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為促進(jìn)我市慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)慈善文化，建設(shè)慈善陽(yáng)江，經(jīng)市人民政府同意，由我局牽頭制定《陽(yáng)江市推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)就《行動(dòng)方案》進(jìn)行政策解讀如下：
多年來(lái)，我市慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，慈善文化全面普及，慈善理念廣泛傳播，越來(lái)越多的公民、法人和其他組織加入慈善行列，公民、法人和其他組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，慈善逐步成為社會(huì)風(fēng)尚和人們的生活方式。社會(huì)志愿服務(wù)制度進(jìn)一步健全，志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，慈善行業(yè)成為提供社會(huì)服務(wù)的重要方面。政府主導(dǎo)、民間運(yùn)作、全民參與、行業(yè)發(fā)展的慈善事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善，形成了具有濃厚地方特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展模式。但與此同時(shí)，我市慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中還存在一些不足：一是慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制不甚健全，聯(lián)動(dòng)合力不足，慈善力量分散，未能形成強(qiáng)有力的慈善工作體系；二是慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的具有公信力的促進(jìn)措施，不利于進(jìn)一步增強(qiáng)我市公民、法人和其他組織慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)的普及性和積極性；三是社會(huì)慈善意識(shí)還不夠強(qiáng)，慈善資源整合有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是一些慈善組織社會(huì)公信力不高，社會(huì)參與的廣度和深度還不夠，新聞媒體對(duì)慈善事業(yè)的宣傳力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》）正式實(shí)施。《慈善法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。為彰顯發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和必要性，進(jìn)一步做好慈善事業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、發(fā)展等相關(guān)工作，創(chuàng)造支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，營(yíng)造支持慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，我市有必要制定促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件。
三大部分：工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求
（一）培育慈善主體。以培育發(fā)展慈善組織、打造知名慈善品牌以及積極創(chuàng)建慈善實(shí)體三個(gè)方面為著力點(diǎn)，以信息公開(kāi)、內(nèi)部管理、行業(yè)自律、政府部門(mén)監(jiān)管為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)慈善事業(yè)的政府引導(dǎo)。在充分肯定我市慈善工作成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)看到,我市慈善組織數(shù)量較少,組織規(guī)模較小，活躍度不均，各慈善組織缺乏溝通與合作，因此培育發(fā)展慈善組織，加強(qiáng)慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置顯得尤為重要。建立信息公開(kāi)制度、建立健全慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則、強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)管，層層遞進(jìn)，探索全方位、立體式的監(jiān)督機(jī)制，塑造具有公信力的陽(yáng)江慈善主體，點(diǎn)亮陽(yáng)江慈善事業(yè)前行之路。
（二）激發(fā)慈善活力。《行動(dòng)方案》提出健全慈善資源與社會(huì)救助協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮慈善為民的作用。引導(dǎo)慈善組織設(shè)立社會(huì)工作崗位、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依法鏈接慈善資源，發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、慈善組織的資源優(yōu)勢(shì)、志愿服務(wù)的力量?jī)?yōu)勢(shì)。推動(dòng)慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)融合發(fā)展。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同。引導(dǎo)慈善組織面向困難群眾、公益事業(yè)大力開(kāi)展符合其宗旨的慈善活動(dòng)，為群眾參與慈善活動(dòng)搭建平臺(tái)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展慈善活動(dòng)，把參與慈善活動(dòng)、捐助慈善事業(yè)作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面；提出大力弘揚(yáng)慈善文化，將宣傳慈行善舉作為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容等。風(fēng)借火勢(shì)，火借風(fēng)勢(shì)，相輔相成，為慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。為凸顯陽(yáng)江市慈善事業(yè)的特色,《行動(dòng)方案》從政府監(jiān)管、內(nèi)部治理和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面規(guī)范管理，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“依法行善”。通過(guò)完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度、提高慈善資金使用效率、建立慈善激勵(lì)制度、健全社會(huì)各界支持制度、加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)政府、慈善組織、社會(huì)公眾三個(gè)維度進(jìn)行思考，希望建成規(guī)范有序，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理機(jī)制，以應(yīng)對(duì)大背景大浪潮下陽(yáng)江慈善事業(yè)的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。
