近日,陽江市人民政府印發了《陽江市生態環境保護“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。現就《規劃》有關情況介紹如下:
一、出臺背景
“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的重要階段,也是我市在打造沿海經濟帶重要戰略支點、宜居宜業宜游現代化濱海城市中展現新作為、干出新氣象的關鍵時期。為科學謀劃全市“十四五”生態環境保護工作,市生態環境局按照市委、市政府的工作部署和省生態環境廳的工作安排,依據《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》《陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求,牽頭組織編制《陽江市生態環境保護“十四五”規劃》,是未來五年推進我市生態環境保護工作的重要依據和行動指南。
二、規劃思路
《規劃》立足省委賦予陽江的“兩個定位”戰略要求,全面落實市第八次黨代會精神和市委“123+N”工作安排,堅持黨對生態環境保護工作的全面領導,以高水平保護推動高質量發展為主線,總體思路可凝練為“1195”路線。
1個總目標:圍繞陽江打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市總目標;
1個落腳點:聚焦綠色低碳發展,把“綠水青山”與“金山銀山”相互促進作為落腳點;
9大領域重點任務:聚焦高質量發展、臭氧污染協同防控、流域長效治理、美麗海灣建設、土壤和農村環境改善、生態優勢提升、環境風險防控、環境治理體系構建、環境治理效能強化等9大領域;
5大類重點工程:實施環境綜合治理、生態系統保護修復、環保基礎設施建設、生態環境基礎能力建設、應對氣候變化五大類工程。
三、規劃目標
《規劃》落實國家、省規劃要求,結合陽江實際,提出兩個階段性目標。
一是到2025年,綠色低碳發展水平明顯提升,區域生態環境質量持續改善,PM2.5年均濃度穩定達到或優于世界衛生組織過渡期二階段目標,臭氧年評價濃度力爭進入下降通道,國考、省考斷面達到或好于Ⅲ類比例完成省下達目標、地表水劣Ⅴ類水體比例保持為0,近岸海域環境質量穩中趨好,土壤安全利用水平穩步提升,生態系統質量和穩定性逐步提升。
二是展望2035年,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現,綠色低碳生產生活方式總體形成,碳排放達峰后穩中有降,生態環境實現根本好轉,美麗陽江基本建成。
四、主要內容
《規劃》分為背景與形勢、總體要求、規劃任務、實施保障和重大工程五個部分、共十二章,圍繞“三個注重”,系統謀劃未來五年全市生態環境保護任務。
一是注重高質量發展。立足全市發展定位,促進產業布局與生態環境相協調,推進結構調整和低碳減排,加快形成綠色低碳生產方式,推動高質量發展。
二是注重落實深入打好污染防治攻堅戰重點任務。推進漠陽江、那龍河等干支流污染整治,補齊城鎮生活污水處理設施短板,強化畜禽養殖污染防治,統籌推進陸海污染治理,加快建設大海陵灣“美麗海灣”;聚焦臭氧和柴油貨車污染防治攻堅,深化大氣面源污染防控;堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理,協同土壤和地下水污染防治,保障土壤和地下水環境安全。
三是注重現代化生態環境治理體系建設。堅持改革創新,源頭轉變環境治理理念和方式,圍繞環境監測預警、執法監管、環境應急和科技宣教能力建設等重點領域,依托現代化信息科技手段,推進生態環境治理體系和能力現代化建設。
五、保障措施
《規劃》強調,全面推動《規劃》落地落實,必須做好四方面的保障工作:
一是實施重大工程。規劃實施環境綜合治理、生態系統保護修復、環保基礎設施建設、生態環境基礎能力建設、應對氣候變化五大類工程,強化項目實施進度和績效管理。
二是強化組織落實。落實生態環境保護責任清單,建立完善市級部門推進本規劃的分工協作機制。科學制定年度實施計劃,落實到具體的負責部門和責任人,確保規劃目標任務全面完成。
三是強化資金保障。加大對碳排放控制、環境污染治理、生態保護修復、監測預警、監管執法、風險防控、應急管理等重點工作的投入力度,完善多元化的環保投入機制。
四是強化評估考核。建立規劃實施情況調度機制,完善規劃實施的考核評估機制。將規劃目標和主要任務納入各地、各有關部門政績考核和環保責任考核內容。
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