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陽(yáng)西縣人民政府、海陵試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽(yáng)部規(guī)〔2020〕31號(hào)”。
陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局 陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局 陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局 陽(yáng)江海事局
2020年12月31日
陽(yáng)江市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度
為貫徹黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，提高港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力，防止船舶違法排放和污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程造成二次污染，實(shí)現(xiàn)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理，促進(jìn)港口綠色生態(tài)發(fā)展，根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展船舶污染物接收處置有關(guān)工作的通知》（交辦水函〔2016〕308號(hào)）、《廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省環(huán)境保護(hù)廳 廣東省海洋漁業(yè)廳 廣東海事局關(guān)于印發(fā)〈廣東省船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管指導(dǎo)意見〉的通知》（粵交港函〔2017〕2962號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
一、名詞解釋
船舶：系指在陽(yáng)江沿海水域航行、停泊和作業(yè)的船舶（軍事船舶除外）和港口企業(yè)自用船等非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸船舶。
污染物：系指船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等；危險(xiǎn)廢物系指含油污水及殘油產(chǎn)生的廢礦物油與含礦物油廢物、不能按照廢水實(shí)施管理的化學(xué)品洗艙水、預(yù)處理后仍需通過船舶轉(zhuǎn)移的船舶水污染物。
船舶污染物接收單位：系指符合資質(zhì)條件、在陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局備案過的企業(yè)，并提供船舶殘油、油污水以及生活垃圾接收服務(wù)的單位。
船舶污染物處置單位：分船舶殘油、化學(xué)品洗艙水、油污水處置單位和船舶垃圾處置單位。船舶殘油、化學(xué)品洗艙水、油污水的處置單位系指取得生態(tài)環(huán)境部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位。船舶生活垃圾的處置單位系指取得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可的生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位。
運(yùn)輸單位：分殘油、化學(xué)品洗艙水、油污水運(yùn)輸單位和垃圾運(yùn)輸單位。殘油、化學(xué)品洗艙水、油污水陸上運(yùn)輸單位系指取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)，且具有相應(yīng)運(yùn)輸車輛的單位。殘油、油污水水上運(yùn)輸單位系指持有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，且擁有船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證運(yùn)輸船舶的航運(yùn)企業(yè)。垃圾運(yùn)輸單位系指取得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可的生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃：跨省轉(zhuǎn)移的，船舶污染物接收單位需根據(jù)年度需求，向廣東省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)移批復(fù)。取得批復(fù)后，將復(fù)印件送陽(yáng)江海事局。
聯(lián)單：系指污染物接收作業(yè)以后，由船舶和污染物接收單位以及污染物處置單位簽寫的聯(lián)單。分污染物接收聯(lián)單（附后）和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，污染物接收聯(lián)單由陽(yáng)江海事局統(tǒng)一格式，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移統(tǒng)一在廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)上申報(bào)轉(zhuǎn)移，實(shí)行電子聯(lián)單。
閉環(huán)管理：相關(guān)單位聯(lián)合對(duì)污染物從船舶產(chǎn)生到處置單位處置完畢全過程實(shí)施的無縫監(jiān)管。
二、部門職責(zé)
（一）陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染物接收單位進(jìn)行備案，對(duì)其從事船舶污染物（含油污水、化學(xué)品洗艙水、殘油及垃圾）接收服務(wù)的資質(zhì)進(jìn)行審核，并對(duì)其資質(zhì)的有效性實(shí)施日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)港口碼頭污染物接收處理的監(jiān)督管理，督促港口企業(yè)加快港口船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)；配合生態(tài)環(huán)境部門做好港口企業(yè)環(huán)保監(jiān)管與考核；負(fù)責(zé)對(duì)污染物接收聯(lián)單的核查。
（二）陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)污染物接收單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上注冊(cè)審查；配合做好港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案，配合陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局、陽(yáng)江海事局對(duì)港口和船舶污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，配合陽(yáng)江市工業(yè)和信息化局對(duì)修造船廠污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
負(fù)責(zé)組織對(duì)接收單位年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃進(jìn)行備案和對(duì)接收單位危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)的審批，并負(fù)責(zé)對(duì)港口船舶污染物、修造船廠中涉及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至陸地后的轉(zhuǎn)移和處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物聯(lián)單管理；負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)取得資質(zhì)的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位資質(zhì)情況。
（三）陽(yáng)江市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)港口和船舶生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)垃圾接收聯(lián)單的核查；負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)取得資質(zhì)的處置單位資質(zhì)情況。
（四）陽(yáng)江海事局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)船舶污染物接收作業(yè)實(shí)施防污染監(jiān)管；實(shí)施轄區(qū)內(nèi)航行船舶防污染設(shè)備和證書、文書的檢查；負(fù)責(zé)船舶聯(lián)單的核查，將港口碼頭船舶水污染物接收設(shè)施與其作業(yè)品種和吞吐量不相適應(yīng)的情況及時(shí)通報(bào)陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局。
三、船舶污染物聯(lián)單的運(yùn)行
船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱、作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。
船舶進(jìn)行涉及污染物處置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)規(guī)范填寫、如實(shí)記錄，真實(shí)反映船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量、處置過程和去向。按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在作業(yè)當(dāng)日的航海日志或者輪機(jī)日志中如實(shí)記載。
接收單位處理船舶污染物時(shí)需和運(yùn)輸車輛駕駛員互相確認(rèn)污染物信息，真實(shí)填寫聯(lián)單第二部分內(nèi)容。第一、三、四、五、六聯(lián)隨車輛運(yùn)行至污染物處置單位，運(yùn)輸車輛駕駛員和處置單位接收人員確認(rèn)信息后填寫第三部分。處置單位留存第六聯(lián)，并將第一、三、五聯(lián)在10日內(nèi)交污染物接收單位，并于每月底將船舶垃圾接收聯(lián)單第四聯(lián)報(bào)屬地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，殘油、船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、含有毒有害物質(zhì)污水接收聯(lián)單第四聯(lián)報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門。污染物接收單位接到聯(lián)單后，將第三聯(lián)、第五聯(lián)報(bào)作業(yè)地海事部門、交通運(yùn)輸主管部門。
四、實(shí)施要求
（一）各監(jiān)管部門要各司其職，緊密協(xié)作。交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)船污染物接收單位的準(zhǔn)入管理和企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的執(zhí)行。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好船舶生活垃圾運(yùn)輸、處置的監(jiān)管工作。海事部門應(yīng)加強(qiáng)船舶污染物接收作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)打擊偷排污染物等違法違規(guī)行為。同時(shí)，各監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作，積極探索建立共享信息平臺(tái)，建立有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管合作機(jī)制。
（二）船舶污染物接收和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格履行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全轉(zhuǎn)移聯(lián)單等記錄臺(tái)帳，不斷完善內(nèi)部管理制度，切實(shí)提高污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力。
（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年底，各監(jiān)管部門共同召集船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總結(jié)和評(píng)估本制度運(yùn)行情況，不斷改進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單工作。
本制度自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
