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陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《陽江市社會投資類工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則(修訂版)》的通知
（陽政數(shù)通〔2022〕6 號）
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市各有關(guān)單位：
《陽江市社會投資類工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則（修訂版）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實施。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2021〕33 號。
陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022 年 1 月 10 日
陽江市社會投資類工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則（修訂版）
第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項目審批效率，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設(shè)項目審批體系，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革的精神，依據(jù)《陽江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 適用范圍
本實施細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的社會投資的工程建設(shè)項目。適用于工程建設(shè)項目從立項用地規(guī)劃到竣工驗收和公共設(shè)施接入。覆蓋行政審批和技術(shù)評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案事項，審批權(quán)限在省或國家的事項從其規(guī)定。
第三條 實施原則
政府部門應(yīng)按照主動服務(wù)、優(yōu)化審批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過程中主動指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。涉及國家、省的審批事項要積極幫助協(xié)調(diào)。
第四條 項目分類
社會投資類項目指利用社會資本開展的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目，劃分為工業(yè)項目、社會投資小型項目、帶方案出讓用地項目、裝飾裝修工程和社會投資房屋建筑類項目。
第五條 在線平臺
構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、部門審批、在線監(jiān)督為一體的工程建設(shè)項目審批服務(wù)平臺（以下簡稱“審批服務(wù)平臺”），覆蓋各部門和市、縣（市、區(qū)）各層級，是工程建設(shè)項目相關(guān)事項跨部門協(xié)同辦理的平臺。同時與“多規(guī)合一”管理平臺、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等信息平臺互聯(lián)互通，推動項目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上無紙化審批。審批服務(wù)平臺匯集的信息真實性、完整性由信息提供方負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)審批服務(wù)平臺調(diào)取的信息辦理審批。
全市工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江）”（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）申請辦理，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺獲取項目代碼，申請采用實名制并注明項目代碼，加強(qiáng)執(zhí)行項目代碼制度，以項目代碼作為項目唯一身份識別，受理、審批、建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)，項目審批文件、招投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處罰等項目信息統(tǒng)一匯集至項目代碼。
部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過程和結(jié)果信息須實時流轉(zhuǎn)至審批服務(wù)平臺，各部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運行的異常問題，確保本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺雙向?qū)崟r連通，制定異常問題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)審批服務(wù)平臺的建設(shè)、運行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項目報建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求，配置審批業(yè)務(wù)鏈條、事項材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，對項目審批全流程的審批服務(wù)事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限以及項目報建等實行網(wǎng)上監(jiān)督、實時預(yù)警、績效考核；對未按規(guī)定履行職責(zé)的，根據(jù)具體情形提請市政府進(jìn)行問責(zé)。制定信息系統(tǒng)運行維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障審批服務(wù)平臺安全穩(wěn)定運行。
第六條 綜合服務(wù)
根據(jù)工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)需要，招收專門人員，引進(jìn)高級人才，輪流抽調(diào)重點審批部門業(yè)務(wù)骨干，組建專兼職結(jié)合的審批服務(wù)團(tuán)隊，為投資者提供綜合咨詢、前期輔導(dǎo)、綜合受理、全程網(wǎng)辦和重大項目全程代辦等全流程服務(wù)。優(yōu)化整合相關(guān)部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。
第二章 職責(zé)分工
第七條 職責(zé)分工
自然資源部門負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理平臺的開發(fā)應(yīng)用，牽頭推行區(qū)域評估，組織開展土地現(xiàn)狀普查，構(gòu)建項目策劃生成機(jī)制，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合測繪，牽頭負(fù)責(zé)立項用地規(guī)劃和工程建設(shè)許可階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
園區(qū)主管部門具體實行區(qū)域評估，推進(jìn)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)改革總體統(tǒng)籌，跟蹤、溝通、協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門和各小組有關(guān)工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決改革中存在的重大問題，負(fù)責(zé)推行多圖聯(lián)審、技術(shù)評審社會化，牽頭負(fù)責(zé)施工許可和竣工驗收階段的審批，會同各審批部門及時研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；負(fù)責(zé)對建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“一個窗口”、“一支隊伍”、“一套機(jī)制”和代辦制度的建設(shè)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批服務(wù)平臺建設(shè)，以及與“多規(guī)合一”管理平臺、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等的對接工作。
第三章 項目策劃生成
第八條 總體要求
按照優(yōu)化陽江市營商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制的目標(biāo)要求，通過建立項目策劃生成機(jī)制，實現(xiàn)以“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)和統(tǒng)籌項目建設(shè)、推動部門協(xié)同管理、高效配置城市空間資源。對于社會投資類項目，重點加強(qiáng)政府在土地儲備或出讓前的用地保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第九條 “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺
“一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺是項目策劃生成的重要體系保障和技術(shù)支撐。由市自然資源部門牽頭，會同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門等各行業(yè)主管部門開展“一張藍(lán)圖”的體系、標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)和多規(guī)平臺的建設(shè)工作。
加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，從法律法規(guī)源頭出發(fā)，系統(tǒng)梳理各部門的空間事權(quán)、各部門的空間管控要素和范圍，有效銜接并整合國土空間規(guī)劃，確保各部門空間管控信息互通共享，避免出現(xiàn)新的空間矛盾，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市的“一張藍(lán)圖”體系。以 “一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，并將“一張藍(lán)圖”作為項目策劃生成過程中開展空間合規(guī)性審查的法定依據(jù)，所有的工程建設(shè)項目都必須依據(jù)“一張藍(lán)圖”實施。
多規(guī)平臺包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和“多規(guī)合一”空間信息管理平臺，“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)應(yīng)納入“多規(guī)合一”空間信息管理平臺并實施動態(tài)維護(hù)和管理。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺是各部門開展項目策劃生成并進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同工作的信息化基礎(chǔ)。“多規(guī)合一”空間信息管理平臺為業(yè)務(wù)協(xié)同平臺提供“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)。
第十條 項目儲備
社會投資類項目儲備階段是對項目及用地進(jìn)行建表建庫和聯(lián)合審查。將各部門提供的儲備用地及招商的工業(yè)項目進(jìn)行建表建庫，并對工業(yè)項目展開投資政策、環(huán)保政策的審查，對用地展開合規(guī)性審查。由自然資源部門牽頭建設(shè)維護(hù)項目儲備庫，收集土地出讓計劃，制定入庫和出庫條件，統(tǒng)一用地編碼，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實前期研究經(jīng)費。對市政府確定的重大項目，優(yōu)先安排調(diào)入項目儲備庫。工業(yè)項目由招商部門會同企業(yè)確定建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模。納入項目儲備庫的項目由自然資源部門發(fā)起多部門聯(lián)合審查。用地由自然資源部門依托多規(guī)平臺進(jìn)行合規(guī)性審查；如為工業(yè)項目由發(fā)展改革部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行環(huán)保政策審查；工業(yè)和信息化部門進(jìn)行投資政策審查；如用地涉及存量用地，由自然資源部門審查；各有關(guān)主管部門根據(jù)部門職能進(jìn)行審查。審查完成后由自然資源部門匯總審查意見，并對項目進(jìn)行預(yù)審，通過預(yù)審的納入年度土地出讓用地計劃草案，項目儲備階段結(jié)束。
項目儲備階段由市自然資源部門牽頭，會同土儲中心、招商部門以及發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等審查部門負(fù)責(zé)項目儲備庫的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制的建設(shè)工作。
第十一條 年度實施
年度實施階段是對項目多規(guī)協(xié)調(diào)。由自然資源部門從項目儲備庫中啟動項目進(jìn)入年度實施階段生成，牽頭進(jìn)行實施協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)內(nèi)容包含：如為工業(yè)項目由發(fā)展改革部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行環(huán)保政策審查；工業(yè)和信息化部門進(jìn)行投資政策審查；由各相關(guān)部門（如水務(wù)、林業(yè)等）及屬地縣（市、區(qū)）提出相關(guān)規(guī)劃政策，審查完成后由自然資源部門匯總意見。完成多規(guī)協(xié)調(diào)的用地由自然資源部門提請政府決策。對通過決策的項目，由自然資源部門納入年度實施庫及年度土地出讓用地計劃，完成項目策劃生成。
年度實施階段由市自然資源部門牽頭，負(fù)責(zé)年度實施庫的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
第十二條 服務(wù)協(xié)同
服務(wù)協(xié)同階段是根據(jù)項目類型和實際情況，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺提前開展多部門的技術(shù)協(xié)同服務(wù)，為項目審批提速做好鋪墊和準(zhǔn)備。社會投資類項目可視條件開展條件協(xié)同、多評協(xié)同、方案協(xié)同等服務(wù)。社會投資類工業(yè)項目、帶方案出讓用地項目建議可啟動條件協(xié)同服務(wù)、方案協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動多評合一服務(wù)。社會投資小型項目建議可啟動條件協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動多評合一服務(wù)。
條件協(xié)同服務(wù)是在土地供應(yīng)前將各部門對項目建設(shè)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總整合，實現(xiàn)用地清單式管理。由自然資源部門通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺統(tǒng)一牽頭收集評估評價和現(xiàn)狀普查的資料，各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合出讓土地的普查情況，以及報建或驗收環(huán)節(jié)必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出“清單式”管理要求，由發(fā)展改革、招商、自然資源、環(huán)境保護(hù)等部門結(jié)合以上資料共同制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求。自然資源部門在組織土地出讓時，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”在土地出讓合同中予以明確一并交付項目建設(shè)單位，并作為項目后續(xù)行政管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。
多評協(xié)同服務(wù)是指依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺對建設(shè)項目的地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批、洪水影響方案審批、節(jié)能審查、文物考古調(diào)查、交通影響評價、壓覆礦產(chǎn)評估等事項實行聯(lián)合評估促進(jìn)項目審批提速增效。
對于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集聚區(qū)）等功能片區(qū)，由園區(qū)管委會組織逐步推進(jìn)區(qū)域評估，其他區(qū)域由各區(qū)政府結(jié)合試點經(jīng)驗統(tǒng)一組織按計劃逐步開展區(qū)域評估工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)制訂計劃并按計劃對城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的文物單位、歷史建筑保護(hù)、古樹名木、危化品安全、地下管線（包括供水、供電、供氣、通訊線路及雨水、污水分流管道等）等開展現(xiàn)狀普查。實行區(qū)域評估的片區(qū)，不再對項目單獨進(jìn)行相關(guān)評價評估。明確項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求并納入用地建設(shè)條件，各專項評估數(shù)據(jù)免費向建設(shè)單位提供，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享評估成果。區(qū)域評估范圍內(nèi)滿足相關(guān)評估要求的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位對相應(yīng)的審批事項可實行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。
未實施區(qū)域評估的地區(qū)，由當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)籌有關(guān)部門對各類評價評估事項進(jìn)行聯(lián)合審批。相關(guān)部門針對業(yè)主單位編制的建設(shè)方案，依職能一次性提出環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、安全等各類評估要求，并開展相關(guān)評估報告編制及審批；最后由自然資源部門匯總多評合一成果。
方案協(xié)同服務(wù)針對帶方案出讓用地項目，自然資源部門在土地出讓前，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺實現(xiàn)建設(shè)方案比選、聯(lián)合評審、方案決策。自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌帶方案出讓用地項目的前期研究、方案編制、方案比選和聯(lián)審決策工作，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺選擇相關(guān)部門參加建設(shè)方案的聯(lián)審決策工作，相關(guān)部門按職能對建設(shè)方案提出意見。方案穩(wěn)定后納入土地出讓條件中。
第四章 審批流程再造
第十三條 精簡事項
嚴(yán)禁在公布的事項目錄之外擅自增加事項、前置條件和報審材料，嚴(yán)禁擅自延長辦事時限。取消、合并不必要的審批事項，可以通過部門間信息共享的事項，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項，不再依申請辦理。
在工程建設(shè)許可階段，自然資源部門僅對“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規(guī)劃管控指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)復(fù)核,不再對建設(shè)項目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查；在施工許可階段，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、施工合同備案等2個事項。
第十四條 優(yōu)化材料
進(jìn)一步精簡申請材料，取消非法定材料；電子證照和由政府部門出具的結(jié)果（含意見、批文等）不再由申請人提交；重復(fù)的報審材料只要求申請人提交一次；在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，容缺次要材料，審批部門同步開展審查并在承諾時限內(nèi)作出審批決定。
在施工許可階段，取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險）和工人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改由各行業(yè)主管部門建立專項核查機(jī)制，對項目實施過程中通過事中事后監(jiān)管予以核查。但在項目取得開工許可一個月內(nèi)辦理好工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函、保證保險）和工人工資支付分賬管理證明，送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)行業(yè)主管部門及人社部門備案。
第十五條 簡化程序
改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，凡實行告知承諾制的事項，實行收件確認(rèn)，建設(shè)單位按要求作出書面承諾并對所申報材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門依承諾作出審批決定并對備案內(nèi)容承擔(dān)后續(xù)檢查管理職責(zé)。告知承諾制改革實施方案已由市發(fā)展改革部門另行制定。
各行業(yè)主管部門根據(jù)項目設(shè)計深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié)能、綠色建筑、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、水務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)計指標(biāo)要求，建設(shè)單位承擔(dān)技術(shù)評審工作的主體責(zé)任，具體工作可以依托技術(shù)專家、技術(shù)評審機(jī)構(gòu)，涉及質(zhì)量、安全、造價的技術(shù)評審工作應(yīng)做深做細(xì)，在項目申辦時報送相關(guān)技術(shù)評審結(jié)果。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計方案審查，設(shè)計方案審查由自然資源部門統(tǒng)一征詢水務(wù)、文化廣電旅游體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防、衛(wèi)生健康、國家安全等部門意見，教育、民政、交通運輸、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、文化廣電旅游體育、工業(yè)和信息化等其他部門和公共服務(wù)企業(yè)意見按需征詢，各部門對設(shè)計方案進(jìn)行復(fù)核、限時答復(fù)，不再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨審批，審查通過后由自然資源部門會同有關(guān)部門同步開展各項許可批前公示，分別核發(fā)相關(guān)證件。
設(shè)計方案審查程序進(jìn)一步優(yōu)化，由建設(shè)單位根據(jù)各單位提出的設(shè)計指標(biāo)擬定涉及方案,通過公開選定方式選取專家或有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評審，出具評審成果并對評審成果負(fù)責(zé)。評審成果作為審批依據(jù)，審批部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，編制統(tǒng)一的施工圖審查要點，通過政府購買服務(wù)的方式開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)評審責(zé)任。項目建設(shè)、設(shè)計單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。
將竣工驗收涉及的規(guī)劃測量、不動產(chǎn)測繪以及人防測量等合并為一個綜合性聯(lián)合測繪事項，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。由自然資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同制定聯(lián)合測繪實施方案，構(gòu)建全市測繪市場和成果質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪成果要求，建立聯(lián)合測繪成果質(zhì)量審核、入庫管理、成果共享于一體的信息化測繪體系。
第五章 審批流程
第十六條 審批階段
工業(yè)項目和房屋建筑類項目的審批流程劃分為立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段。社會投資小型項目和帶方案出讓用地項目的審批流程劃分為工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個審批階段。裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗收兩個審批階段。
每個階段包括應(yīng)辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。
第十七條 時限要求
工業(yè)項目審批用時40個工作日，其中，立項用地規(guī)劃許可5個工作日、工程建設(shè)許可10個工作日、施工許可15個工作日、竣工驗收10個工作日。
社會投資小型項目的審批用時30個工作日，其中，工程建設(shè)許可10個工作日、施工許可10個工作日、竣工驗收10個工作日。
帶方案出讓用地項目的審批用時25個工作日，其中，立項用地規(guī)劃許可5個工作日、施工許可10個工作日、竣工驗收10個工作日。
裝飾裝修工程審批用時20個工作日，其中，施工許可10個工作日、竣工驗收10個工作日。
社會投資房屋建筑類項目的審批用時45個工作日，其中，立項用地規(guī)劃許可5個工作日、工程建設(shè)許可15個工作日、施工許可15個工作日、竣工驗收10個工作日。
由有資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)編制方案、報告，設(shè)計圖紙或進(jìn)行技術(shù)審查等行為，相關(guān)工作分階段穿插推進(jìn)，作為項目審批主線的技術(shù)支撐，獨立計時管理。
由相關(guān)行業(yè)主管部門對立項文件、規(guī)劃方案、施工圖等進(jìn)行審批或備案，分階段核發(fā)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等行政行為，相關(guān)工作作為政府績效考核主要依據(jù)，納入項目審批計時管理。
工程建設(shè)項目各審批階段由建設(shè)方選擇性啟動、開工前完成和施工過程中辦理的各類審批行為，相關(guān)工作與審批主線和技術(shù)支撐并行推進(jìn)，可靈活納入對應(yīng)階段辦理，不納入項目審批計時管理。
施工過程中按需辦理的事項、開工前完成的事項、法定公示時間、建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查、材料準(zhǔn)備時間不計入審批時限。
第十八條 實名認(rèn)證
建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用實名制的數(shù)字證書進(jìn)行核驗，將賬戶可信等級升為L3級別，核驗成功后使用數(shù)字證書登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；未持有數(shù)字證書的，應(yīng)先辦理數(shù)字證書。建設(shè)單位法定代表人或具體申辦人也應(yīng)注冊個人賬戶，按提示完成個人實名認(rèn)證。
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶可信等級未達(dá)L3級別的，可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取升級方式，或前往陽江市綜合服務(wù)窗口申請?zhí)嵘~戶可信等級。
第十九條 前期輔導(dǎo)
建設(shè)單位在開始項目申報前，可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能咨詢平臺”咨詢、查閱工程建設(shè)項目聯(lián)合審批事項目錄、通用審批流程圖、聯(lián)合審批辦事指南、常見問題等內(nèi)容。
建設(shè)單位對申報仍然存在疑問的，根據(jù)需要選擇“人工輔導(dǎo)”，由對應(yīng)的綜合服務(wù)窗口按照審批服務(wù)平臺知識庫內(nèi)容進(jìn)行線上響應(yīng)。知識庫無對應(yīng)內(nèi)容的，由綜合服務(wù)窗口通過審批服務(wù)平臺將問題分派至對應(yīng)審批部門處理，審批部門需在1個工作日內(nèi)反饋答復(fù)內(nèi)容。綜合服務(wù)窗口匯總和整理答復(fù)內(nèi)容后通過系統(tǒng)在1個工作日內(nèi)反饋建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱。
綜合服務(wù)窗口應(yīng)定期對前期輔導(dǎo)服務(wù)過程中遇到的問題進(jìn)行匯總分析，經(jīng)審批部門確認(rèn)后錄入審批服務(wù)平臺知識庫中，及時通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
第二十條 聯(lián)合審圖
按照“統(tǒng)一平臺、多審合一、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，依托互聯(lián)網(wǎng)和市“工程建設(shè)項目審批服務(wù)平臺”，推行全程電子審圖，實現(xiàn)“一套圖紙聯(lián)合審查，一個平臺多方共享、一家審查多方共管”的施工圖審查新模式，推動工程建設(shè)項目審批全面提速。
全面實行多審合一。將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑、消防、人防等技術(shù)審查整合并入施工圖設(shè)計文件審查，按照“一個項目委托一家機(jī)構(gòu)審查”的原則，由建設(shè)單位委托一家具備資質(zhì)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)，依法對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。相關(guān)主管部門對施工圖技術(shù)審查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不再單獨從事相關(guān)技術(shù)審查。
聯(lián)合審查原則上不應(yīng)超過下列時限：大型房屋建筑工程、市政工程15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政工程10個工作日。施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后應(yīng)將施工圖、審查意見等通過系統(tǒng)推送給建設(shè)單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防等相關(guān)單位。
第二十一條 聯(lián)合測繪
建設(shè)單位按照聯(lián)合測繪有關(guān)規(guī)定一次性委托一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)全市統(tǒng)一的聯(lián)合測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程實施生產(chǎn)任務(wù),將符合測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的成果上傳至審批服務(wù)平臺。自然資源部門組織對聯(lián)合測繪成果進(jìn)行質(zhì)量抽查。
第二十二條 項目申報
建設(shè)單位獲取項目代碼后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“工程建設(shè)”專欄啟動業(yè)務(wù)申報，未獲取項目代碼的進(jìn)入“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（廣東）”登記項目信息，獲取項目代碼。備案類項目經(jīng)備案后獲得的備案號即為項目代碼，無需另外登記。建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能問答”場景式引導(dǎo)確定項目類型、申報階段、所需辦理事項清單等內(nèi)容。系統(tǒng)自動識別項目登記時已填報的項目信息，確定項目歸屬地。
確定項目歸屬地后，建設(shè)單位根據(jù)所需辦理的事項清單確認(rèn)具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫《基本信息登記表》和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”。如需紙質(zhì)審批結(jié)果物的，可選擇窗口、自助取件或郵寄等方式領(lǐng)取。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)由系統(tǒng)通過共享數(shù)據(jù)自動填充，建設(shè)單位確認(rèn)并加載電子簽章后提交。可容缺的材料，建設(shè)單位填寫并簽字（蓋章）確認(rèn)《容缺承諾書》后上傳至審批服務(wù)平臺，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場勘察時、領(lǐng)取辦理結(jié)果前或領(lǐng)取辦理結(jié)果的同時補(bǔ)交。超過容缺時限后遞交容缺申請材料的，需重新提交申請，辦理時限重新計算；容缺材料應(yīng)在領(lǐng)取審批結(jié)果物前補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務(wù)。建設(shè)單位提交成功后，系統(tǒng)自動生成《提交申請回執(zhí)》并發(fā)送短信（微信）提醒。
建設(shè)單位網(wǎng)上申報時系統(tǒng)出現(xiàn)異常，如申報頁面空白、電子材料上傳不成功等，可發(fā)起“人工服務(wù)”，由綜合服務(wù)窗口線上響應(yīng)，幫助建設(shè)單位解決有關(guān)問題。如建設(shè)單位需要綜合服務(wù)窗口協(xié)助網(wǎng)上申辦，如不熟悉網(wǎng)上操作、不具備電子化高速掃描設(shè)備等，可前往各級行政服務(wù)大廳申報輔導(dǎo)區(qū)提出協(xié)辦申請。
第二十三條 綜合預(yù)受理
建設(shè)單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)成功提交項目申報后，業(yè)務(wù)件流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺。審批服務(wù)平臺根據(jù)備案類業(yè)務(wù)件的權(quán)限問答、核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)件的項目歸屬地分派至所屬層級的綜合服務(wù)窗口進(jìn)行綜合預(yù)受理。屬于市級的，流轉(zhuǎn)至市級綜合服務(wù)窗口；屬于縣（市、區(qū)）級或鎮(zhèn)（街）的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）級綜合服務(wù)窗口；涉及多個層級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級綜合服務(wù)窗口。
綜合服務(wù)窗口在1個工作日內(nèi)對業(yè)務(wù)件是否符合申請資格、申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行接收確認(rèn)。符合要求的，予以接收并出具《接收回執(zhí)》，同時發(fā)送短信（微信）提醒；不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正要求，出具《申請材料補(bǔ)正說明》后退回業(yè)務(wù)件，待建設(shè)單位補(bǔ)正后再提交申請，同時發(fā)送短信（微信）提醒。
第二十四條 綜合受理
項目通過綜合預(yù)受理后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至相同層級的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務(wù)件后，屬于本層級審批權(quán)限的，應(yīng)按要求及時處理；不屬于本層級審批權(quán)限的，由審批部門將業(yè)務(wù)件分派流轉(zhuǎn)至相應(yīng)層級進(jìn)行處理。
各審批部門通過審批服務(wù)平臺在1個工作日內(nèi)分別出具受理意見。符合要求的，出具《受理回執(zhí)》；申請材料需要補(bǔ)正的，出具《申請材料補(bǔ)正告知書》；不符合要求的出具《不予受理通知書》；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審批服務(wù)平臺自動匯總各審批部門受理意見形成一份《受理回執(zhí)》、《申請材料補(bǔ)正告知書》或《不予受理通知書》，由綜合服務(wù)窗口確認(rèn)后在1個工作日內(nèi)一次性向建設(shè)單位反饋，同時發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
第二十五條 聯(lián)合審批
項目通過綜合受理后，各審批部門通過審批服務(wù)平臺進(jìn)行聯(lián)合審批，如事項存在容缺材料的，審批部門需對容缺事項開展審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見，作出審查通過或不予通過的結(jié)論。建設(shè)單位按約定補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的，容缺材料通過審批服務(wù)平臺流轉(zhuǎn)至審批部門進(jìn)行審查核驗。如建設(shè)單位超過容缺時限未能補(bǔ)齊容缺材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設(shè)單位需重新提交申請，辦理時限重新計算。審批服務(wù)平臺自動匯總各審批部門審查結(jié)論形成一份審批結(jié)果，由牽頭部門統(tǒng)一審核后一次性向建設(shè)單位反饋，同時發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
1.立項用地規(guī)劃階段。由自然資源部門等審批部門在規(guī)定時限內(nèi)完成建設(shè)用地（含臨時用地）建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)等事項進(jìn)行并聯(lián)或并行審批，對涉及國家安全事項建設(shè)項目征詢國家安全部門意見。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
2.工程建設(shè)許可階段。由自然資源部門通過審批服務(wù)平臺對設(shè)計方案按需征詢水務(wù)、應(yīng)急管理、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、交通運輸、工業(yè)和信息化、國家安全等行業(yè)主管部門意見，各行業(yè)主管部門在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核、答復(fù)。征詢意見統(tǒng)一的，由自然資源部門審核后，各審批部門對照事項開展并聯(lián)審批；征詢意見不統(tǒng)一的，由自然資源部門協(xié)調(diào)并統(tǒng)一反饋建設(shè)單位在限期內(nèi)進(jìn)行整改，建設(shè)單位整改時間不能超過20個工作日，超過整改時限的作退件處理。整改期間，業(yè)務(wù)件在審批服務(wù)平臺中自動掛起，停止計算審批時間。
項目通過一次征詢后，由自然資源部門等審批部門在規(guī)定時限內(nèi)分別對建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等事項進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
3.施工許可階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織消防部門、氣象部門等審批部門在1個工作日內(nèi)分別完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查備案、新擴(kuò)建或改建工程建設(shè)工程消防設(shè)計審查許可/備案、人防施工圖審查備案、防雷裝置設(shè)計審核等。
完成施工圖備案后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等審批部門在規(guī)定時限內(nèi)分別對建筑工程施工許可證核發(fā)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督等事項進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具《建筑工程施工許可證》、《人防工程質(zhì)量受監(jiān)通知書》等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
公共設(shè)施報裝。建設(shè)單位在施工許可證核發(fā)前，由建設(shè)單位根據(jù)工程實際情況，在施工過程中自行通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或公共服務(wù)企業(yè)提供的其他互聯(lián)網(wǎng)渠道提交永久性用水、用電報裝、民用燃?xì)狻⑼ㄐ旁O(shè)施、排水管網(wǎng)等公共設(shè)施報裝申請，相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)受理。工程施工過程中涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水設(shè)施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項的審批，由建設(shè)單位按需提出申請，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。
4.竣工驗收階段。項目通過綜合受理，符合驗收條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與建設(shè)單位約定現(xiàn)場勘察時間，并組織各專項驗收人員集中上門進(jìn)行現(xiàn)場勘察。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察等參建單位負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位組織到現(xiàn)場配合驗收工作。各專項驗收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展驗收（勘察）工作。現(xiàn)場勘察完成后，由各專項驗收人員在《建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收現(xiàn)場勘察意見書》上填寫驗收（勘察）意見并簽字確認(rèn)。現(xiàn)場勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗收合格”，存在問題需整改的由對應(yīng)部門出具整改意見。現(xiàn)場勘察意見書一式兩份，一份在現(xiàn)場交建設(shè)單位，一份由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上傳系統(tǒng)平臺。
建設(shè)單位在5個工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場勘查意見完成整改，各驗收部門通過審批服務(wù)平臺進(jìn)行聯(lián)合審批，作出驗收通過或不予通過的結(jié)論。各專項驗收通過的由各驗收部門出具合格文書上傳系統(tǒng)，全部專項驗收通過后由審批服務(wù)平臺自動生成《建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收終審意見書》及專項驗收合格意見，各驗收部門通過系統(tǒng)加蓋公章，最后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總并統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)定期限內(nèi)整改不通過的，對應(yīng)部門出具不合格文書上傳系統(tǒng)，項目先行辦結(jié)，已合格的文書暫不發(fā)放，申報資料不退。
復(fù)驗。項目整改完畢后，由建設(shè)單位申請復(fù)驗，無需再遞交申報資料。復(fù)驗由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專項驗收不合格的部門參與，復(fù)驗后所有專項合格的由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一發(fā)放合格文書及終審意見書。
符合批準(zhǔn)條件的，分別由自然資源部門核發(fā)規(guī)劃條件核實合格證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建設(shè)工程消防驗收或消防備案意見書、人防工程竣工驗收備案核準(zhǔn)書或易地修建防空地下室民用建筑工程竣工驗收意見書。各專項驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》，同時予以備案。
第二十六條 結(jié)果送達(dá)
項目完成并聯(lián)審批后，需要繳費的，由執(zhí)收單位出具《繳費通知書》并發(fā)送短信（微信）提醒，建設(shè)單位按要求完成繳費。各審批部門制作電子證照，未實現(xiàn)電子證照的由審批部門將紙質(zhì)審批結(jié)果物掃描后形成電子審批結(jié)果物，統(tǒng)一上傳到審批服務(wù)平臺。電子證照、電子審批結(jié)果物通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)送達(dá)建設(shè)單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江市）查看、下載或打印，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。
建設(shè)單位需要領(lǐng)取紙質(zhì)審批結(jié)果物的，各審批部門應(yīng)按約定方式將紙質(zhì)審批結(jié)果物統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口接收紙質(zhì)審批結(jié)果物后，根據(jù)建設(shè)單位在項目申報時選定的領(lǐng)取方式送達(dá)紙質(zhì)審批結(jié)果物。選擇窗口送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位領(lǐng)取，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》；選擇自助取件的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一將結(jié)果物放到自助取件柜，系統(tǒng)自動發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位。建設(shè)單位憑身份證和取件碼前往自助取件柜領(lǐng)取，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》；選擇郵寄送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一通知郵政人員將審批結(jié)果物和《送達(dá)回執(zhí)》送達(dá)建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）提醒。郵政人員將建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人簽收的《送達(dá)回執(zhí)》回傳審批服務(wù)平臺，并將《送達(dá)回執(zhí)》交回綜合服務(wù)窗口。
第六章 配套措施
第二十七條 電子化應(yīng)用
電子簽章。全面實施電子簽章應(yīng)用，包括電子印章和電子簽名的應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料與加載實物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
電子表單。全面實施電子表單應(yīng)用，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體大廳自助填表設(shè)備填寫電子表單，經(jīng)身份認(rèn)證后歷史數(shù)據(jù)自動填充，建設(shè)單位對復(fù)用信息進(jìn)行確認(rèn)或修改并加載電子簽章后自動流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺。電子表單應(yīng)用情況統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺，收集、分析電子表單數(shù)據(jù)，對表單電子化比例及電子表單應(yīng)用比例進(jìn)行監(jiān)察、考核。
電子材料。全面實施申請材料電子化，電子化材料存儲到電子材料庫形成電子材料實例，電子材料實例可供建設(shè)單位在網(wǎng)上申報時調(diào)取復(fù)用。材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺。
電子歸檔。全面實施審批材料電子歸檔，包括對業(yè)務(wù)辦理過程中的材料、申請表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進(jìn)行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
第二十八條 建設(shè)單位
建設(shè)單位通過在線平臺完成項目審批的事項報件、項目變更、中止申請等，對申報信息的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
申報材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門通過審批服務(wù)平臺一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報材料的，以完善材料后為正式受理時間。
建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務(wù)平臺納入報件質(zhì)量統(tǒng)計。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目各項標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項目相關(guān)設(shè)計文件、申報材料的質(zhì)量，及時報建，項目報建情況納入在線平臺數(shù)據(jù)分析。
第二十九條 監(jiān)管平臺
建立陽江市工程建設(shè)項目效能監(jiān)督平臺，建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步落實建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，由相關(guān)部門按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
第三十條 誠信體系
建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，與市公共信用信息平臺實施對接和信息共享，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。建立相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員黑名單制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等不良行為列入黑名單，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用陽江網(wǎng)向社會公開，由相關(guān)部門按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，在行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易領(lǐng)域開展應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第三十一條 中介管理
健全中介服務(wù)管理制度，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、收費，提升完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市功能，擴(kuò)大中介事項管理范圍，加強(qiáng)網(wǎng)簽合同的應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵社會投資項目進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行。支持培育第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供市場化專業(yè)化的咨詢服務(wù)，鼓勵有條件的建設(shè)單位開展建筑師負(fù)責(zé)制試點或委托符合要求的項目管理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)。
第三十二條 風(fēng)險管控
建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項目檢查事項清單和檢查工作細(xì)則，實施重點檢查和專項檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。大力推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，通過保險公司聘請的第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)項目提供全流程質(zhì)量風(fēng)險管控服務(wù)。
第七章 附 則
第三十三條 項目分類定義
工業(yè)項目是指全市范圍內(nèi)土地用途為工業(yè)類別的，以新增工業(yè)生產(chǎn)能力為主的工程建設(shè)項目。
社會投資小型項目是指全市范圍內(nèi)不涉及危險化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于3000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡單的工業(yè)項目。
帶方案出讓用地項目是指全市范圍內(nèi)帶城市設(shè)計方案、建設(shè)工程設(shè)計方案或基礎(chǔ)設(shè)施條件等出讓用地的工業(yè)項目。
裝飾裝修工程是指建筑室內(nèi)裝飾裝修、建筑外表面裝飾裝修（不包含超出主體結(jié)構(gòu)及原有圍護(hù)結(jié)構(gòu)邊界，增加建筑面積和改變原立面與公共空間邊界，改變建筑空間圍合性質(zhì)的裝飾裝修工程）等零散工程項目。
社會投資房屋建筑類項目主要是指社會投資的各類社會投資房屋建筑及其附屬設(shè)施。
第三十四條 一次征詢涉及部門及范圍
協(xié)同審批類
自然資源部門：規(guī)劃設(shè)計方案審查。
水務(wù)部門：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批。
城管綜合執(zhí)法部門：污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)。
文化廣電旅游體育部門：文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案審批；在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程審核。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：結(jié)合民用建筑修建防空地下室核準(zhǔn)；地下交通干線、城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間開發(fā)兼顧人防工程建設(shè)管理。
應(yīng)急管理部門：非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（含坑探工程安全專篇）、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
衛(wèi)生健康部門：飲用水供水單位新、改、擴(kuò)建供水工程項目選址和設(shè)計衛(wèi)生審查。
公安部門:涉及交通類線性項目的交通組織、交通設(shè)施、影響交通安全暢順占道施工方案的審查。
國家安全部門：涉及國家安全事項建設(shè)項目審批。
交通運輸部門：涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目。
征詢意見類
教育部門：涉及配建或建設(shè)幼兒園、中小學(xué)等教育設(shè)施的建設(shè)項目。
民政部門：涉及配建或建設(shè)養(yǎng)老院、福利院等民政社會福利設(shè)施的建設(shè)項目。
交通運輸部門：涉及配建或建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施（含市政道路、軌道交通、行人立體過街設(shè)施等）、公交站場（含公交首末站、停靠站、公交停車場、公交養(yǎng)護(hù)維修場等）等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目。
環(huán)衛(wèi)部門：涉及配建或建設(shè)生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物處理（置），以及垃圾轉(zhuǎn)運、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)項目。
電力部門：涉及配建或建設(shè)變配電站等公共電力設(shè)施的建設(shè)項目。
燃?xì)獠块T：涉及配建或建設(shè)燃?xì)獯鎯φ镜裙踩細(xì)庠O(shè)施的建設(shè)項目。
城管綜合執(zhí)法部門：涉及配建或建設(shè)中水處理設(shè)施、污水處理站（池）等公共排水設(shè)施的建設(shè)項目。
文化廣電旅游體育部門：涉及配建或建設(shè)綜合文化活動中心、文化館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施的建設(shè)項目。
工業(yè)和信息化部門：涉及配建或建設(shè)移動基站、微波站等公共通信設(shè)施的建設(shè)項目。
第三十五條 發(fā)布實施
本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，自施行之日起有效期2年。原《陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<陽江市社會投資類工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則>的通知》（陽政數(shù)通〔2019〕79號）同時廢止。
