陽江市人民政府辦公室印發《陽江市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》（陽府辦函〔2024〕44號），是落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、市場監管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》以及《廣東省人民政府廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措，是我市推動大規模設備更新和消費品以舊換新政策體系中的重要部分。現就《實施方案》有關內容解讀如下。
一、制定背景
2024年4月，我市召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作會議，是貫徹落實廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，具體結合陽江實際，研究制定我市實施方案及具體措施，確保上級各項政策措施落實落細落到位。
二、制定依據
（一）市場監管總局等七部門關于印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知（國市監標技發〔2024〕34號）
（二）廣東省人民政府辦公廳關于印發以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知（粵辦函〔2024〕50號）
三、主要內容
《行動方案》包括總體要求、重點工作任務、保障措施和附件四個部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發揮標準引領作用，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓；強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新；加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發展。
（二）第二部分是重點工作任務。圍繞推動消費品以舊換新、健全產品安全質量標準、強化能耗排放和循環利用標準供給、推動重點領域國內外標準銜接、加強標準實施監督執法，提出十項重點任務。
1.推動我市企事業單位參與節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準制修訂及宣貫工作。圍繞我市先進材料、裝備制造、綠色能源、五金刀剪、食品加工、輕工紡織等重點產業領域，鼓勵和支持我市企事業單位、社會組織參與優質消費品、產品質量安全、能耗排放、循環利用等領域國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和灣區標準制修訂。
2.強化落實質量安全標準體系。聚焦燃氣用具、電梯、氣瓶、大型游樂設施等重點產品、設備，通過嚴格執行強制性標準，加快制定配套標準、加大安全監管整治力度等舉措，提升設備安全、減少風險隱患。
3.嚴格落實節能標準體系。推進節能標準體系優化升級，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，實現節能減排目標。
4.落實回收循環利用標準體系。落實國家、省對材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環利用等綠色設計標準要求。提升企業標準化能力水平，鼓勵企事業單位、行業協會主導或參與清潔生產、循環利用、能耗等領域標準制修訂，促進產品循環利用。
5.穩步推進標準等制度型開放。推動中國標準海外應用。引導陽江出口外貿企業開展重點領域我國標準與相關國際標準比對分析，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。支持我市企事業單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。積極融入粵港澳大灣區標準合作，提高“灣區標準”參與度，以“灣區標準”引領產業提質升級。
6.提升企業標準化能力。推動開展企業標準“領跑者”活動。開展標準創新型企業梯度培育，培育一批先導型、創新型企業。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持。
7.推動企業質量管理水平提升。支持企業從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。
8.以標準帶動消費品升級以及產品質量安全提升。貫徹落實國家、省對大宗消費品標準升級要求，支持我市有關單位參與五金刀剪、不銹鋼餐廚具、食品、調味品及服裝紡織等消費品更新換代和以舊換新等領域的標準制修訂項目。深入推進重點產品區域產業集群質量整治，持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。
9.加強標準實施監督執法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營造放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動，推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業積極加入“以舊換新”活動，引導消費者關注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強組織領導、強化資金支持、監督標準實施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括陽江市擬主導或參與制修訂標準清單。
