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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
陽江市人民政府辦公室
2015年9月6日
陽江市促進外貿穩定增長和轉型
升級若干措施
為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）精神，推動全市外貿穩定增長和轉型升級，確保完成年度外貿目標任務，制訂如下措施：
一、促進外貿出口穩定增長
（一）大力開拓國際市場。支持企業大力開拓國際市場，下半年組織企業重點參加2015中國商品（巴西圣保羅）展覽會、廣東（邁阿密）商品展覽會等16場境外展會，推動企業與境外經銷商的直接對接，搶抓國際訂單。鼓勵企業深入開發歐、美、日等傳統市場。組織企業參加廣交會、海博會、粵港交流會等知名展會，舉辦多形式的貿易促進活動。加大對東盟、北美、非洲等新興市場開拓力度，逐步提高新興市場在我市外貿中的比重。辦好第14屆“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會”，為企業開拓國內外市場構建良好的發展平臺。建立和完善鼓勵開拓市場、擴大外貿出口的激勵機制。〔市商務局、財政局、貿促會，各縣（市、區）人民政府負責，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同〕
（二）積極推動自主品牌產品出口。深入實施科技興貿戰略，培育以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢。鼓勵企業收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業及建設境外生產基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業務。支持企業在境外開展商標和專利注冊。發揮陽江餐廚用品國家級示范基地和陽江水產品省級示范基地的帶動效應，引導企業加快轉型升級和品牌創新，培育優勢產品出口集群。鼓勵企業擴大五金刀剪產品、水海產品出口，力爭將“陽江刀剪”“陽江水產”等打造成面向全球和國內商品采購出口集散中心。對出口具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道和一定出口規模的企業，優先安排廣交會展位。鼓勵加工貿易企業從委托加工制造向委托設計制造和自主品牌制造一體化轉型，延伸產業鏈、價值鏈，提高本地增值率和配套率。（市商務局、經濟和信息化局、知識產權局負責）
（三）努力構建海外自主營銷體系。對重點企業在海外特別是在歐美等國家和地區的海外營銷渠道進行深入摸底調查，出臺我市加快境外營銷網絡建設的總體規劃和扶持政策，積極支持和幫助企業自建海外營銷渠道。加強與我省的境外經貿代表處、境外經貿促進機構、境外商會聯系。（市商務局負責）
（四）開拓“一帶一路”沿線國家市場。積極布局絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下稱“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，鼓勵企業積極參與和擴大東盟等“一帶一路”沿線國家對外貿易。鼓勵有條件的企業到境外開展投資和貿易合作。對經批準在境外通過新設、并購等方式設立的研發型、生產型和資源開發企業等給予支持。支持企業通過境外品牌、技術和生產線并購等方式開展境外投資，帶動陽江產品出口。（市商務局、發展改革局、財政局負責）
（五）鼓勵縣（市、區）組織企業擴大出口。建立和完善鼓勵擴大外貿出口的激勵機制，對完成任務貢獻突出縣（市、區）給予獎勵。〔市商務局、財政局，各縣（市、區）人民政府負責〕
二、積極擴大進口
（六）培育進口新的增長點。進一步加強對重點進口企業特別是陽江港進口大戶的服務工作，幫助企業解決擴大進口困難。支持企業通過陽江港進口大豆、鎳礦、煤炭等重要物資和大宗商品。擴大先進技術設備、關鍵零部件以及資源性原材料等進口，促進產業結構調整和優化升級。對進口量突出的企業給予獎勵。（市商務局、財政局、經濟和信息化局負責）
（七）落實好進口貼息政策。落實好新的《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》，擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產品進口，支持企業加大技術改造力度。改進申報方式，滾動式接受企業進口貼息申報。落實國家進一步減少自動進口許可貨物種類政策。（市商務局、經濟和信息化局、財政局負責）
（八）推進進口服務平臺建設。積極培育和申報進口商品交易中心和進口服務平臺，對獲得省認定的交易中心在設立進口保稅倉庫等方面給予重點支持和獎勵。實行通關、檢驗檢疫、融資等方面個性化、便利化扶持政策，促進進口貨物提速增效。積極爭取國家、省支持我市在水產冰凍、水果等消費品的出入境檢驗檢疫方面賦予我市更靈活的政策措施。（市商務局、發展改革局、財政局、金融局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
三、加快培育外貿新業態
（九）加快跨境電子商務發展。推動企業開展跨境貿易電子商務出口業務。大力培育高信用等級企業，支持符合條件企業申請AEO認證、C-TPAT聯合認證，年內力爭新增通過C-TPAT聯合認證企業若干家。對企業運用跨境電子商務手段開拓國際市場給予資金扶持。加快培育我市跨境電子商務平臺，加快陽江市電子商務創業園、德爾寶高新電商產業園等電子商務園區建設，打造我市電子商務集聚區。推動外貿企業與跨境電子商務平臺的業務對接，探索建立跨境電子商務“公共服務平臺＋集中監管區”監管新模式，推行監管前置、清單核放、集中報關等便利化通關。（市商務局、交通運輸局、國稅局，人行陽江市中心支行，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
（十）培育外貿綜合服務企業和市場采購貿易發展。落實國家、省扶持政策，支持和引導企業申報廣東省外貿綜合服務企業。對綜合服務企業培育對象給予通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務等便利化措施，支持企業建設和完善線上服務平臺。鼓勵和引導海陵試驗區、陽春市等地以旅游購物方式先試開展市場采購貿易，并努力爭取國家和省的試點范圍。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、水產等特色專業市場申報國家內外貿結合商品市場試點，推動在內外貿結合商品試點市場內試行“市場采購”貿易方式。爭取在較為成熟的專業商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿易”方式報關出口商品實施在通關口岸進行檢驗檢疫，依法實行增值稅免稅政策。（市商務局、國稅局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局，人行陽江市中心支行負責）
（十一）大力發展服務貿易。加大對服務貿易發展的支持力度，落實國家對服務出口優惠政策，進一步擴大服務出口，增加出口附加值，大力提升服務貿易在全市對外貿易中的比重。對服務貿易重點領域出口給予貼息支持。鼓勵扶持企業服務貿易，對產品出口提供全過程的服務鏈支持。積極爭取認定省級服務外包示范城市、示范園區、示范企業和重點培育企業。（市商務局、發展改革局、科技局、財政局、旅游外僑局、國稅局，陽江海關負責）
四、提高通關便利化水平
（十二）推動陽江大通關建設。按照“信息互通、監管互認、執法互助”原則，進一步深化海關、檢驗檢疫、邊檢、效能運輸、海事等部門的業務協作，推廣江門（陽江）電子口岸物流服務平臺的各個應用項目。全面推進“一站式作業”，大力推進“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關模式，實現查驗結果互相通報、互相認可，提高綜合執法效率和水平。對口岸管理相關部門都需要檢查或查驗的運輸工具、貨物，實施聯合登臨檢查、聯合查驗。〔市商務局（口岸局），陽江海關，陽江邊防檢查站，陽江檢驗檢疫局，陽江海事局負責〕
（十三）推行檢驗檢疫創新制度。積極貫徹落實國家、省有關簡政放權工作部署，結合陽江轄區進出口貨物實際情況，大力提升檢驗檢疫監管效能，促進對外貿易便利化。不斷推進進出口商品檢驗監管模式改革，進一步完善以合格假定、風險管理為核心的新的進出口商品檢管模式。〔陽江檢驗檢疫局，市商務局（口岸局）負責〕
（十四）加大物流保稅倉建設力度。盡快完善保稅倉建設，增強海關監管力度的同時，簡化相關手續。積極引導保稅倉物流企業開展業務，為企業提供國際采購、國際運輸、通關、報檢、保稅、倉儲、配送等一條龍的完整服務，緩解生產企業及配套企業的資金壓力和倉儲困難，開展多元化貿易方式，為招商引資和擴大對外貿易服務。（江城區人民政府，陽江海關，陽江檢驗檢疫局）
五、加大財稅金融支持力度
（十五）加大財政支持力度。積極發動符合條件的企業申報省財政安排的外貿穩增長和轉型升級專項資金，重點用于擴大出口，支持企業開拓國際市場、外貿新業態和投保出口信用保險等。充分利用好市外貿穩增長專項資金，支持企業擴大外貿進出口。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵企業進口先進技術、設備、市內短缺資源類產品、重要物資、消費品和積極開展技術改造等。加快財政資金執行進度，確保財政資金按要求及時撥付。各縣（市、區）要相應加大對外貿穩定增長的財政支持力度，安排專項資金促進外貿進出口。〔市財政局、商務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
（十六）全面做好出口退稅工作。下放出口退（免）稅審批權，對生產型出口企業出口退（免）稅審批權全部下放到縣（區）國稅部門審批。進一步提高出口貨物稅收函調績效，增強發函的針對性和回函的準確性，無合理理由不得對同一筆購進貨物多次發（復）函。嚴格執行《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）要求，對出口企業申報符合規定的退（免）稅，在20個工作日內完成審批并辦結相關退（免）稅手續。（市國稅局、財政局負責）
（十七）創新和拓寬金融服務渠道。鼓勵金融機構開展金融創新，開發推廣和充分運用適應市場需求、提高企業資金周轉率、規避匯率和結算風險的金融產品，擴大企業利潤空間。搭建和強化政銀擔企合作平臺，緩解外貿企業融資難、融資貴問題。拓寬進出口企業的投融資渠道，在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類中小微企業的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿企業使用人民幣進行計價結算，針對外貿企業開展增強主動規避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。拓展針對外貿企業的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業務，減小外貿企業的匯率波動風險。擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款等抵質押融資規模，保障外貿企業的融資需求。（市金融局、商務局，人行陽江市中心支行，陽江銀監分局負責）
（十八）加大出口信保支持力度。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度，引導企業積極利用出口信用保險擴大外貿出口。對企業投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調企業投保出口信用保險費率，重點對企業開拓新興市場、大型成套設備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，進一步增加短期出口信用保險經營主體。豐富信保保單項下跨境貿易融資產品。支持企業應對市場風險。努力擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業投保，減少收匯和投資風險，增強開拓市場的信心。推廣小微企業信保產品，為小微外貿企業提供信保費率優惠。（市商務局、金融局、保險行業協會負責）
六、強化政府服務和督導檢查
（十九）加強對小微外貿企業的服務。利用開展小微企業創業創新基地城市示范工作的時機，出臺政策措施減輕小微外貿企業稅費負擔，深入推進商事制度改革，簡化行政審批。相關部門要切實加大資金投入，加強業務指導與服務，有力地支持小微外貿企業發展。發揮中央財政資金引導作用，整合政策資源聚集服務要素，縮短政策流程提高效率，創新支持政策，探索建立政府扶持小微外貿企業發展的新機制。（市經濟和信息化局、財政局、科技局、商務局、工商局負責）
（二十）清理規范進出口環節收費。按照國家統一規定和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）的要求，取消海關預歸類服務、代理報關委托書、安全產品后續服務等3項經營服務性收費。對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類原產地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。加大進出口環節收費的清理整頓力度，在此前開展進出口環節收費專項督查，并在公布行政事業性收費目錄清單的基礎上，協助上級部門做好進出口環節經營服務性收費項目清理工作，堅決取締違規設立的服務性收費項目。（市發展改革局、財政局、經濟和信息化局、交通運輸局、商務局，陽江海關，陽江檢驗檢疫局負責）
（二十一）積極應對國際貿易摩擦和爭端。加強國外技術性貿易措施的研究和應對。建立健全涉外知識產權風險預警和維權援助機制，為技術、產品、標準、品牌“走出去”提供知識產權服務和支持。建立健全公平貿易工作機制，發揮中介組織和行業龍頭企業在貿易摩擦預警、協調、信息咨詢服務等方面的功能作用。（市商務局、知識產權局負責）
（二十二）加強督促檢查。進一步細化促進外貿穩定增長和轉型升級具體工作方案，將責任分解到各級政府、各有關部門。根據全市外貿發展情況適時召開外貿形勢專題分析會議，檢查進度，分析形勢，解決問題。按縣（市、區）開展專項督導，定期通報各地工作進展，對工作不力的縣（市、區）和部門提請市政府對其進行“約談”。（市商務局負責）
