轉載分享:
各縣（市、區）人民政府（管委會），市直各有關單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市促進建筑業高質量發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。該文的部門規范性文件統一編號：陽部規〔2024〕8號。
陽江市住房和城鄉建設局
2024年4月26日
陽江市促進建筑業高質量發展若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于推動高質量發展的重要論述精神，加快推進我市建筑業發展壯大，有效促進建筑業產業升級，增強建筑企業服務社會經濟發展的能力，根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等精神，結合我市實際，制定如下措施。
一、壯大建筑業產值規模
（一）鼓勵建筑業企業積極拓展經營業務。自2024年起，對年度完成建筑業產值15億元及以上的建筑業企業，給予50萬元獎勵；對年度完成建筑業產值10億元及以上的建筑業企業，給予30萬元獎勵；對年度完成建筑業產值5億元及以上的建筑業企業，給予15萬元獎勵。
二、增強建筑業企業競爭力
（二）支持優質建筑業企業落戶陽江。自2024年起，具有施工總承包特級資質或工程設計綜合甲級資質的，獎勵300萬元；具有建筑和市政施工總承包雙一級資質的，獎勵50萬元。
（三）鼓勵建筑業企業提升資質。自2024年起，施工總承包企業首次晉升為特級資質，工程設計企業首次晉升為工程設計綜合甲級資質的，給予300萬元獎勵；施工總承包企業晉升后首次同時具有建筑和市政施工總承包雙一級資質的，給予50萬元獎勵。
（四）深化企業合作。我市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，招標人不得排斥聯合體投標，同類別資質聯合體投標的投標人信用分以各成員的最高信用分計取。
三、支持工程項目創新發展
（五）加大對新工藝、新材料的研發推廣力度。鼓勵企業開展節能環保材料研發，對產業鏈進行延伸。組織新工藝、新產品推介會，提高企業開展新工藝、新材料研發的積極性，實現推動建筑業經濟發展的良性循環。支持建筑業企業建立國家級、省級工程研究中心和企業技術研發中心，整合高校和科研機構資源，加強科技投入和研發。鼓勵企業將新技術、新工藝轉化為建筑技術標準，支持企業申報國家級工法和新技術應用示范，推動科技成果應用。
（六）實施新型工程組織管理模式。政府和國有資金投資項目帶頭推行工程總承包。鼓勵社會投資項目采用工程總承包方式組織工程建設。裝配式建筑原則上采用工程總承包。培育全過程工程咨詢，制定全過程工程咨詢服務指引，規范咨詢服務行為，完善費用計價規則。探索工程建設全過程咨詢服務實施方式，工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。
四、加強建筑產業人才隊伍建設
（七）鼓勵培育或引進高層次和急需緊缺建筑產業人才。推動企業制定人才培養規劃，建立完善企業內部人才培訓機制，鼓勵加強企業文化建設，增強企業凝聚力。對在我市工作、符合相關申報條件的人才，提升學歷和專業技術技能等級，根據學歷和專業技術技能等級提升的不同，按有關規定分別給予獎勵。對符合我市人才有關政策的，可享受陽江市各項高層次人才服務保障待遇。
（八）鼓勵與高校學院合作培育人才。加強與國內高水平大學、知名企業及培訓機構合作，積極發揮我市大專院校工程建設領域相關專業優勢，大力推動“產學研用”深度融合。支持建筑業企業建立高校、科研院所實踐基地，聯合培養高素質、專業性、復合型人才隊伍。支持行業協會、大型骨干建筑企業等社會力量與各級院校聯合辦學，研究建設產業工人培訓基地，定向委托培養適應建筑產業現代化生產方式的建筑產業工人隊伍，促進建筑業農民工向技術工人轉型。
五、強化建筑市場監管
（九）加強建筑市場從業主體行為監管。全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯網+監管”模式，持續加強建筑市場從業主體行為監管，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠、惡意拖欠農民工工資等違法違規行為，深入開展根治欠薪行動。進一步完善我市建筑市場誠信體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，推進企業資質、人員資格、市場執法、信用管理等信息互聯互通，營造守法經營、公平競爭環境。進一步發揮行業協會作用，加強建筑業行業自律。
（十）加強工程質量安全監管。健全工程勘察設計質量定期抽查機制，完善對施工質量安全監督機構的定期考核制度。推行工程質量潛在缺陷保險、工程質量擔保和安全生產責任保險，防范和化解工程質量安全風險。推進“智慧工地”、“平安工地”建設。加強建材、商品混凝土質量管理，建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任。加快城市既有建筑基礎數據庫建設，探索建立房屋安全監測預警機制。培育一批“樓宇醫生”企業，對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造。
（十一）開展“質量月”、“安全生產月”系列活動。通過開展質量、安全主題宣傳、工程質量安全專項檢查與整治、現場觀摩交流學習等形式多樣、內容豐富的“質量月”、“安全生產月”系列活動，全面提高我市住建領域質量安全管理水平，促進我市建筑行業整體質量穩步上升，安全生產形勢穩定向好。對于承辦“質量月”、“安全生產月”現場觀摩活動的項目和企業，同等條件下，在評先評優、創建優質工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術應用等方面優先推薦，并給予一定誠信加分獎勵。
六、優化建筑業市場環境
（十二）深化工程建設項目審批制度改革。進一步精減優化審批流程，推進全流程在線審批辦理，大力推行施工許可證分階段辦理。對重大建設項目開通綠色通道，主動靠前服務，建立“咨詢引導、幫辦代辦、全程代辦”全流程工作機制。社會投資一般產業類項目實行“交地即開工”，推動工程建設項目早開工、快建設、早投產。
（十三）加大對建筑企業金融支持。加強銀企對接，引導金融機構開發適應建筑業特點的金融產品，為建筑業企業提供有針對性的金融服務，在符合政策規定和風險可控的前提下簡化貸款手續，創新開展建材、工程設備、在建工程抵押質押等擔保方式和應收賬款融資等信貸業務。大力發展綠色金融，向節能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業化方式建設項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務，鼓勵保險資金支持相關項目建設或者提供增信措施。
建筑業企業在承接我市政府投資項目后，可以憑該項目的建筑工程施工許可證、中標通知書、建設工程施工合同等材料,向銀行機構申請抵質押貸款。
（十四）提高工程進度款支付比例和工程結算進度。政府投資項目進度款支付比例下限提高到85%，由招標人在招標文件及施工合同中明確。加快工程結算進度，對合同工期一年以上的建設工程項目全面推行施工過程結算，節點工程過程結算經審核后，提高進度款支付比例至審定結算價款的97%。
（十五）實行差異化繳納投標保證金。政府投資項目結合企業信用等級實行差異化減免投標保證金，在招標文件中明確對于信用等級A級企業，按照項目投標保證金的60%繳納；信用等級B級企業，按照項目投標保證金的80%繳納；信用等級C級企業，按照項目投標保證金的100%繳納。
（十六）充分發揮行業協會作用。推動成立陽江市建筑業協會起重機械與租賃分會和預拌混凝土（砂漿）分會，充分發揮行業協會的主導作用，成立“建筑產業聯盟”，依托建筑業與其關聯的上下游制造業、服務業等行業，共同發展以建筑產業為核心延伸上下游產業鏈，做到產業共濟、行業共進、企業互通、市場互利，聯盟內各行業各企業協同發展，進入域外市場參與競爭，為我市經濟融合創新發展提供新動力。
七、其他事項
（一）本措施適用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系在陽江市范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的住房城鄉建設領域建筑業企業。
（二）本措施規定的獎勵資金列入地方財政預算；除有具體列明外，資金按我市現行財政管理體制由市與縣（市、區）財政分級負擔。本措施中獲得資金獎勵，由建筑業企業依法自行繳納相關稅費。
（三）對同一資金獎勵事項既符合本措施，又符合本市其他獎勵促進政策的【包括上級政策要求市級配套促進政策和各縣（市、區）相關政策等】，除另有特別注明以外，其余均按照從高但不重復的原則予以獎勵。
（四）享受本措施的扶持對象應當遵守法律法規規章、合法經營，并簽訂相關承諾書；若扶持對象違反承諾或通過弄虛作假騙取獎勵資金，將依法追回已撥付的獎勵資金（含銀行同期存款利息）。
（五）建筑業企業在提出獎勵申請的前兩年內存在以下情況，不能申請本措施中的扶持政策及資金獎勵：
企業在市內承接的工程項目因違反質量、安全、文明施工、工人工資實名制及工資分賬管理等規定，被住房城鄉建設等行政主管部門行政處罰的；企業存在弄虛作假、轉包或違法分包、圍標串標、惡意欠薪、嚴重失信、偷稅漏稅等違法行為的。
（六）本措施自2024年4月26日起施行，自施行之日起有效期為5年。有效期內申請并獲批準的企業，在本措施到期后，涉及獎勵扶持措施延續至獎勵扶持完畢。本市此前規定與本措施不一致的，以本措施為準。
部門規范性文件編號：陽部規〔2024〕8號。
