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根據法治政府建設工作要求，我局認真梳理總結2022年法治政府建設工作，經局黨組審定，現將有關工作落實情況報告如下：
一、學習貫徹習近平法治思想，切實加強黨對法治政府建設的全面領導
一是認真履行推進法治建設第一責任人職責。年初擬定黨組理論中心組年度學習計劃，把深入學習領會習近平法治思想作為學習專題，黨組書記作為中心組發言人，各黨組成員交流發言，堅持把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面。二是認真學習貫徹新制定、修訂的規章制度。結合工作實際，通過黨組會議、專題會議等形式，學習了《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《廣東省省級政務信息化項目管理辦法》《廣東省政務服務事項管理暫行辦法（稿）》等規章制度，切實提高黨組成員、業務人員的法治思維和法治能力。三是嚴格規范依法行政。嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，督促干部職工做好年度學法及考試工作，并落實法律顧問制度，聘請法律顧問，協助開展法制審查工作，增強決策及公務活動的合法合規性。
二、聚焦主責主業重點工作，充分發揮法治政府建設主體作用
（一）加快推進政務服務標準化規范化便利化
1.扎實推進“數字陽江”建設項目（一期）工作。加強組織領導，成立工作專班，統籌協調建設工作。與市發改、財政部門溝通協調，做好“數字陽江”建設項目（一期）新基建債券項目申報工作；委托何鏡堂大師團隊開展項目的概念性規劃設計，統籌謀劃周邊地塊的使用功能，征集市直部門對項目規劃周邊地塊的項目需求，完成項目規劃地塊城市設計。完成新市政務服務中心項目可研報告編制工作并通過專家論證。
2.深化“一件事”主題集成服務改革。一是推進陽東區試點“一件事一次辦”改革落地。優化升級“一件事”綜合服務系統并實現與市市場監管局業務系統對接。陽東區上線運行我要開小餐館（個體工商戶）、我要開便利店（個體工商戶）等19個“一件事”主題，并覆蓋到陽西縣。二是按省要求推進20類“一件事”主題集成服務。完成梳理工作，上線運行社會醫療保障、救助、退休養老、開辦企業、用工招聘、生產經營等15類“一件事”主題。三是按照國務院辦公廳要求，梳理上線11個“一件事”。今年我市上線運行“一件事”主題57個，其中市級17個、江城區1個、陽東區19個、陽西縣20個。
3.推進政務服務事項向基層延伸。印發《關于推動政務服務事項向基層延伸辦理工作的通知》，全面組織市、縣有關部門梳理延伸基層事項清單。今年市公安局指導各縣（市、區）將19個事項延伸到全市各鎮（街）辦理，江城區、陽東區、陽春市、陽西縣合計將60個事項延伸到鎮（街）辦理，其中江城區4個、陽東區32個（含專門延伸東平鎮的事項18個）、陽春市8個、陽西縣16個。
4.積極推動全市通辦無差別受理。推進政務服務事項二次統籌無差別受理，編制《陽江市政務服務全市通辦無差別受理專項提升運營服務項目方案》，計劃對1000個相對高頻的政務服務事項開展二次統籌，對市級10155個行政審批和公共服務事項辦事指南要素進行校驗，對20個“一件事”主題進行梳理，開展50個“市內通辦”專題服務。
5.市縣聯動推進跨域通辦工作。今年實現惠州·陽江政務服務“跨城通辦”，我市152項政務服務事項在惠州異地可辦，惠州104項事項在我市可辦。優化升級跨域通辦專區，對跨省、跨市和市內通辦三個專區進行整合，已上線跨省通辦事項598個、跨市通辦事項826個、市內通辦事項92個。積極推動縣（區）開展跨域通辦工作，我市江城區、陽東區和陽西縣與部分大灣區城市簽訂了跨域通辦協議。
6.強化政務服務大廳為民服務。生產建設類綜合服務窗口可受理28個部門764項事項業務（行政許可事項617項、公共服務事項147項），今年累計受理業務超過1萬件；工建專窗可受理18個部門60項工程建設項目審批事項，今年累計受理業務近1000件；咨詢導辦窗口接待和受理咨詢近1萬件次；綜合出證窗口發出辦結證照近7000個。市政務服務大廳推行免費刻章和寄送辦結證照服務，累計免費刻制印章1200多枚、寄送快遞近1400件。
（二）推進數字政府數字化全面發展
1.深化政務服務“一網通辦”。一是持續優化建設一體化在線政務服務平臺。廣東政務服務網（陽江分廳）橫向聯接48個市級部門，縱向聯通全市7個縣（市、區）政府及其179個縣級部門，開通了48個鎮（街道）網上辦事站和832個村（社區）網上辦事點。可辦市級事項2245項、縣區級7042項，市級網上可辦率達97.7%，全流程網辦率為83.4%，縣（市、區）級網上可辦率達97.7%，全流程網辦率為92.1%。二是延伸統一申辦受理平臺至48個鎮街及其下屬村居兩級832個村居。通過進駐統一申辦受理平臺，實現統一網上申辦和統一收件登記，同時實現了網上預約功能和好差評動態二維碼評價。“粵智助”政府服務自助機實現全市839條村、社區全覆蓋，提供322項服務事項，業務辦理量23.7萬宗。
2.推進城市治理“一網統管”。深入開展“一網統管”調研，按照“打通”“激活”存量，“統建”“做優”增量的思路，聚焦政務服務難點、痛點、堵點，聚焦共享、基礎性、安全性信息化基礎設施，進一步做優數字信息化項目實施計劃。加強項目的整體謀劃，利用國家新基建有關政策，精心謀劃“數字陽江”建設項目（一期），從政策、資金、技術、需求等方向綜合研判，統籌協調各方，完成“數字陽江”建設項目（一期）可行性研究報告，并通過市政務服務數據管理局內部評審會議和專家評審會。
3.推進數據資源“一網共享”。積極推進省政務大數據中心陽江分節點項目及陽江市政務大數據分析平臺項目建設，兩個平臺目前處于試運行階段。政務大數據中心陽江分節點已完成數據遷移，正在開展數據匯聚、數據治理、數據共享等日常數據運營工作。今年廣東省數據資源一網共享平臺陽江市分節點匯聚目錄近3000條。市級共享平臺數據資源中心庫匯聚數據表近1000張，信息資源存儲總量約為2億條。政務信息資源數據目錄掛接率100%。地市自建業務系統共享匯聚辦件信息匯聚量約150萬條，辦件數據質檢通過率100%。陽江市政務大數據分析平臺系統探索構建具有陽江市本地特色的大數據專題服務，目前已基本完成12345熱線專題建設，政務服務專題已建成試用版，其他專題正在開展建設。
4.強化政府運行“一網協同”。我市開通“粵政易”平臺公職人員實名認證賬號近6萬個，在廣東省率先完成政府公務人員全覆蓋。我市電子公文交換系統共開通部門賬號1468個，各級各部門互收發公文總數約為130多萬份。“粵政易”數看陽江涵蓋8個數據主題，共58類數據、147項數據指標，實現重要指標隨時隨地“指尖查閱”，數據“直觀看、輕松管、快速決”。今年上線使用信創版陽江市協同辦公系統，公文辦理總量近5萬份。
（三）扎實推進政府服務熱線改革創新
把12345政府服務熱線改革創新作為引領性、開創性重點工作推進，形成“1+3”創新模式，即1個平臺支撐、1個管理辦法、1個響應機制、1個工作規范，推動實現“接訴即辦”工作。已印發《陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市12345政務服務便民熱線接訴即辦管理辦法的通知》，配套完成《陽江市市場主體訴求快速響應機制（試行）》起草、意見征集及研究修改和《陽江市12345政務服務便民熱線“市長接聽日”工作規范》起草。上線試運行陽江市12345大數據智能平臺，準確分析訴求熱點、分布規律及辦理效能等方面，提升熱線預警預判能力。今年12345熱線總話務量約30萬宗，熱線接通率80%，即時解答率95.03%，限時辦結率99.94%，訴求滿意度96.99%，話務服務滿意度99.72%。
（四）推行“互聯網+公共資源交易”新模式
依托數字政府公共支撐能力和大數據支撐優勢，打造我市公共資源交易“互聯網+公共資源交易”新模式。一是我市交易平臺的交易項目實現全流程電子化，實現投標“不出門”，開標“不見面”，評標“電子化”。二是推行電子保函服務，累計開具電子保函約2800份，代替現金保證金約5億元。三是開啟遠程異地評標新模式，實現專家資源跨地區共享共用，提升公共資源交易平臺服務效能。
（五）扎實推進網絡安全保障工作
制定《陽江市數字政府網絡安全提升工作方案》《陽江市數字政府網絡安全攻防演練工作方案》，推進2022年數字政府網絡安全整體提升優化項目立項工作。組織開展“陽盾-2022”陽江市數字政府網絡安全攻防演練活動，以演練活動促進工作提升，指導各單位對演練發現的安全隱患及時進行整改加固，做好“粵盾2022”攻防演練活動工作，將安全保障工作落實到位，提升了我市數字政府網絡安全保障水平，為如何快速處置大面積政務網絡攻擊事件積累了經驗。落實安全責任，認真開展黨的二十大期間重保工作，經黨組會議研究，成立安保維穩領導小組，實行7*24小時值班，做好網絡安全監控和防護，及時阻斷網絡入侵行為，確保我市電子政務外網和政府重要業務系統的網絡安全，期間沒有發生安全意外事件。
三、梳理改進短板弱項，推動法治政府建設再上新臺階
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是法律專業人才相對匱乏，我局沒有專設法治審查部門，辦公室兼審查職責，法治建設專業力量較為薄弱。二是個別部門和工作人員對法治政府建設工作不夠重視，有關工作程序需多次提醒才規范完善，依法行政水平需進一步提高。
為貫徹落實黨的二十大關于“網絡強國、數字中國”的重大部署，結合市委“123+N”和市政府重點工作安排，市政務服務數據管理局重點從如下五方面補短板、開新局。
1.嚴格依法行政，高要求提升干部隊伍法治意識和法治水平。一是加強干部職工有關法律法規和業務專業規章制度的學習，提升依法行政效能，使干部職工更加注重法律程序規范，切實增強依法行政意識。二是加強干部職工的黨風廉政建設，督促干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，自覺接受政府、媒體、群眾等外部監督，確保行政工作的清正廉潔。
2.優化營商環境，高標準謀劃建設新市政務服務中心。謀劃建設新市政務服務中心，征集市有關單位及江城區政務服務中心的服務場所需求，科學合理規劃功能布局，打造政務服務大廳智能服務綜合體，推進政務服務場所統一品牌形象、統一管理規范、統一服務標準。
3.強化數字支撐，高水平推進數字政府基礎能力均衡化發展指標任務。為全面開創數字政府建設2.0階段新局面，謀劃建設“數字陽江”建設項目（一期），按六大模塊建設。一是建設政務信息化基礎設施，擴展政務云、國產云資源，提供“數字陽江”信息化基礎支撐能力和公共服務應用。二是優化公共支撐平臺服務能力，升級業務應用套件功能，實現市、縣級證照的發證實施。三是建設市域治理“一網統管”，部署“粵治慧”平臺，實現陽江市市域治理“可感、可視、可控、可治”。四是進一步擴展和優化政務服務“一網通辦”系統建設，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。五是建設“一網協同”管理中心，推動內部事務的整合優化，實現高效信息化處理模式。六是建設一體化安全保障體系，提升電子政務外網安全保障。以項目成熟度為導向，科學謀劃2022-2023年度均衡化發展項目，爭取2023年所有指標年度評估得分達到總體進度目標要求80分，推動技術融合、業務融合、數據融合取得顯著成效，跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平持續提升。
4.提升服務效能，高質量建設人民滿意的服務型政府。謀劃推進基層政務服務現代化改革創新工作，主要依托鎮（村）黨群服務中心實現鎮（村）便民服務中心（站）、工業園區政務服務中心標準化規范化便利化，打造公平普惠、泛在可及的政務服務體系。主要任務包括：打造市、縣、鎮24小時政務智助微廳，推動“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦；以事項標準化為突破口，深入推進事項要素二次統籌，推動全市政務服務大廳同一事項同一標準收件、一網流轉審批、綜合窗口統一出件，打造全市免證通辦無差別受理政務應用平臺，推動政務服務增速提效；持續推進“互聯網+公共資源交易”，打造“遠程異地開評標”“指尖辦”等數字化交易新模式，讓公共資源交易主體“零跑腿、不見面”；創新機制，整合各級公共服務資源，建立一支市、縣、鎮、村四級一體的高素質專業化政務服務干部隊伍。
5.推動熱線改革，高效率創新社會治理“陽江模式”。推行出臺《陽江市12345政務服務便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽江市市場主體訴求快速響應機制（試行）》。打造“陽光協同”惠企政務服務品牌，在“12345”系統中創新嵌入企業營商環境模塊，建立12345熱線惠企專線、市長接聽惠企服務專區，協同推進接訴、辦理、考核等載體，實現為企業真解決問題、解決真問題。創新體制機制與“粵平安”網格化治理對接，探索“12345熱線+數字網格”社會治理新模式。持續創新“12345”政府服務熱線工作的數字化智能化便利化運行模式，探索AI人工智能技術和“熱線+監察”的新服務模式。
