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一、出臺背景
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。對照習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求以及人民群眾對水資源水環(huán)境水生態(tài)和水治理能力現(xiàn)代化的需求，對標(biāo)省內(nèi)外水利發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，我市水利工作仍存在一定的差距和短板。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，深化落實(shí)“兩個(gè)定位”戰(zhàn)略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，做強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化涉水活動(dòng)監(jiān)管，跑出水利高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
根據(jù)廣東省水利廳相關(guān)工作部署，《規(guī)劃》在深入調(diào)研、廣聚民智、專題研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，全面總結(jié)評估水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入分析“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢對水利工作的新要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)和指標(biāo)體系，結(jié)合“十四五”期間水利資金預(yù)期投入情況，科學(xué)、合理提出水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、總體布局，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。《規(guī)劃》作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一納入陽江市“十四五”規(guī)劃體系，是指導(dǎo)“十四五”期間陽江市水利發(fā)展的重要依據(jù)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共8章36節(jié)，各章重點(diǎn)內(nèi)容如下：
第一章為發(fā)展現(xiàn)狀與形勢。全面梳理“十三五”水利發(fā)展成就，系統(tǒng)分析“十四五”發(fā)展形勢、面臨挑戰(zhàn)及存在問題。
第二章為總體要求。提出了“十四五”時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
第三章到第五章，圍繞補(bǔ)短板，提標(biāo)準(zhǔn)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)監(jiān)管，建機(jī)制，提升水治理現(xiàn)代化水平、促改革，激活力，提高水利創(chuàng)新發(fā)展能力三大方面，提出“十四五”時(shí)期水利改革發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。
第六章為投資規(guī)模與重點(diǎn)項(xiàng)目。包括投資規(guī)模測算、重點(diǎn)項(xiàng)目簡介。
第七章為實(shí)施效果環(huán)境影響評價(jià)。包括實(shí)施效果、規(guī)劃銜接、環(huán)境影響、評價(jià)結(jié)論。
第八章為保障措施。包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化要素保障，健全考核機(jī)制，促進(jìn)公眾參與。
三、主要亮點(diǎn)
一是明確了“十四五”時(shí)期陽江市水利改革發(fā)展的目標(biāo)。到2025年，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，加快防洪排澇工程建設(shè)，不斷完善我市防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)防洪保安全；持續(xù)提升我市供水保障能力，促進(jìn)水資源合理配置與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源；堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境；加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督管理，提升水利信息化水平；我市水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本成型，水安全保障能力基本達(dá)到省內(nèi)較高水平。
二是提出了“十四五”時(shí)期陽江市水利改革發(fā)展的總體布局。基于我市自然狀況特點(diǎn)、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略布局，提出漠陽江生態(tài)廊道、南部濱海丘陵區(qū)和北部山地丘陵區(qū)“一廊兩區(qū)”的水利改革發(fā)展總體布局。漠陽江生態(tài)廊道包括漠陽江干流及主要支流，是我市防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)與治理核心廊道，以完善防洪減災(zāi)體系、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，打造秀美水景觀為主要目標(biāo)。南部濱海丘陵區(qū)包括江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)、陽東區(qū)和陽西縣，以完善防洪安全、供水保障、水生態(tài)保護(hù)為主要目標(biāo)。北部山地丘陵區(qū)包括陽春市，充分利用難得的山水條件，以水資源開發(fā)利用為主要目標(biāo)。
三是提出了“十四五”時(shí)期我省水利高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
——補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施防洪能力提升工程，完善防洪體系布局，實(shí)施大江大河大湖堤防建設(shè)與河道整治、中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、澇區(qū)排澇能力建設(shè)工程。實(shí)施水資源配置工程，優(yōu)化水資源配置格局，實(shí)施重點(diǎn)水源、引調(diào)水工程建設(shè)，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村水利保障工程，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。實(shí)施河湖健康保障工程，維持生態(tài)廊道功能，高質(zhì)量建設(shè)陽江市碧道、開展水土流失綜合治理、開展水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，實(shí)施水文能力提升工程，加快構(gòu)建完善我市水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
——強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制，提高水治理現(xiàn)代化水平。建立健全監(jiān)管法制體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全過程、全要素監(jiān)管。全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、強(qiáng)化水資源的剛性約束、加大河湖管理保護(hù)力度、扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)管、規(guī)范水利工程建設(shè)運(yùn)管、推進(jìn)依法治水管水工作，不斷推進(jìn)水治理能力現(xiàn)代化。
——促改革、激活力，提高水利創(chuàng)新發(fā)展能力。推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解水利改革發(fā)展瓶頸。進(jìn)一步健全河湖長制長效機(jī)制、推動(dòng)形成節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力、拓寬多元化投融資渠道、深化工程管理體制改革、推進(jìn)水利“放管服”改革、打造水文化水經(jīng)濟(jì)品牌、強(qiáng)化人才科技創(chuàng)新支撐。
四是明確了“十四五”時(shí)期陽江市水利投資規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目。《規(guī)劃》總投資規(guī)模322.8億元，“十四五”投資規(guī)模177.6億元。根據(jù)我市水利發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，遴選出“一庫兩堤三廊道，一頭一尾兩引水”7宗重點(diǎn)項(xiàng)目，一庫即龍門水庫；兩堤即漠陽江出海口綜合整治、漠陽江中下游治理工程；三廊道即建設(shè)百里漠江、百里漠海工程，構(gòu)建沿漠陽江、沿海、環(huán)海陵島三條主要碧道廊道；一頭一尾兩引水即源頭的大河水庫引水工程、尾部的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程。
