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一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。市委、市政府高度重視人力資源社會(huì)保障工作，將《規(guī)劃》列為市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。人力資源社會(huì)保障部門作為重要的民生部門，在發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命。科學(xué)編制《規(guī)劃》，對(duì)于促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列改革舉措，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。
二、《規(guī)劃》的基本框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共設(shè)置10章37節(jié)。
第一章為發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，總結(jié)“十三五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展成就，分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。
第二章為總體要求，提出“十四五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第三章至第九章分別圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、技工教育發(fā)展、事業(yè)單位人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、基本公共服務(wù)等七個(gè)方面，從支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、突出人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)著眼，對(duì) “十四五”時(shí)期推進(jìn)我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行具體謀劃安排。
第十章為規(guī)劃的保障措施，包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。
三、《規(guī)劃》的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合研判我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)，圍繞就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等五方面提出了18項(xiàng)量化指標(biāo)。
一是實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，完成各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“十四五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。
二是覆蓋全民的社會(huì)保障體系更加完善。完善覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，與全國(guó)統(tǒng)籌無(wú)縫銜接。工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌鞏固提升。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行安全可持續(xù)。“十四五”期末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到32萬(wàn)人。
三是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才發(fā)展體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，人才創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，人才發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人才與重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。大力培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、效能顯著的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。“十四五”期間，全市新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書1.2萬(wàn)人；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書3.3萬(wàn)人次，其中：新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書3500人次；開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6萬(wàn)人次，其中：農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次；“粵菜師傅”培訓(xùn)6000人次；“南粵家政”培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次；技工院校每年招生人數(shù)2000人以上。
四是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。工資收入分配秩序更加規(guī)范，工資合理增長(zhǎng)機(jī)制更加完善，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提升。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，勞動(dòng)關(guān)系整體和諧穩(wěn)定。“十四五”期末，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到75%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。
五是提升公共服務(wù)能力和水平。人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建成，互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系全面建成，智慧人社工程深入實(shí)施，社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”廣泛應(yīng)用，基本公共服務(wù)均等化、可及性顯著增強(qiáng)，智慧服務(wù)能力明顯提升，群眾滿意度保持較高水平。“十四五”期末，全市社會(huì)保障卡常住人口持卡數(shù)252萬(wàn)人；申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率達(dá)到75%以上。
