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局機關各科室及下屬單位：

現將《市科技局2015年開展“不作為、亂作為”問題專項整治活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　陽江市科學技術局

　　　　　　　　　　　　　　2015年11月11日

　　抄送：市委組織部

市科技局2015年開展“不作為、亂作為”問題專項整治活動實施方案　

　　　為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進工作作風、提高工作效能，根據省委組織部《轉發<中共中央組織部關于深化縣級“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知>的通知》（粵組電傳[2015]57號）的文件精神和市委組織部的工作部署,結合我局實際，在局機關深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治，現制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處市科技局干部職工中存在的“不作為、亂作為”突出問題，教育引導干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對象

全局所有干部職工。

　　三、整治內容

　　重點整治“不作為、亂作為”的五類突出問題：

　　一是不敢擔當、不敢負責。工作中存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;借口規定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過。

　　二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”。

　　三是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。

　　四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

　　五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至。

　　　四、方法步驟

　　(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年11月)

　　1.集中教育動員。開展“不作為、亂作為”問題專項整治動員，組織局機關干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委作風建設有關規定，單位主要負責同志針對干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

　　2.深入查找問題。在自查的基礎上，通過采取群眾提、上級點、互相幫等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成單位和干部職工個人問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

　　3.認真開展自查自糾。針對單位和個人問題清單，認真組織自查自糾。自查自糾逗真碰硬、對事對人、務求實效。

　　(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年12月)

　　1.開展明查暗訪。局紀檢監察組、局“三嚴三實”專題教育辦公室、局機關紀律工作委員會聯合對專項整治和問題整改進行明查暗訪。

　　2.強化督促整改。對反映較集中、問題較嚴重、對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的科室和個人，加強督促，責令限期整改。

　　3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在推諉扯皮問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，進行輪崗交流;對“不作為、亂作為”問題嚴重的，進行黨紀政紀處理。

　　五、組織領導

　　(一)落實領導責任。成立專項整治領導小組，由譚堅華同志任組長，蔡慶任副組長，局各科室負責人為成員。局黨組承擔專項整治主體責任，領導小組下設辦公室，與局“三嚴三實”專題教育辦公室合并運行，由傅應熹同志兼任辦公室主任。

　　(二)強化工作推進。按照市委組織部要求，11月15日前上報《整治方案》和問題清單。

　　(三)加強宣傳引導。抓好宣傳引導，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。

(四)抓好工作結合。把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與推動我局中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。

　　　　　　　　　　　　陽江市科學技術局

　　　　　　　　2015年11月11日

陽江市科技局整治“不作為、亂作為”問題清單

　單位：陽江市科學技術局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月11日