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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市支持外貿穩定增長的若干具體措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
陽江市人民政府辦公室
2014年7月23日
陽江市支持外貿穩定增長的若干具體措施
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號）和《廣東省支持外貿穩定增長實施方案》（粵府辦〔2014〕27號），確保完成我市全年外貿目標任務，實現外貿穩定增長，制定如下具體措施。
一、確保外貿出口穩定增長
（一）大力開拓國際市場。實施市場多元化戰略，利用我省進一步加強與歐洲等地區和國家交流合作方案的實施，抓住歐洲、北美市場有所回暖的機遇，鼓勵和組織企業大力開拓歐美市場。積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場。加大對企業參加重點展銷會的財政扶持力度，全面梳理并公布今年內擬在境外組織開展的各類重點展銷會，鼓勵企業積極參展。（市商務局、市財政局、市貿促會負責）
（二）積極組織企業搶抓訂單。組織企業參加第116屆中國（廣州）進出口商品交易會、第16屆中國（深圳）國際高新技術成果交易會、第11屆中國國際中小企業博覽會、第13屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會等境內重要展會，促進我市外貿企業與采購商、參展客商有效對接，利用展會搶抓訂單。（市商務局、市科工信局負責）
（三）擴大重點產品出口。深入實施科技興貿戰略，培育以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢。加強餐廚用品外貿轉型升級示范基地、水產品外貿轉型升級示范基地以及相關公共服務平臺建設，鼓勵我市企業擴大五金刀剪產品、水海產品出口。對出口具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道商品有一定出口規模的企業，優先安排廣交會攤位。（市商務局負責）
（四）鼓勵企業開展對外投資和貿易合作。貫徹落實國家建設21世紀海上絲綢之路的戰略部署，鼓勵企業積極參與海上絲綢之路沿線國家對外貿易。鼓勵有條件的企業到境外開展投資和貿易合作。對經批準在境外通過新設、并購等方式設立的研發型、生產型和資源開發企業等給予支持。支持企業通過境外品牌、技術和生產線并購等方式開展境外投資，帶動我市產品出口。（市商務局、市發展改革局、市財政局負責）
（五）鼓勵縣（市、區）組織企業擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿出口的激勵機制，對按進度完成任務的縣（市、區）給予獎勵。〔市商務局、市財政局、各縣（市、區）人民政府負責〕
二、積極擴大進口
（六）培育進口新的增長點。進一步加強對重點進口企業特別是陽江港進口大戶的服務工作，幫助企業解決擴大進口困難。支持企業通過陽江港進口大豆、鎳礦、煤炭等大宗商品生產資料和生活消費品。對進口量突出的企業給予獎勵。（市商務局、市財政局負責）
（七）落實好進口貼息政策。落實好新的《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產品進口，支持企業加大技術改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業進口貼息申報。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策。（市商務局、市科工信局、市財政局負責）
（八）推進進口服務平臺建設。積極培育和申報進口商品交易中心和進口服務平臺，對獲得省認定的交易中心在設立進口保稅倉庫等方面給予重點支持和獎勵。（市發展改革局、市財政局、市商務局、陽江海關負責）
三、加快培育外貿新業態
（九）培育外貿綜合服務企業。落實國家、省扶持政策，支持和引導企業申報外貿綜合服務企業，力爭年內有1-2家申報成功。對申報成功的企業，除省獎勵和落實扶持政策外，市再給予獎勵。積極創新監管方式，在報關、檢驗檢疫、退稅等環節設立“綠色通道”。（市商務局、市財政局、市國稅局、陽江海關、陽江檢驗檢疫局負責）
（十）加快跨境電子商務發展。對企業運用跨境電子商務手段開拓國際市場給予資金扶持。加快培育我市跨境電子商務平臺，加快陽江市電子商務創業園，推動外貿企業與跨境電子商務平臺的業務對接。探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監管區”監管新模式，推行監管前置、清單核放、集中報關等便利化通關。（市商務局、陽江海關、陽江檢驗檢疫局負責）
（十一）促進市場采購貿易發展。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、水產等特色專業市場申報國家內外貿結合商品市場試點，推動在內外貿結合商品試點市場內試行“市場采購”貿易方式。爭取在較為成熟的專業商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿易”方式報關出口商品實施在通關口岸進行檢驗檢疫，實行增值稅免稅政策。（市商務局、陽江海關、市國稅局、陽江檢驗檢疫局負責）
四、推進外貿轉型升級
（十二）推進加工貿易轉型升級。落實加工貿易轉型升級三年行動計劃，推動加工貿易企業提高技術創新能力、加強自主品牌建設，對新設研發機構的企業予以資金支持。根據進一步簡政放權的改革要求，以進一步簡化手續為目標，改革海關對加工貿易的監管模式，推進保稅加工手冊從設立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業；依托廣東電子口岸平臺，推進加工貿易企業“八方聯網”，完善聯網監管公共平臺。（市商務局、市財政局、市工商局、市國稅局、陽江海關、陽江檢驗檢疫局、外匯管理局陽江市中心支局負責）
（十三）大力發展服務貿易。充分利用現有專項資金加大對服務貿易發展的支持，落實國家對服務出口實行零稅率或免稅政策，進一步擴大服務出口，增加出口附加值，大力提升服務貿易在全市對外貿易中的比重。對服務貿易重點領域出口給予貼息支持。鼓勵政策性金融機構在業務范圍內加大對服務貿易扶持力度。鼓勵扶持企業服務貿易，對產品出口提供全過程的服務鏈支持。（市商務局、市財政局、市旅游外僑局、市金融局、市國稅局、陽江海關負責）
（十四）發揮外貿示范基地作用。以國家級外貿轉型升級專業型示范基地（陽江餐廚用品基地）和省級示范基地（陽江水產品基地）為載體，積極推進外貿出口轉型升級，發展基地的示范帶動作用，分別帶動研發設計、倉儲物流、營銷等公共服務發展。提升我市傳統優勢商品競爭力。（市商務局、陽江海關、陽江檢驗檢疫局負責）
五、優化外貿環境
（十五）提高通關便利化水平。加快推進電子口岸建設，推動商務（口岸）、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關部門實現“信息互換、監管互認、執法互助”。全面深化海關業務改革，繼續落實行政審批改革，推廣無紙化通關、“屬地申報，口岸驗放”、“屬地申報，屬地驗放”等新型通關監管模式。落實關檢合作“三個一”通關模式，推進海關新運輸工具管理等系統應用，大力提高貨物通關效率。（市商務局、陽江海關、陽江檢驗檢疫局、陽江邊防檢查站、陽江海事局負責）
（十六）優化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類，建立以風險管理為核心，高風險項目嚴密監管和低風險產品快速放行的監管機制，對質量誠信好的企業減少監管效率和抽檢批次。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質量誠信好的企業實施直報通放等便利化通關模式。2014年免收出口商品法檢費用，改革出口貨物申報工作機制，常態下法檢目錄外商品無需辦理檢驗申報手續。（陽江檢驗檢疫局負責）
（十七）妥善應對國際貿易摩擦。利用專項資金，支持企業積極應對反傾銷、反補貼調查。進一步規范進出口經營秩序，加強預警監測和防控，加快完善貿易摩擦預警監測和信息服務平臺，建立健全公平貿易工作機制，做好貿易摩擦的前端防控。（市商務局負責）
六、加大財稅金融支持力度
（十八）加大財政支持力度。用好用足現有支持外貿發展的各項財政資金，落實財政專項資金管理辦法，加快資金執行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。我市財政加大安排專項資金的指標，支持促進外貿進出口工作、外貿綜合服務企業發展、企業投保信用保險等。各縣（市、區）要相應加大對外貿穩定增長的財政支持力度，安排專項資金促進外貿進出口。〔市財政局、市商務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
（十九）加快出口退稅進度。對申報單證齊全真實、對應單證的電子信息準確無誤且審核無發現騙稅疑點的出口業務，在20個工作日內完成退（免）稅審批手續，確保及時足額退稅。全面推行出口退稅網上申報，提高企業辦事便利化程度。加大對外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅、增值稅零稅率應稅服務和跨境電子商務零售出口等出口退（免）稅政策的宣傳和貫徹執行力度，落實國家擴大融資租賃貨物出口退稅試點措施。防范出口退稅風險。（市國稅局、市財政局負責）
（二十）向上爭取完善出口退稅政策。全面收集我市近年來出口退稅情況，積極向國家財稅部門爭取提高我市五金產品退稅率，爭取改進出口退稅負擔機制，進一步下調出口退稅超基數地方負擔比例，實行出口退稅基數動態調整，完善出口退稅政策。（市國稅局、市財政局、市商務局負責）
（二十一）切實減輕企業負擔。嚴格執行經省政府同意的《關于免征中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號），自2014年5月1日起對全省范圍內所有企業免征中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入，確保進出口環節收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴，為企業創造良好的營商環境，減輕企業負擔。積極爭取國家、省下調港口建設費征收標準，將企業生產亟需的大宗商品和生產資料納入減半征收貨物范圍。（市財政局、市發展改革局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局、陽江檢驗檢疫局負責）
（二十二）加大金融支持力度。拓寬進出口企業的投融資渠道，在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類中小微企業的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿企業使用人民幣進行計價結算，針對外貿企業開展增強主動規避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構開展金融創新，開發推廣和充分運用適應市場需求、提高企業資金周轉率、規避匯率和結算風險的金融產品，擴大企業利潤空間。創新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔企合作平臺，緩解外貿企業融資難、融資貴問題。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局，各金融機構負責）
（二十三）鼓勵企業參加信保。鼓勵企業參加出口信用保險，加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度，引導企業積極利用出口信用保險擴大外貿出口。幫助企業積極申請投保出口信用保險資助。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，進一步增加短期出口信用保險經營主體。豐富信保保單項下跨境貿易融資產品。支持企業應對市場風險。努力擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業投保，減少收匯和投資風險，增強企業開拓市場的信心。（市金融局、市商務局負責）
（二十四）搭建中小企業融資平臺。充分發揮政府部門在政策引導、項目推薦和牽頭組織方面的積極作用，為出口信用保險機構、擔保機構與中小外貿企業的合作搭建平臺，鼓勵中小外貿企業投保出口信用保險。擔保機構要對出口信用保險機構推薦的中小外貿企業提供優質擔保服務，幫助中小外貿企業利用出口信用保單獲得銀行無抵押貸款。金融部門設立貿易融資中心，做好外貿企業專業化金融服務。配置專職客戶經理及產品經理為外貿企業提供優質金融服務。加大外貿融資金融產品研發及推廣。（市商務局、市金融局、人行陽江市中心支行負責）
七、加強統籌配合
（二十五）加強對外貿穩增長工作的領導。市政府加強促進外貿穩定增長工作的領導，及時研究協調解決外貿發展中的重大問題，強化部門間的協作配合，確保穩定外貿增長措施落到實處。
（二十六）強化組織落實。各地、各單位要重視外貿穩增長工作，結合實際，制定出臺穩增長的細化措施。市商務局要加強外貿工作目標任務落實的督促檢查和進度把控，各縣（市、區）要將市分解下達的外貿增長目標任務進一步分解下達到有關重點企業，并明確責任人員、推進措施、完成時限，密切跟進，狠抓落實。市政府將于7月組織專項工作督導組對各地、各單位支持外貿穩定增長情況進行督查。
（二十七）加大服務力度。對進出口排名前100家進出口企業實行部門掛點服務制度，建立服務臺賬，采取掛點聯系上門服務、現場辦公和“一企一策”等辦法，幫助解決企業實際困難和問題，力促外貿穩定增長。
（二十八）提高服務效率和水平。結合開展“服務效率提升年”活動，進一步強化部門“優質服務、高效辦事”，進一步強化企業直通車服務。清理、規范行政審批事項，簡化行政審批程序。加快項目審批進度。加快企業商事登記制度改革，創造便利的營商環境。
（二十九）加強政策宣講。通過各種形式和渠道，利用各種媒體，加大對中央、省和市促進外貿發展有關政策，特別是促進中小微企業發展等政策的宣講力度，幫助企業用足用好各項政策。市商務局要聯系稅務、海關、檢驗檢疫等部門及時舉行政策宣講會，加強對支持外貿政策措施實施的動態跟蹤和評估檢查，確保政策措施落實到位。
