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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市安全生產百日督查專項行動方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市安委辦反映。
陽江市人民政府辦公室
二○○八年五月六日
陽江市安全生產百日督查專項行動方案
為了貫徹落實《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電〔2008〕22號）和省府辦公廳《印發廣東省安全生產百日督查專項行動方案的通知》（粵府辦明電〔2008〕159號）精神，結合當前我市安全生產工作實際，特制訂本方案。
一、行動目的和總體要求
通過開展深入持久的“安全生產百日督查專項行動”（以下簡稱“百日行動”），進一步促進國家、省、市關于安全生產方針政策、法律法規、規章規定以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和政府監管主體責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，為成功舉辦北京奧運會和慶祝改革開放30周年創造良好的安全生產環境，實現我市安全生產形勢持續穩定好轉。
開展“百日行動”是我市貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于安全生產工作決策部署的具體行動，對實現我市安全生產形勢持續好轉具有重要作用，各地、各部門要充分認識開展“百日行動”的重大意義，切實做到“三個結合”，即：督查專項行動與安全生產責任制落實情況相結合，與推動隱患排查治理工作情況相結合，與完成年度安全生產目標任務相結合；實現“四個100%”，即市對縣（市、區）的督查率達到100%，市直各部門對本系統企業的督查率達到100%，縣（市、區）對鎮（街道）的督查率達到100%，企業開展隱患自查率達到100%。
二、督查內容和實施部門
此次督查行動采取各級自查與上級督查、企業自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的方式同步進行。市安委辦負責組織開展全市綜合督查行動并協調指導各類督查活動，負有安全監管職責的市直部門分別組織開展專項督查，各級人民政府相應組織開展綜合督查和專項督查。綜合督查和專項督查的具體內容如下：
（一）綜合督查的內容。
1、督查各地、各有關部門安全生產責任制落實情況。一是切實加強對安全生產的領導，定期召開政府常務會議或專題會議研究部署安全生產工作情況；二是逐級簽訂安全生產責任書，合理分解安全生產控制指標情況；三是將安全生產責任制考核結果納入干部政績考核內容情況；四是縣（市、區）及鎮（街道辦）安全監管機構設置情況；五是設立安全生產專項資金并納入財政預算、保證投入使用情況；六是執行安全生產行政許可，強化源頭管理情況；七是落實安全生產經濟政策情況；八是安全生產應急救援體系建設、組織開展應急救援演練以及重大危險源監控等情況。
2、督查各地、各有關部門隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產“隱患治理年”活動進展情況：一是各類生產經營單位組織開展安全生產隱患排查治理，落實整改責任和措施，并及時向當地政府及主管部門報告情況；二是重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度落實情況；三是全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患，并在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作情況；四是各地區確定的重點行業領域和重點企業情況。
3、督查各地、各有關部門年度安全生產目標任務完成情況。一是今年一季度安全生產控制指標完成進度情況;二是執行《生 產安全事故報告和調查處理務例》(國務院令第493號)和《廣東 省安全生產委員會關于建立較大以上生產安全事故處理情況報告 建檔制度的通知》(粵安〔2008〕4號)情況;三是本地區、本部門去年以來發生的一次死亡3人以上較大事故的查處和責任追究制度落實情況以及認真吸取事故教訓、采取有針對性措施、防范重特大生產安全事故情況。
4、督查各地、各有關部門打擊“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)情況。
（二）專項督查的內容。
主要檢查相關行業和領域生產經營單位貫徹執行安全生產法 律、法規、規章及規程標準等情況，具體包括：
1、非煤礦山專項督查:由安全監管部門負責組織實施。重點 督查非煤礦山安全生產專項整治情況;各地金屬、非金屬礦山和尾 礦庫安全生產隱患排查情況;在露天礦山推行中深孔爆破開采技術情況;金屬、非金屬礦山企業安全標準化以及地下礦山機械通風系統的建立及管理情況;尾礦庫專項整治，防洪、防垮壩等措施的落實情況等。
2、危險化學品專項督查：由安全監管部門負責組織實施。重點督查危險化學品生產企業、加油(氣)站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、劇毒化學品經營使用企業、危險化學品新建和改、擴建建設項目安全管理規章制度的制定和執行情況，反“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)工作開展情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實情況以及煙花爆竹批發企業、零售網點隱患排查、治理情況。
3、道路交通專項督查:由公安部門與交通、公路等部門分別負責組織實施。公安部門重點督查劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸準運制度執行情況;規定運輸線路和運輸時間等相關隱患排查治理情況;加強路面監控，查處機動車(含拖拉機)超速、超載、不按線路行駛、無牌無證以及拖拉機違法載人等嚴重違法違規行為和查處路面危險貨物違規轉卸裝載行為情況;開展事故多發路段隱患排查治理情況。交通部門重點督查運輸企業安全生產主體責任落實情況; 公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理情況；道路旅客安全運輸情況；道路危險貨物安全運輸情況；源頭治超情況等。公路部門重點督查公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理情況。
4、水上交通專項督查：由海事部門負責組織實施。重點督查砂石運輸船、施工船專項整治情況；并對“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動情況開展“回頭看”。同時督查船舶安全設備配備情況；航運企業主體責任落實情況；城鄉渡口渡船專項整治情況；低質量船舶專項整治情況。
5、建筑施工專項督查：由建設部門負責組織實施。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產安全事故為重點，督查全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，特別是大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道工程，工業園區、開發區工程，城鄉結合部的村鎮建設工程以及外市或本市跨地區經營施 工企業所承建的工程安全防范情況；建設各方安全生產責任制建立和落實情況，建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況；“平安卡”管理制度執行情況等。
6、消防安全專項督查：由公安消防部門負責組織實施。重點督查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“三小”場所、地下空間場所、文物古建筑等消防器材、設施配置及運行情況;疏散通道、安全出口設置等情況;建設工程消防設計審核、驗收情況等。
7、涉爆安全專項督查：由公安部門和經貿部門分別負責組織實施。公安部門重點督查涉爆單位爆炸物品安全管理情況，涉爆重點人員監控情況，涉爆可疑場所和非法礦點排查情況，煙花爆竹道路運輸和燃放安全監管情況，非法爆炸物品收繳以及銷毀情況等。經貿部門重點督查民用爆炸物品經營單位安全隱患排查治理情況等。
8、水利專項督查：由水利部門負責組織實施。重點督查水利等防洪防風工程尤其是在建重點工程度汛措施落實情況以及安全隱患排查整改情況;病險水庫治理和中小型水庫運行安全管理的情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。
9、礦產資源勘查開采專項督查：由國土資源部門負責組織實施。重點督查無證勘查開采、以采代探、超層越界等違法違規行為造成的安全隱患排查治理情況;督促礦山企業對地質災害隱患點的排查治理，并指導監督礦山企業制定落實防災應急預案和各項防災減災措施。
10、漁業船舶專項督查：由海洋漁業部門負責組織實施。重點督查取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書情況；漁業船員配備和適任情況；漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況；漁民安全生產教育培訓情況等。
11、特種設備專項督查：由質監部門負責組織實施。重點督查鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、索道纜車及廠內機動車輛等特種設備安全隱患排查治理情況等。
12、農業機械專項督查：由農業部門負責組織實施。重點督查拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的管理情況。
13、旅游安全專項督查：由旅游部門負責組織實施。重點督查旅游景區（景點）安全隱患排查治理情況等。
14、環保安全專項督查：由環保部門負責組織實施。重點督查廢棄危險化學品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理情況等。
15、學校幼兒園安全專項督查：由教育部門負責組織實施。重點督查學校、幼兒園安全隱患排查治理情況等。
16、醫院安全專項督查：由衛生部門負責組織實施。重點督查醫院安全隱患排查治理情況等。
17、民政福利院、敬老院安全專項督查：由民政部門負責組織實施。重點督查福利院、敬老院等場所安全隱患排查治理情況。
18、中央、省駐陽江和市屬企業專項督查：由中央、省駐陽江企業和市國資委分別負責組織實施。重點督查企業安全管理體制、機制和制度等建設落實情況；重大危險源監控、應急預案、安全投入、“三同時”制度執行、員工培訓等落實情況；施工企業主體責任落實情況以及開展“隱患治理年”活動情況等。
電力、機場等行業和領域的企業和單位以及其它部門的專項督查由相關部門結合本部門、本系統安全生產特點，制訂方案并負責組織實施。
各地、各部門可以結合本地區、本部門工作實際，增加督查內容。
三、時間安排和督查方法
（一）時間安排：在各地開展自查、督查的同時，5月至7月，市政府將組成由市安全監管局、監察局、交通局、建設局、公安消防局等部門處級領導帶隊的6個綜合督查組分赴全市7個縣（市、區）開展安全督查專項行動，時間持續３個月。對江城區、陽春市、陽東縣、陽西縣等的督查時間每個地區不少于10天，督查不少于1/3的鎮（街道）、10家重點企業；對海陵島試驗區督查時間不少于8天，督查閘坡鎮和海陵鎮、10家重點企業；對高新區、崗僑區的督查時間分別不少于3天，各督查5家重點企業。各督查組必須切實加大力度，一抓到底，保證工作的連續性。市安全監管、公安、交通、公路、環保、建設、經貿、海事、氣象、海洋漁業、國土資源、水利、農業、質監、電力、旅游、衛生、教育、民政、司法、國資等部門也要于同期組織若干個由處級領導帶隊的專業督查組分赴各地開展督查行動，各部門開展專業督查的地區不得少于4個縣（市、區），督查內容由各有關部門負責制訂并組織實施。
（二）督查方法：一是聽取匯報，查閱資料。全面聽取所督查地人民政府或相關部門及生產經營單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況匯報，認真查閱相關文件、記錄和資料。二是深入實際，現場督查。深入基層和廠（礦）一線，進行實地督促檢查。除按計劃進行檢查外，還要隨機抽查一些企業和單位，通過實地檢查，真正掌握基層和企業安全工作實情。三是座談交流，聽取意見。適當組織召開由安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況，傾聽他們的意見和想法，幫助解決安全生產中遇到的疑難問題。四是發現問題，限期整改。對督查中發現的問題要進行現場執法，責令整改。能當場解決的，要當場解決；不能當場解決的，要提出整改要求和時限，限期整改。五是總結經驗，推廣典型。在督查過程中要注意發現安全生產工作及隱患排查治理中的好經驗、好做法，及時總結并報送市安委辦，加以推廣。六是反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組要適時向督查地人民政府通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市政府成立市安全生產百日督查專項行動聯席會議，由副市長、市安委會主任岑國健同志任召集人，市政府副秘書長、市安委會副主任蘇玉均同志和市安委會副主任、市安全監管局局長施元志同志任副召集人，成員為容振標（市政協副主席、市教育局副局長）、陳宗輝（市委宣傳部副部長）、楊新礎（市中級人民法院副院長）、陳松番（市發展改革局副局長）、陳德慶（市經貿局副局長）、李希珠（市公安局副局長）、江湖（市監察局副局長）、曾顏（市司法局副局長）、范正榮（市財政局副局長）、莫國驅（市勞動保障局副局長）、姚幸新（市國土資源局黨組成員、副調研員）、林兜培（市建設局副局長）、車世民（市交通局副局長）、李孟朗（市水利局副局長）、陳飛（市農業局副局長）、陳衛（市外經貿局副局長）、黃鋼（市文廣新局黨組成員、市文化市場綜合執法大隊長）、關勇強（市衛生局副局長）、楊思明（市環保局副局長）、陳正伙（市林業局副局長）、吳海明（市海洋漁業局副局長）、柯遠平（市旅游局副局長）、陳振成（市規劃局副局長）、莫志輝（市市政局副局長）、陳光文（市安全監管局副局長）、譚世健（市國資委副主任）、陳家強（陽江廣播電視臺副臺長）、李宗貴（市房管局副局長）、李宏勇（市公路局副局長）、呂真光（市地震局副局長）、楊綠超（市供銷社副主任）、吳建光（陽江日報社副社長）、楊海平（市公安消防局副局長）、汪悅國（市氣象局紀檢組長）、羅法貴（市質監局副局長）、王志英（陽江供電局局長）、鐘英寧（市食品藥品監督管理局副局長）、黃業科（市工商局副局長）、趙陽（陽江海事局副局長）、張進生（市總工會副主席）、陳旭林（共青團市委副書記）。聯席會議下設辦公室，承擔聯席會議日常工作。辦公室設在市安監局，主任為陳光文（兼），副主任為楊海平（兼）、梁承通（市安全監管局），成員為葉海泉（市公安局）、鐘東光（市教育局）、鄭奕棧（市國土資源局）、何聲海（市建設局）、
（二）明確要求，精心組織。各地、各部門要認真領會國家和省、市的有關文件精神，明確工作要求，并結合地方和行業的實際，圍繞實現“四個100％”的目標，精心制訂本地區、本行業和本部門的督查方案并組織實施，確保治理落實、隱患消除。各地、各有關部門要在
（三）突出重點，全面推進。堅持點面結合，既要突出重點，著重督查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業單位，治大隱患，防大事故，又要全面發動，周密安排，將督查工作逐級落實，促進隱患排查治理工作真正做到不留盲區、不留死角，最大限度消除各類安全隱患。
（四）廣泛發動，形成聲勢。充分利用各種宣傳渠道，加大“安全生產百日督查專項行動”的宣傳力度，教育和引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。大力宣傳和推廣先進典型與經驗，對存在嚴重問題及隱患排查治理走過場的單位要予以曝光。各地要按屬地管理原則將市和本地區關于開展安全生產百日督查專項行動的有關文件發到企業。
（五）加強協調，及時反饋。各地、各部門要在每月28日前將本地區、本部門安全督查專項行動進展情況報送市安委辦，其中必須包括企業隱患排查治理情況登記造冊表（可用復印件）、政府和部門的隱患排查情況統計表（見陽安辦〔2008〕17號）。市安委辦要編輯《“百日行動”快訊》，及時上報省安委辦以及市政府。
市安委辦聯系電話：3300989、3300169
傳真：3300803、3300626
聯系人：梁承通、杜峰杰
