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各縣（市、區）工商局（分局），市局機關各科室、直屬各單位：
為深入貫徹落實《陽江市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》，促進我市民營經濟平穩較快發展，市局制定《陽江市工商局服務全市民營經濟加快發展若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陽江市工商行政管理局
2016年3月8日
陽江市工商局服務全市民營經濟加快發展若干措施
為深入貫徹落實《陽江市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》，改善投資創業環境，促進我市民營經濟平穩較快發展，現結合工商工作實際，制定陽江市工商局服務全市民營經濟加快發展若干措施。
一、進一步降低民營經濟市場主體準入門檻
（一）放寬商事主體投資領域。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
1．除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營投資進入。允許國有資本和外資進入的領域，放開民營資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民營資本進入。
2．鼓勵、引導民營資本參與工業、貿易、交通、高新技術產業、社會服務業、水利、電力、通信、城市公共交通、道路橋梁、供水、燃氣、垃圾處理、污水處理、園林綠化、環境衛生、醫療機構、港口、沿海灘涂、農業資源開發和農業產業化經營等領域投資經營。
（二）放寬公司注冊資本登記條件。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
3．除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本限額另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規定公司股東繳足出資的期限。
4．實行注冊資本認繳登記制。公司股東應當對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程，并對繳納出資情況的真實性、合法性負責。公司實收資本不再作為商事登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。
（三）放寬企業經營范圍登記。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
5．實行主體資格與經營資格相分離的登記制度，實施“先照后證”，即市場主體向工商部門申請登記，取得營業執照后即可開展一般項目的經營活動。從事后置許可項目的，市場主體在領取營業執照后，憑許可證或者批準文件開展經營活動。
6．支持節能環保、新一代信息、生物技術、新醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興行業產業發展，對《國民經濟行業分類》未包含的新興行業，根據企業申請，依法靈活核定能體現其行業特點的經營范圍。
（四）放寬企業名稱登記條件。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
7．除設立涉及前置許可事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的商事主體應當辦理名稱預先核準外，其他商事主體無須辦理名稱預先核準。
8．允許使用體現企業特點的各類新興行業用語作為企業名稱中的行業用語表述。
9．允許擁有馳名商標、著名商標企業及行業規模較大的民營企業，以控股方式投資設立的企業名稱中，使用控股企業名稱中的字號，突出民營企業關聯特征。
10．允許企業在名稱登記時將行政區劃放在字號之后（如：××陽江××有限公司），提升我市民營企業的社會知名度。
（五）放寬住所（經營場所）登記條件。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
11．未取得房屋產權證明的，當地人民政府或者其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關證明可作為使用證明。
12．多個商事主體可以共用同一地址登記為住所、經營場所。
二、扶持民營經濟市場主體做大做強
（六）減免收費服務民營經濟市場主體做大做強。（責任單位：裝財科。聯系人：蘇浩明，聯系電話：3327331）
13．實施登記注冊零收費。在登記過程中免收民營經濟市場主體的開業注冊登記費、變更登記費、證照工本費和換發、補發、領取營業執照副本費，切實減輕民營經濟市場主體負擔。
（七）支持民營企業參與國企改制重組、組建集團、開展連鎖經營和上市經營做大做強。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
14．鼓勵和引導民營企業通過多種形式參與國有企業改制和投資基礎設施建設。
15．放寬集團公司注冊登記條件。對企業組建集團，凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣、集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，可以申請設立企業集團。母公司屬現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業（經省級以上科技主管部門認定）、文化產業（經省宣傳文化部門認定）、現代農業企業的，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和3000萬元以上，其中母公司注冊資本1500萬元以上的，可以申請設立企業集團。
16．支持民營企業采取吸收合并、新設合并或存續分立、解散分立作為企業兼并重組的重要方式，促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構戰略性調整，推動產業結構優化升級。
17．支持民營企業股改上市。對民營有限責任公司改為非上市股份有限公司的，積極做好前期股份制改造等方面的行政指導工作。對擬上市公司提供便捷的企業信用證明等行政服務，全力支持民營企業股改上市。
（八）支持個體工商戶“轉型升級”為企業做大做強〔責任單位：企管科、審批科。聯系人：張宏偉（電話：3327395）、羅雪賢，電話：2882890）〕
18．凡個體戶升級為企業的，一律給予“優先、優惠”的雙優政策，辦照時開辟“綠色通道”，特事特辦、即來即辦，落實“一審一核”制度，在“雙減半”的基礎上，實施“再減半”服務措施，做到能當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的在2個工作日內辦結，讓合格市場主體第一時間領到營業執照。
19．凡由個體工商戶升級為個人獨資企業的，如名稱、經營場所不變，認可升級前以個體工商戶名義取得的有效前置許可文件。
20．對升級企業名稱，如業主不主動提出變更，允許原個體工商戶字號名稱中的字號和行業特點予以保留。
（九）支持和服務民營經濟市場主體實施商標廣告戰略做大做強。（責任單位：商廣科。聯系人：韋湛，聯系電話：3366991）
21．創新民營經濟市場主體商標培育機制。建立和完善商標數據庫和品牌培育庫，制定中國馳名商標、廣東省著名商標、企業注冊商標梯次培育計劃，加強對商標品牌培育工作的指導，重點培育優勢傳統產業、新興產業、現代服務業等商標品牌，大力發展集體商標、證明商標，支持和引導定牌加工、外貿出口等民企進行商標國際注冊，支持民營經濟市場主體做大品牌經濟。
22．強化民營企業知識產權保護。健全馳（著）名商標信息數據庫，擴充轄區打假維權護企協作網絡，加大對注冊商標專用權保護力度；完善維權護企聯動機制和打假協作機制，通過開展上門指導、聯手打假、聯合保護等多種形式，維護企業的合法權益。
23．放寬民營經濟市場主體廣告準入條件。取消戶外廣告審批，支持民營企業在不違反廣告管理法律法規的情況下開展廣告創意，促進民菅企業廣告效應的更好發揮。
（十）支持民營經濟市場主體拓寬融資與創業渠道做大做強。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
24．支持民營企業拓展融資方式。引導民營企業利用股權質押、動產抵押、商標專用權質押等方式向金融機構、小額貸款公司融資，進一步拓寬民營企業融資渠道，增強發展后勁。
25．支持發展新型金融機構。鼓勵發展小額貸款公司、融資擔保機構、股權投資基金、村鎮銀行等各類創新型金融機構，為全民創業提供有力的金融支撐。
26．搭建融資服務平臺。組織銀企對接活動，積極向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營企業，及時提供全面、準確民營企業工商登記和相關信用信息，為民營企業融資提供便利條件。
27．鼓勵網上創業。對從事網絡交易的企業，企業名稱中行業部分可使用“電子商務”、“網絡經營”或“互聯網信息服務”等用語。對不開展實體經營的業戶，經營場所登記域名（子域名）信息和住所地址，經有利害關系的業主同意后，可將經營者自有或租賃的住宅登記為經營場所。對已登記注冊并領取營業執照的創業主體從事網絡交易的，不需要再辦理登記注冊手續。
三、進一步創新監管服務方式方法。
28．架設市場準入便利通道。全面推進營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，探索“多證合一”登記制度，縮短市場主體準入時間。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
29．逐步推行電子化登記。充分依托互聯網實現全程電子化登記服務，積極建設、推廣、應用電子化登記技術，加快推進商事登記全程電子化，盡快實現網上名稱核準、網上企業設立、網上變更備案、網上公示亮照、網上查詢驗證、網上報送年報等電子化功能。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
30．進一步創新登記注冊方式。開展“網上申請、雙向快遞”登記服務，推行通過郵政快遞方式遞送登記申請材料原件和營業執照。探索開展電子化網上登記改革，實現全流程網上操作。同時，依托信息化，繼續開展業務辦結（領取執照）短信通知溫馨提示服務；與電信部門合作，開通“工商登記語音查詢系統”，讓群眾足不出戶就可完成登記注冊的前期準備工作。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
31．進一步提高辦事效率。落實首問責任制、首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制規定，嚴格執行窗口登記工作人員“AB角”制度”、“一審一核”制度，深化預約服務、延時服務和上門服務的“企業注冊登記服務制度”，為投資者提供優質高效服務。特別對市重大招商引資項目和重點民營企業的組建，實行一企一策，前移服務和延伸服務，踐行“專人負責、提前介入、提供指導、跟蹤辦結”服務承諾，及時辦理登記注冊。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
32．完善工商聯系服務制度。對轄區內重點企業和重點項目，實行點對點的聯系服務制度，定期走訪，定期溝通情況，全方位了解掌握企業情況，傾聽企業呼聲，及時幫助企業解決經營中遇到的困難與問題，對超出工商職能范圍的問題，積極協調相關部門幫助解決。同時，對政府確定的重大重點項目，專人專項辦理，開展全方位服務，力促項目建設早準入、早見效。（責任單位：審批科。聯系人：羅雪賢，聯系電話：2882890）
33．深化行政指導。對除危害公共安全、生產安全、環境安全、人體健康和人身、財產安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果，事后能夠及時消除違法狀態的民企，先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。著重用教育、輔導的方法引導企業守法經營，不輕易采用行政強制措施和行政處罰。必須采取行政強制措施的，應當采用對當事人損害最小的措施。必須作出行政處罰的，有自由裁量幅度的，可輕可重的，盡量從輕處理，不輕易使用從重處罰。作出行政處罰后，一次性執行有實際困難的，根據企業的實際情況分期執行，不輕易申請人民法院強制執行。對不依法履職，侵害企業合法權益的違規執法行為，要依法依規嚴肅處理。（責任單位：法規科。聯系人：陳海彬，聯系電話：3327210）
34．加強民營經濟市場主體信用建設。加強市場監管，大力整頓和規范市場經濟秩序，促進守法經營、誠信經營，為民營經濟發展營造良好發展環境。開展公示信息抽查，加強經營異常名錄管理，開展守合同重信用企業、示范行業的培育工作，幫助企業積累信用資產，服務企業管理轉型，增強抵御風險能力。（責任單位：企管科。聯系人：張宏偉，聯系電話：3327395）
35．協助做好非公黨建工作。充分發揮個私協會橋梁紐帶作用，進一步推進民營企業非公黨建工作，力求以黨組織的先鋒作用帶動企業創新發展。〔責任單位：企管科、個私協。聯系人：張宏偉（電話：3327395）、林里恒（電話：3327010）〕
