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陽府辦〔2007〕66號
轉發(fā)市發(fā)展改革局關于前三季度經濟運行
情況和第四季度工作建議的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革局《前三季度經濟運行情況和第四季度工作建議》轉發(fā)給你們。市政府要求，各地、各單位要按照市發(fā)展改革局的建議，采取有效措施，千方百計推進各項工作，確保實現(xiàn)全年預期目標。
二○○七年十月二十五日
前三季度經濟運行情況和第四季度工作建議
（市發(fā)展改革局 二○○七年十月二十三日）
一、前三季度經濟運行情況
今年以來，我市認真貫徹落實市第五次黨代會、市五屆人大一次會議精神，以發(fā)展為第一要務，以工業(yè)化為主攻方向，以招商引資為突破口，大力實施“五大戰(zhàn)略”，全力打造“八大基地”，采取扎實有效措施，努力促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。1-9月，全市生產總值完成276.5億元，同比增長13%，增速分別比首季和上半年提高1.4個百分點和0.8個百分點。全市經濟運行呈速度趨快、效益趨好、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，為完成全年經濟增長預期目標打下了堅實基礎。
?。ㄒ唬┕I(yè)生產進一步加快。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值227.4億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值58.4億元，分別增長24%和26.1%。工業(yè)經濟效益繼續(xù)提高，1-8月規(guī)模以上工業(yè)綜合經濟效益指數(shù)169.5%，同比提高14.9個百分點。重大能源和工業(yè)項目建設取得新進展，其中7-9月份，陽江核電負挖動工、500千伏蝶嶺輸變電工程以及雅圖（陽江）風電設備生產等項目奠基開工。重點企業(yè)生產保持較快增長勢頭，全市50家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值120.9億元，增長38.8％。工業(yè)園區(qū)建設不斷加快，陽江高新區(qū)、陽東經濟開發(fā)區(qū)和4個省級產業(yè)轉移工業(yè)園承接產業(yè)轉移項目近100個，投資額達100億元。
（二）固定資產投資持續(xù)增長。1-9月，全市固定資產投資84.2億元，增長31.9%，其中，基本建設38.9億元，增長44%；更新改造5.2億元，下降22.7%；房地產開發(fā)12.2億元，增長25.4%。重點項目拉力上升，全市29個重點項目完成投資26.1億元。陽江核電站、廣東華廈陽西電廠分別完成投資6.7億元和10.7億元。漠江水廠三期擴建工程竣工投產，陽春一中高中部建成使用。廣東海上絲綢之路博物館、陽江港3.5萬噸級碼頭、S113線陽春南段二期工程、S369線陽春段改建工程、第一凈水廠擴建工程等項目建設有序推進。陽江抽水蓄能電站、大唐陽西能源項目、海陵及陽西、陽東風電場等項目前期建設工作進展順利。
?。ㄈ├猛赓Y較快增長。今年我市招商引資在質量上和增速上均取得近年同期最佳成績。1-9月，全市實際利用外資9904萬美元，增長63.4％。外貿出口增長放緩，1-9月全市外貿出口總額7.8億美元，增長6.5%，增速連續(xù)3個月出現(xiàn)回落。
?。ㄋ模┫M旅游市場繁榮興旺。1-9月，全市社會消費品零售總額162.6億元，增長18.5%。游客總人數(shù)431.7萬人次，增長17.6％，旅游總收入20.3億元，增長18％。在崗職工月人均工資1296元，增加8.8元。居民消費價格上漲2.4%，低于全國和全省平均水平。
?。ㄎ澹┺r業(yè)穩(wěn)定增長。1-9月，全市農業(yè)總產值104.6億元，增長4.6%；春夏收糧食面積122.76萬畝，總產量41.57萬噸，分別增長2.15%和2.95%；晚造糧食播種面積100.24畝。特色經濟作物面積進一步擴大，其中南藥11.95萬畝，增長51.3%；花卉4.15萬畝，增長51.5%；蠶桑8.08萬畝，增長4.5%。全市水產品產量65.8萬噸，產值30.9億元，分別增長3.6%和6%。農田水利設施進一步加強，投入水利建設資金共3864.2萬元。
（六）財政金融形勢保持穩(wěn)定。1-9月，全市地方財政一般預算收入8.7億元，增長19.9%。其中，稅收收入7.4億元，增長18.8%，占地方財政一般預算收入的比重達85%，比去年同期高出5個百分點，地方財政收入質量進一步提高。9月末，全市金融機構存款余額304.5億元，增長13.2%；貸款余額133.9億元，增長28.4%，金融機構對全市經濟的支持力度不斷加大。
當前，全市經濟社會發(fā)展總體形勢較好，但也存在和面臨不少的困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是經濟發(fā)展水平和發(fā)展速度仍處于全省中下游水平。從發(fā)展水平和增速排位看，我市生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、地方財政一般預算收入在全省排第18、19、17和第20名，增速分別排全省第17、5、6和第19位?？傮w上看，部分指標增速較快，但絕對值不大，我市仍需毫不動搖地堅持以發(fā)展為第一要務，做大經濟總量。
二是外貿出口壓力增大。今年下半年國家下調了部分商品出口退稅，我市涉及的出口商品種類較多、退稅率下調幅度較大。據(jù)統(tǒng)計，我市約有80%的出口商品退稅率下調，其中占外貿出口總量60%的刀、剪、鉗等金屬制品的退稅率從13%下調至5%。今年7-9月我市當月外貿出口總額分別為：8061萬美元、7253萬美元和7892萬美元，同比分別下降5.3%、22.1%和13.2%，當月外貿出口總額減少，累計增速回落。
三是重點項目建設進展不夠平衡。1-9月，全市29個重點項目完成年度投資預期目標的67.6％，其中有的項目投資低于年度計劃的50%，這主要是項目的征地、配套資金等工作不夠落實，影響了建設進度。同時，由于基礎設施項目要爭取省有關部門的資金支持和前期工作任務繁重等，還有6個項目尚未開工。此外，部分工業(yè)園區(qū)基礎設施建設進展緩慢。
二、第四季度經濟工作建議
總體來看，今年第四季度，我市經濟加快增長的基本態(tài)勢將不會有大的改變。我們既要看到經濟發(fā)展取得的成績，又要充分估計當前經濟運行中的困難，采取有效措施推動經濟又好又快發(fā)展，確保完成年初確定的各項工作目標任務。建議重點抓好以下工作。
?。ㄒ唬┤ν七M工業(yè)化進程。一是加速推進能源項目建設。積極配合陽江核電項目爭取國家批準首期建設4-6臺100萬千瓦機組，確保明年9月13日正式動工。繼續(xù)協(xié)調加快廣東華廈陽西電廠做好廠區(qū)及燃煤碼頭建設等工作。加快推動陽江抽水蓄能電站項目向國家發(fā)展改革委提交項目立項申請報告，加快進場公路等前期建設。力促海陵風電場項目近期入資動工建設。積極支持陽東風電場、陽西風電場完成項目可行性研究報告的編制和上報立項工作。加強與大唐陽西能源項目投資方的協(xié)調與溝通，爭取盡快取得實質性進展。抓好500千伏蝶嶺輸變電工程、雅圖（陽江）風電設備生產、220千伏陽江至漠南輸電工程等項目建設，推進陽春10萬千瓦太陽能發(fā)電項目前期工作進程，著力打造廣東重要能源基地。二是加快各類工業(yè)園區(qū)和項目建設。各園區(qū)要進一步加強規(guī)劃開發(fā)，加快征地、基礎道路、三通一平建設步伐，完善基礎設施，增強園區(qū)承載力和競爭力。著力抓好德恩富光盤生產基地、龍尚鞋業(yè)、全智立體圖書高級印刷生產基地等的建設。定期在市直及各縣（市、區(qū)）開展“三個一批”工業(yè)項目建設活動，即新簽約一批、開工一批、建成投產一批工業(yè)項目，努力做大我市工業(yè)規(guī)模。
?。ǘ┓e極加快重點項目建設。一是進一步落實重點建設項目領導分工責任制，及時幫助解決實際問題，積極推進全市29個重點項目和8個預備項目建設，努力完成年度計劃投資38.63億元的任務。二是繼續(xù)爭取國家和省對我市重點項目在審批、用地、資金等方面的支持，充分發(fā)揮省轉移支付給我市1億元基礎設施建設專項資金貼息貸款、滾動發(fā)展的作用，推動我市經濟加快發(fā)展。三是加快物流商貿重點項目建設。大力推進粵西煙草配送中心、粵西糧油批發(fā)配送中心和陽江五金刀剪商貿城等物流商貿項目的建設。四是各縣（市、區(qū)）、各有關部門要加大對能源交通、農村飲水、基礎教育、生態(tài)建設和環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和文化設施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度。
（三）進一步加強基礎設施建設。一是加強交通網絡建設。抓好陽江港至云浮高速公路、開陽高速公路陽江立交及連接線、S113線陽春南段二期、S369線陽春段改建工程和陽江港3.5萬噸級通用碼頭等項目的建設。二是加強漁港基礎設施建設。做好東平申報國家級中心漁港，以及加快建設閘坡國家級中心漁港二期工程等工作。三是加快城市建設步伐。做好城南新區(qū)開發(fā)、共青湖陽江核電后勤基地、市第一凈水廠擴建工程、城市防洪工程建設，實施十大道路工程、十大居民商住小區(qū)建設工程及市政配套十大工程等“三個十”活動。四是抓好旅游項目的開發(fā)。加快東方海灣、三山島、凱悅、冠賢、利福泰等一批五星級賓館的開工建設。積極謀劃推動“南海1號”附屬工程的開發(fā)，打造旅游精品品牌。推進月亮灣、東湖及陽春等旅游業(yè)通過資產重組等方式，加快建設步伐。
?。ㄋ模┐罅ψ龊猛饨涃Q工作。一是要落實各縣（市、區(qū)）、市直各單位招商引資工作責任制，力促在談項目早落戶、簽約項目早動工、在建和投產項目繼續(xù)增資擴產，千方百計確保完成和超額完成年初市委市政府下達的招商引資任務。二是抓好一批重點招商項目跟蹤落實工作，力爭100噸生物柴油、金光林板漿紙、香港兆登投資有限公司服裝項目、香港國泰（國際）企業(yè)有限公司建筑材料項目、馬來西亞客商投資的釹硼永磁體項目、比利時客商計劃投資的石灰石開采等項目，盡早落戶和動工建設。三是通過舉辦第六屆中國（陽江）國際刀剪博覽會和第七屆陽江旅游文化節(jié)，進一步加大招商引資力度。四是進一步加強外經貿形勢分析，調整出口產品結構，采取有效應對措施，促進出口貿易的增長。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌娯敹惤鹑诠芾砉ぷ鳌Ｒ皇羌哟筘敹愓鞴芰Χ?。加大對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管力度，強化非稅收入的收繳和管理，確保全市財政收支預算平衡以及市直機關單位人員工資和福利的統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。二是加強國有資產管理。建立健全國有資產的監(jiān)督、審核、查處機制，防止國有資產流失。三是加強與金融部門溝通與合作。我市金融部門存貸款比例較低，要積極做好金融部門與企業(yè)的搭橋牽線工作，爭取金融部門對重點項目、中小企業(yè)建設的支持，推動我市各項經濟建設。
?。┲匾曌ズ棉r業(yè)生產和農民增收工作。抓好秋糧生產和冬種工作，加強農田水利基礎設施建設，確保完成省下達我市2007年糧食播種面積220.34萬畝、基本農田保護面積157.64萬畝、糧食總產68萬噸的糧食工作考評目標。大力發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，加快抓好南藥生產基地建設，努力實現(xiàn)年內種植面積達到20萬畝目標。大力發(fā)展重要水產品養(yǎng)殖生產和海產品精深加工業(yè)。認真貫徹落實各項支農惠農政策措施，當前尤其要認真落實國家促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施，調動農民養(yǎng)豬積極性，加快特色畜牧業(yè)的發(fā)展。
?。ㄆ撸┱J真做好明年經濟工作安排。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要認真對照檢查、跟蹤落實年初確定的各項經濟工作任務，成立專責領導小組，有針對性地制定工作措施，從時間、人員、資金上加大工作力度，確保完成和超額完成各項經濟工作任務。對于明年的經濟工作，各縣（市、區(qū)）、市直各單位要根據(jù)國家、省、市的經濟工作布置，結合本地、本單位實際，以經濟發(fā)展為第一要務，以做大經濟總量為目標，未雨綢繆，及早安排、積極運籌謀劃一批符合未來主體功能區(qū)規(guī)劃的新的重點發(fā)展項目，為我市經濟跨越式發(fā)展打下堅實基礎。
