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為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發〔2018〕50號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號，以下簡稱《辦法》）和市政府領導的指示精神，提高消防救援隊伍職業保障水平，增強消防救援職業榮譽感和社會尊崇感，2020年8月27日，陽江市人民政府印發了《陽江市消防救援隊伍職業保障實施意見（試行）》（陽府〔2020〕45 號，以下簡稱《意見》），因試行期1年將滿。按照《廣東省行政規范性文件管理規定》《陽江市行政規范性文件管理辦法》《廣東省人民政府關于部分省政府規范性文件予以廢止和明確實施期限的決定》（ 粵府〔2021〕37號）等的有關規定，對試行期限進行修改。重新發布了《陽江市消防救援隊伍職業保障實施意見（試行）》，現就該文件作出如下解讀:
一、背景和政策依據
（一）背景
2018年8月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發〔2018〕50號，以下簡稱《框架方案》）。2018年10月9日，公安部、應急管理部舉行公安消防部隊交接儀式，消防部隊整建制退出現役并劃轉應急管理部。2018年10月26日，十三屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國消防救援銜條例》。2018年11月9日，黨中央、國務院隆重舉行國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式，習近平總書記親自授旗并致訓詞，要求建設一支對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的國家綜合性消防救援隊伍。
2020年2月17日，廣東省人民政府印發《廣東省人民政府關于印發廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號），明確縣級以上人民政府可依據本辦法，制定具體的實施細則。
為貫徹省政府《辦法》文件精神和市政府領導的指示精神，提高消防救援隊伍職業保障水平，增強消防救援職業榮譽感和社會尊崇感，結合我市實際研究制定了《陽江市消防救援隊伍職業保障實施意見（試行）》，報市政府審定后印發實施。
（二）政策依據
1. 中共中央《深化黨和國家機構改革方案》（中發〔2018〕11號）；
2. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發〔2018〕50號）；
3. 《中華人民共和國消防救援銜條例》（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過）；
4. 《中華人民共和國消防救援銜標志式樣和佩帶辦法》（國務院令第705號）；
5. 《國務院辦公廳關于國家綜合性消防救援車輛懸掛應急救援專用號牌有關事項的通知》（國辦發〔2018〕114號）；
6. 《交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳關于做好國家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費有關工作的通知》（交辦公路〔2019〕5號）；
7. 《應急管理部教育部關于做好國家綜合性消防救援人員及其子女教育優待工作的通知》（應急〔2019〕37號）；
8. 《交通運輸部 國家發展改革委 財政部 應急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司關于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優待權益有關事項的通知》（交運規〔2019〕4號）；
9. 《應急管理部 中共中央組織部 國家發展和改革委員會 財政部 人力資源和社會保障部 住房和城鄉建設部 農業農村部 文化和旅游部 國家衛生健康委員會 退役軍人事務部 國家稅務總局 國家林業和草原局 國家文物局關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》（應急〔2019〕84號）；
10.《廣東省人民政府關于印發廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）的通知》（粵府函〔2020〕13號）；
11.《陽江市人民政府關于印發陽江市擁軍優屬實施辦法的通知》（陽府〔2016〕22號）。
二、主要內容
《意見》共32條，保障的主要內容包括以下六個方面：
（一）職業榮譽保障。第1條、第2條、第3條、第4條規定了明確將消防救援隊伍的表彰獎勵納入地方表彰獎勵體系，各縣（市、區）政府和相關職能部門應當在重大節日期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象，在消防救援人員受到相應表彰獎勵時應當組織到其家中走訪慰問，為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門牌等。
（二）交通游覽優待。第5條至第7條規定了消防救援人員在交通出行、參觀游覽等方面享受的社會優待。
（三）生活待遇保障。第8條明確了消防救援人員所在單位應當按規定為其辦理相應的社會保險和人身意外傷害保險，消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰、因?。﹤麣埖?，按規定發放人身意外傷害保險金，第9條規定了殘疾消防救援人員依照規矩享受護理費用、生活福利和醫療待遇；第11條至13條規定了消防救援人員在看病就醫享受優待；第14至第16條規定縣級以上人民政府按規定為烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬發給相應證明書和一次性撫恤金，烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬和退出的殘疾消防救援人員和在職消防救援人員按規定享受相應的醫療和住房優待；第17條明確本行政區域內消防救援人納入市退役軍人事務局、銀行系統“擁軍優撫協議”優待對象，享受本市現役軍人同等優待政策。
（四）社會待遇保障。第18條至24條明確了子女教育、隨隊家屬落戶和工作安置、家屬探親休假等方面享受的社會優待。有利于進一步解決消防救援人員的后顧之憂，在全社會營造尊崇消防救援職業的良好氛圍。
（五）財政預算保障。第25條至27條規定了消防救援隊伍保障經費來源和保障模式，經費除中央、省財政負擔部分外，由市和縣級人民政府分級負擔，相關經費列入財政預算，明確消納入各級政府年度績效考核，經費由地方財政予以保障。
（六）退出人員保障。第28條至31條規定了退出消防救援隊伍人員在退出安置、就業培訓、自主創業、報考應聘機關、企事業單位職工等方面享受社會優待。
（七）其他消防力量優待。在職政府專職消防隊員參照在職消防救援人員享受第2、5、7、12、14、15條規定優待政策。志愿消防隊隊員參照在職消防救援人員享受第2、5、12條規定優待政策。
三、修改的內容
參照《廣東省人民政府關于部分省政府規范性文件予以廢止和明確實施期限的決定》（ 粵府〔2021〕37號）明確《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法（試行）》實施期至2023年6月30日，將原陽府〔2020〕45號文件條款“本《意見》自發布之日起試行，試行期1年”，修改為“本《意見》自發布之日起施行，有效期至2023年6月30日”。
