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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），各有關(guān)單位：
為擴(kuò)大改革受眾面，進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《陽江市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2022〕10號”。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市發(fā)展和改革局
陽江市自然資源局 陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局
陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022年6月29日
陽江市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號）《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深化社會投資簡易低風(fēng)險等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見》（粵建改辦〔2021〕3號）《陽江市營商環(huán)境提升工作方案》（陽府〔2022〕10號）等有關(guān)規(guī)定，為擴(kuò)大改革受眾面，進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
一、擴(kuò)大適用范圍。將社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍擴(kuò)大為：本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，未使用各級公共財政資金投資的，宗地內(nèi)單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不超過24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的工業(yè)廠房、倉庫項(xiàng)目，涉及生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害危險物品或環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目除外。
二、壓減環(huán)節(jié)和時間。通過取消審批、合并審批、并聯(lián)辦理、告知承諾等方式將社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目辦理建筑許可環(huán)節(jié)壓減為13個，辦理時間壓減為60天以內(nèi)，其中行政審批時間不超過15天，技術(shù)審查及第三方行為不超過45天。
三、企業(yè)簽訂土地成交確認(rèn)書后，可同時申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含簽訂土地使用權(quán)出讓合同，承諾按合同約定期限繳交地價款）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等手續(xù)，國有建設(shè)用地使用權(quán)登記在聯(lián)合驗(yàn)收前完成即可，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理時限不超過2個工作日。（牽頭單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）政府）
四、加強(qiáng)用地清單制和區(qū)域評估成果運(yùn)用，在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開展區(qū)域評估，項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)無需開展交通影響評價、洪水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等評估評價工作。（牽頭單位：市自然資源局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府）
五、無需辦理環(huán)境影響評價審批和備案；免于辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（臨時排水許可），由工程審批系統(tǒng)推送施工許可信息至排水主管部門；免于辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
六、調(diào)整施工圖審查模式。施工圖設(shè)計文件審查與施工許可證審批同步開展，施工圖審查意見不作為施工許可證核發(fā)的前置條件。建設(shè)、勘察、設(shè)計單位對施工圖設(shè)計文件作出符合質(zhì)量安全和消防安全性要求承諾并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了滿足施工需要的施工圖設(shè)計文件,在辦理建筑工程施工許可證時無需提交施工圖設(shè)計文件審查合格書，承諾期限前補(bǔ)齊即可。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
七、建設(shè)、勘察、設(shè)計單位已對建設(shè)工程設(shè)計方案作出符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾的，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時無需進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計方案審查，建設(shè)單位可一并申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、供水報裝、供電報裝等事項(xiàng)，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門辦理時限不超過5個工作日。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府）
八、建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自管模式，并承擔(dān)監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
九、免于辦理規(guī)劃驗(yàn)線。建設(shè)單位作出按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖進(jìn)行建設(shè)的承諾后，免于規(guī)劃驗(yàn)線。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：各縣（市、區(qū)）政府）
十、社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的供排水、供電、供氣外線工程不需辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，供水、供電、供氣等市政公用服務(wù)單位將穩(wěn)定后的外線工程施工和交通疏解方案通過工程審批系統(tǒng)推送推送交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理綜合執(zhí)法等部門備案。需要開挖道路的，在完成接入后應(yīng)及時按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。（牽頭單位：市水務(wù)集團(tuán)、市供電局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
十一、優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照工程風(fēng)險等級實(shí)施監(jiān)督檢查，針對社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目，原則上實(shí)行兩次定期監(jiān)督檢查，項(xiàng)目開工時一次，項(xiàng)目建設(shè)至主體結(jié)構(gòu)封頂后、裝飾裝修施工前一次，重點(diǎn)檢查參建單位開展質(zhì)量安全風(fēng)險技術(shù)檢查的情況等。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府）
十二、嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門的政府驗(yàn)收和五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位）在聯(lián)合驗(yàn)收中一次性完成，時間壓縮至4個工作日，除外線工程規(guī)模大、情況復(fù)雜等特殊情況外，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)在工程竣工時同步完成接入服務(wù)。聯(lián)合驗(yàn)收通過后，同步發(fā)放聯(lián)合驗(yàn)收意見書，工程竣工驗(yàn)收備案意見納入聯(lián)合驗(yàn)收意見書，不再單獨(dú)出具備案意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果實(shí)時推送不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)所有權(quán)首次登記，在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水務(wù)集團(tuán)、市供電局，各縣（市、區(qū)）政府）
十三、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可受理即同步進(jìn)行批前公示，規(guī)劃條件核實(shí)免于公示，對附帶詳細(xì)設(shè)計方案供地的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位取得土地使用權(quán)時，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門直接向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府）
十四、全面推行網(wǎng)上辦理、“不見面”審批。各項(xiàng)審批手續(xù)統(tǒng)一通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中的陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱市工建系統(tǒng)）辦理，企業(yè)可通過自行上網(wǎng)下載、郵寄服務(wù)等方式獲取審批結(jié)果，各相關(guān)審批部門不得要求企業(yè)線下提供紙質(zhì)申報材料，不得強(qiáng)制要求企業(yè)通過其他網(wǎng)站（系統(tǒng)）、線下實(shí)體窗口申報或領(lǐng)取審批結(jié)果。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水務(wù)集團(tuán)、市供電局，各縣（市、區(qū)）政府）
十五、加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實(shí)時共享，優(yōu)化跟蹤督辦、統(tǒng)計分析等功能，實(shí)行審批環(huán)節(jié)亮燈預(yù)警管理，及時分析研判審批運(yùn)行情況，有針對性地優(yōu)化辦事流程，提高審批效能。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）
十六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立預(yù)警防控機(jī)制，對于實(shí)行告知承諾制或容缺后補(bǔ)的事項(xiàng)，有關(guān)審批部門要在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查，并建立健全承諾制信用管理和聯(lián)合懲戒監(jiān)管機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，采取責(zé)令限期整改、依法撤銷許可或者禁止選擇告知承諾等懲戒措施，并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任，將其納入信用監(jiān)管。（市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)）
十七、本工作方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。原《陽江市關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》（陽住建通〔2021〕95號）與本文不一致的，以本文為準(zhǔn)。
附件：1.陽江市社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)措施一覽表
2.陽江市社會投資簡易低風(fēng)險工程辦理流程清單
3.陽江市社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單
4.陽江市社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程圖
