；政府補償標準超過保險賠付標準的，保險公司不再賠付。適用該類保險品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛、農業設施險、家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）等。
（七）保險金額
1.以一年（自然年度）為一個投保周期：
（1）嶺南水果每畝保險金額3000元。
（2）蔬菜中葉菜每茬每畝保險金額900元、莖菜每茬每畝保險金額1500元、果菜每茬每畝保險金額2000元，花卉苗木中一年一茬、一年多茬花卉苗木每茬每畝保險金額3000元。
（3）多年生花卉苗木每畝保險金額5000元。
（4）茶葉每畝保險金額5000元。
（5）種植大棚中簡易大棚每畝保險金額3000元、鋼結構大棚每畝保險金額10000元。
（6）能繁母豬每頭保險金額1500元。
（7）奶牛1-3周歲每頭保險金額4000元、3-7周歲每頭保險金額8000元、7-8周歲每頭保險金額6000元。
2.以一造（或畜禽生長周期）為一個投保周期：
（1）水稻每造每畝保險金額1000元，水稻制種每造每畝保險金額2000元。
（2）玉米每造每畝保險金額為普通玉米600元、甜玉米1000元。
（3）花生每造每畝保險金額1000元。
（4）馬鈴薯每造每畝保險金額1500元，甘蔗每造每畝保險金額1500元
（5）家禽（肉雞）：保額不變，養殖保險12元/只，批發價格附加險5元/只。
（6）生豬中育肥豬每頭保險金額1400元。
（7）仔豬每頭保險金額500元。
（8）蔬菜中葉菜每茬每畝保險金額900元、莖菜每茬每畝保險金額1500元、果菜每茬每畝保險金額2000元。
（9）花卉苗木中一年一茬、一年多茬花卉苗木每茬每畝保險金額3000元。
以上保險品種的保額為本方案規定的基準保險金額，省財政按照以上保額標準對各險種保費進行補貼。
（八）保險費率
1.中央財政補貼種植業類險種費率：水稻4%、水稻制種10%、馬鈴薯4.8%、普通玉米（甜玉米）4.8%、花生3%、甘蔗4.8%。
2.中央財政補貼養殖類險種費率：能繁母豬6%、育肥豬4%、仔豬6%、奶牛（1-8歲）6%。
3.省級財政補貼型種植險費率：嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）15%/10%、種植大棚（簡易大棚10%/6%、鋼構大棚8%/4%）、蔬菜（露地蔬菜15%/10%、大棚蔬菜10%/6%）、花卉苗木10%/6%、茶葉4%。其中嶺南水果、種植大棚、蔬菜分別按（造/年/批）進行折算保險費率。
4.省級財政補貼型養殖險費率：家禽（肉雞2%、肉雞批發價格4%、蛋雞4%、肉鴨2%）、淡水養殖水產品8%、海水網箱養殖水產品10%。
5.肉鵝4%，種鵝3%。對蝦10%。
以上保險品種的費率為本方案規定最高費率。
（九）保費。各險種保費=保險金額*保險費率。
（十）保費承擔比例
1.中央財政補貼品種。
（1）種植類。水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。中央財政補貼35%，省級財政補貼30%，市級財政補貼8%，縣級財政補貼7%，種植戶負擔20%。產糧大縣三大糧食作物農業保險保費補貼比例按《中央財政農業保險保險費補貼管理辦法》執行。
（2）畜牧類。能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。
①能繁母豬保險；中央財政補貼40%，省級財政補貼35%，市級財政補貼6.67%，縣級財政補貼6.67%，養殖戶負擔11.66%。
②生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛保險。中央財政補貼40%，省級財政補貼20%，市級財政補貼7.5%，縣級財政補貼7.5%，養殖戶負擔25%。
2.省級財政補貼品種（中央財政沒有保費補貼）。
（1）種植類。嶺南水果（含在陽江種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
①嶺南水果、蔬菜及花卉苗木、茶葉保險。省級財政補貼50%，市級財政補貼15%，縣級財政補貼15%，種植戶負擔20%。
②種植大棚保險。省級財政補貼40%，市級財政補貼15%，縣級財政補貼15%，種植戶負擔30%。
③畜牧類。家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養殖水產品、海水網箱養殖水產品。省級財政補貼50%，市級財政補貼10%，縣級財政補貼10%，養殖戶負擔30%；海水網箱水產品養殖風災指數保險，省級財政補貼50%，市級財政補貼5%，縣級財政補貼5%，養殖戶負擔40%。
3.地方特色險種，省級財政補貼35%，市級財政補貼15%，縣級財政補貼15%，養殖戶負擔35%。
（十一）保險賠付標準
根據《關于印發廣東省政策性農業保險有關配套文件的通知》（粵農農〔2020〕389號）、《廣東省保險行業協會關于印發〈廣東政策性農業保險示范條款（2020-2022年）〉的通知》（粵保協發〔2020〕37號文件執行。
三、承保機構的確定
承保機構應當符合《農業保險條例》規定和《陽江銀保監分局關于轄內符合農業保險業務經營條件保險公司的函》。根據《廣東省農業保險工作小組辦公室關于印發<廣東省政策性農業保險承保機構招標指引>的通知》要求，由市農業農村局通過公開招標方式確定政策性農業保險承保機構，中標承保機構不超過六家。我市按區域分為6個招標包，第1包承包區域及險種包括： 一是陽春、陽西兩個縣（市、區）中央財政補貼型種植險種；二是陽春中央財政補貼型養殖險種； 三是江城、陽春、陽西縣三個縣（市、區）省級財政補貼型種植險種；四是陽春、陽西兩個縣（市、區）省級財政補貼型養殖險種。第2包承包區域及險種包括：一是陽東區中央財政補貼型養殖險種；二是陽東區省級財政補貼型種植險種。第3包承包區域及險種包括：一是江城區中央財政補貼型種植險種；二是江城區中央財政補貼型養殖險種；三是江城區省級財政補貼型養殖險。第4包承包區域及險種包括： 一是陽西縣中央財政補貼型養殖險種；二是海陵區省級財政補貼型種植險種。第5包承包區域及險種包括：一是陽東區中央財政補貼型種植險種；二是陽東區省級財政補貼型養殖險種。第6包承包區域及險種包括：一是高新、海陵兩個縣（市、區）中央財政補貼型種植險種；二是高新、海陵兩個縣（市、區） 中央財政補貼型養殖險種； 三是高新區省級財政補貼型種植險種；四是高新、海陵兩個縣（市、區）省級財政補貼型養殖險種。中標單位按評分高低排列，最高分者（第一名）選擇第1包作為承保區域，第二名選擇第2包，如此類推。招標承保周期為2021年1月-2023年12月。
