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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2017年陽江市食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陽江市人民政府辦公室
2017年7月19日
2017年陽江市食品安全重點(diǎn)工作安排
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（粵府辦〔2017〕31號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2017年我市食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：
一、凈化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境
貫徹實(shí)施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實(shí)施方案，開展土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，完成表層樣點(diǎn)、深層樣點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品樣點(diǎn)布設(shè)和樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)工作。編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立修復(fù)項(xiàng)目庫。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動，組織開展受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。加大對土壤污染防治研究和技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度，加強(qiáng)科技支撐及成果轉(zhuǎn)化。（市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市科技局、住房規(guī)劃建設(shè)局、海洋漁業(yè)局分工配合）落實(shí)國務(wù)院和省關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，對全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別進(jìn)行分類，劃定糧食禁種區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)施分類管理，嚴(yán)格管控重度污染耕地，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場。〔市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局會同各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)〕
二、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
按照省的部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、禽畜健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作。落實(shí)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責(zé)任，推行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，實(shí)現(xiàn)2017年農(nóng)藥使用量不超過近3年平均數(shù)，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到24%、37%。實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營許可、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、獸用處方藥管理等制度，推進(jìn)獸藥產(chǎn)品“二維碼”追溯管理，80%獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)納入試點(diǎn)。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作社等經(jīng)營主體作用，推動政府、企業(yè)共同做好動物疫病防治工作。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局分工負(fù)責(zé)）開展農(nóng)藥、禁用獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局牽頭，市工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程治理
實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級分類管理辦法，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作，推行抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大日常檢查、專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。（市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊管理，開展桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，推動大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，對39家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)食品安全管理責(zé)任。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”、食品安全示范創(chuàng)建工作，量化分級管理覆蓋率、學(xué)校食堂“滅C”行動完成率分別達(dá)到90%、85%，“明廚亮灶”覆蓋所有學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂，每個地級以上市建成1條以上省級食品安全示范街。加大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者監(jiān)管力度，入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者持證率、公示率均達(dá)到98%。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項(xiàng)治理。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局、衛(wèi)生計生局、工商局配合）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及標(biāo)識標(biāo)注行為。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)“南粵糧安工程”建設(shè)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）深入開展農(nóng)村食品安全治理，排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險隱患，建立長效監(jiān)管機(jī)制。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全治理監(jiān)管力度，開展學(xué)校集體食堂專項(xiàng)整治行動，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒、食源性疾病事件。（市委政法委、教育局、公安局、人力資源社會保障局、住房規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品攤販管理，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入指定或臨時劃定區(qū)域經(jīng)營。〔各縣（市、區(qū)）政府牽頭，市住房規(guī)劃建設(shè)局、公安局、城管局、食品藥品監(jiān)管局配合〕
四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險隱患
落實(shí)省政府民生實(shí)事，加強(qiáng)食品監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)2017年食品檢驗(yàn)量達(dá)到1.5批次/千人·年。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢（監(jiān)督抽查）計劃，制定并組織實(shí)施全市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢方案，抽檢不合格食品處理率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局，陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局分工負(fù)責(zé)）完善食品安全風(fēng)險研判機(jī)制，推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測信息共享，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)綜合分析評估可能存在的風(fēng)險和隱患，研究提出防范舉措。（市食安辦牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局，陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）建立風(fēng)險預(yù)警交流機(jī)制，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費(fèi)提示。加強(qiáng)應(yīng)急工作，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局）保障香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》平穩(wěn)實(shí)施，開展供港澳食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監(jiān)控。（陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。（市食品藥品監(jiān)管局，市保險行業(yè)協(xié)會分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)全市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，確保生鮮家禽安全有效供給，有效防控H7N9等流感疫情。（市食安辦牽頭，市住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，江城區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）
五、大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞市場需求調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，按照省級部署，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營品牌評選推介工作，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（市環(huán)境保護(hù)局、住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）推動提升食品冷鏈物流水平，鼓勵社會力量和市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局配合）穩(wěn)步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，發(fā)揮“三同”在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的作用。（陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）
六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、違規(guī)使用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大虛假違法保健食品廣告查處力度，加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度，加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度，加大食品摻假造假行為刑事責(zé)任追究力度，所有食品安全違法行為均要追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。強(qiáng)化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，落實(shí)重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，陽江海關(guān)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴(yán)從重處罰一批影響惡劣的典型案例，堅(jiān)決遏制和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合開展打擊互聯(lián)網(wǎng)食品安全、食鹽違法犯罪專項(xiàng)行動。探索建立食品違法犯罪案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定專家?guī)欤?guī)范食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作。（市委政法委、市公安局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
落實(shí)陽江市“十三五”食品安全相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。強(qiáng)化各級公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查力量，加強(qiáng)各級食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，將各地落實(shí)抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)安排納入年度食品安全考核指標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。〔市公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革局、市檢測檢驗(yàn)中心，各縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)〕加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，推進(jìn)檢查員隊(duì)伍專業(yè)化、專職化和高效化，實(shí)現(xiàn)檢查工作常態(tài)化、法制化和體系化。（市人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）按照省的工作部署，完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類、鹽等重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用。（市食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）通過市級科技計劃（專項(xiàng)、基金等），開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（市科技局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
八、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制
貫徹實(shí)施《廣東省食品安全工作評議考核辦法》，推動地方各級黨委政府落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。〔市食安辦，各縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)〕啟動食品安全示范縣創(chuàng)建活動，全面探索可供借鑒的食品安全治理經(jīng)驗(yàn)。（市食安辦牽頭，市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，試點(diǎn)創(chuàng)建單位具體負(fù)責(zé)）建立食品安全責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。（市監(jiān)察局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
九、深入推進(jìn)食品安全社會共治
加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示食品安全示范縣創(chuàng)建成果，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（市食安辦，市食品安全委員會相關(guān)成員單位具體負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，辦好食品藥品安全科普知識大講堂，開展食品藥品科普知識進(jìn)基層宣傳月活動，舉辦食品藥品安全科普展，建立食品藥品安全科普網(wǎng)站，建設(shè)食品藥品安全科普體驗(yàn)館，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，市科協(xié)分工負(fù)責(zé)）采取多種形式，開展學(xué)生食品安全知識和食源性疾病預(yù)防常識教育。（市教育局、人力資源社會保障局牽頭，市衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局配合）貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案并依法及時向社會公布，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
