關于印發陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃的通知（陽府辦〔2006〕
轉載分享:
各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的有關問題，請徑向市環保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃[/center]
為貫徹落實國家和省主要污染物總量控制制度，切實做好主要污染物污染防治工作，實現主要污染物排放總量控制目標，根據省政府《轉發國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃批復的通知》（粵府函〔2006〕198號）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，結合我市實際，編制本計劃。
一、總量控制的目標和指標
根據《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內，化學需氧量年排放總量控制在2萬噸以內。
二、總量控制計劃的分解
（一）分解范圍。為確保我市污染物排放總量控制目標的實現，將總量控制指標分解落實到各縣（市、區），在全市范圍內實施污染物排放總量控制。
（二）分解原則：在確保實現全市總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和削減能力以及各污染防治專項規劃的要求，對不同地區實行區別對待。
（三）排放基數。按2005年環境統計結果確定。
（四）分解目標。主要污染物排放總量控制目標按照縣（市、區）進行分解，各縣（市、區）人民政府必須嚴格執行，化學需氧量和二氧化硫分縣（市、區）排放總量控制目標均不得突破（附件）。
三、總量控制計劃的實施
二氧化硫和化學需氧量排放總量控制指標是我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃的約束性指標。各縣（市、區）政府、各有關部門要切實重視，采取有力措施保證總量控制計劃的落實和實施。
（一）各縣（市、區）政府要將市下達的主要污染物排放總量控制計劃納入當地國民經濟和社會發展“十一五”規劃和年度計劃。要制訂具體實施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標分解落實到基層和重點排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計劃規定的范圍內。
（二）調整優化產業結構和布局。嚴格按照總量控制目標調整產業及重大項目布局，超總量或無總量地區不再批準新建、擴建項目。按照《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《產業結構調整指導目錄（2005年）》等國家產業政策，積極發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型產業，嚴格限制高物耗、能耗型項目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術和工藝設備。重點加強化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發酵和危險廢物、一般工業固體廢物綜合利用或處置等重污染行業的“統一規劃、統一定點”工作。抓好重點污染企業清潔生產強制審核，從源頭減少污染的產生。
（三）加大環境治理力度。切實落實《廣東省環境保護規劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃》的要求，重點抓好電廠脫硫和污水處理廠建設。除資源綜合利用、熱電聯產機組外，2007年底前關停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機組，所有新建、改建和擴建的火電廠要配套建設煙氣脫硫裝置加快城鎮污水處理廠建設，2010年前建成市第一凈水廠擴建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進中心鎮生活污水處理廠建設，同時配套污水管網，提高運行效率。
（四）加大環保投入。要把環境保護投入作為公共財政支出的重點，加大對環境保護的支持，加快污染防治和環境公共設施建設。要拓寬環保投融資渠道，鼓勵企業增加環保投入，積極引導外資歷和社會資金參加環保建設，形成多元化的環保投入格局。
（五）加強環境監督管理。嚴格實施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強重點污染源的環保監管，所有火電廠、污水處理廠和重點排污企業必須安裝在線監測裝置，并與環保部門聯網，確保正常運行。加大環保執法力度，堅決查處違法排污行為。對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治；整治仍不達標的，應予以關閉。
四、總量控制計劃的考核
市政府各有關部門要根據各自職能分工，加強對主要污染物排放總量控制目標執行的指導和監督。市環保局、統計局、發展改革局每半年向社會公布各地主要污染物的排放總量，并會同市監察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責任考核細則》對目標完成情況進行年度檢查和考核，向市政府報告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標
《陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的有關問題，請徑向市環保局反映。
[center]二○○六年十二月二十一日[/center]
[center]陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制計劃[/center]
為貫徹落實國家和省主要污染物總量控制制度，切實做好主要污染物污染防治工作，實現主要污染物排放總量控制目標，根據省政府《轉發國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃批復的通知》（粵府函〔2006〕198號）和廣東省人民政府與陽江市人民政府簽訂的《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，結合我市實際，編制本計劃。
一、總量控制的目標和指標
根據《廣東省“十一五”主要污染排放總量控制目標責任書》的要求，2010年底，陽江市二氧化硫年排放總量控制在2萬噸以內，化學需氧量年排放總量控制在2萬噸以內。
二、總量控制計劃的分解
（一）分解范圍。為確保我市污染物排放總量控制目標的實現，將總量控制指標分解落實到各縣（市、區），在全市范圍內實施污染物排放總量控制。
（二）分解原則：在確保實現全市總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和削減能力以及各污染防治專項規劃的要求，對不同地區實行區別對待。
（三）排放基數。按2005年環境統計結果確定。
（四）分解目標。主要污染物排放總量控制目標按照縣（市、區）進行分解，各縣（市、區）人民政府必須嚴格執行，化學需氧量和二氧化硫分縣（市、區）排放總量控制目標均不得突破（附件）。
三、總量控制計劃的實施
二氧化硫和化學需氧量排放總量控制指標是我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃的約束性指標。各縣（市、區）政府、各有關部門要切實重視，采取有力措施保證總量控制計劃的落實和實施。
（一）各縣（市、區）政府要將市下達的主要污染物排放總量控制計劃納入當地國民經濟和社會發展“十一五”規劃和年度計劃。要制訂具體實施工作方案，2006年底前將主要污染物排放總量控制指標分解落實到基層和重點排污單位，確保我市主要污染物排放總量控制在計劃規定的范圍內。
（二）調整優化產業結構和布局。嚴格按照總量控制目標調整產業及重大項目布局，超總量或無總量地區不再批準新建、擴建項目。按照《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《產業結構調整指導目錄（2005年）》等國家產業政策，積極發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型產業，嚴格限制高物耗、能耗型項目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術和工藝設備。重點加強化學制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發酵和危險廢物、一般工業固體廢物綜合利用或處置等重污染行業的“統一規劃、統一定點”工作。抓好重點污染企業清潔生產強制審核，從源頭減少污染的產生。
（三）加大環境治理力度。切實落實《廣東省環境保護規劃綱要（2006-2020年）》和《廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃》的要求，重點抓好電廠脫硫和污水處理廠建設。除資源綜合利用、熱電聯產機組外，2007年底前關停所有5萬千瓦及以下的燃煤燃油小火電機組，所有新建、改建和擴建的火電廠要配套建設煙氣脫硫裝置加快城鎮污水處理廠建設，2010年前建成市第一凈水廠擴建工程、陽東縣城生活污水處理廠、陽西縣城生活污水處理廠和海陵島閘坡生活污水處理廠，推進中心鎮生活污水處理廠建設，同時配套污水管網，提高運行效率。
（四）加大環保投入。要把環境保護投入作為公共財政支出的重點，加大對環境保護的支持，加快污染防治和環境公共設施建設。要拓寬環保投融資渠道，鼓勵企業增加環保投入，積極引導外資歷和社會資金參加環保建設，形成多元化的環保投入格局。
（五）加強環境監督管理。嚴格實施污染物總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污。加強重點污染源的環保監管，所有火電廠、污水處理廠和重點排污企業必須安裝在線監測裝置，并與環保部門聯網，確保正常運行。加大環保執法力度，堅決查處違法排污行為。對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治；整治仍不達標的，應予以關閉。
四、總量控制計劃的考核
市政府各有關部門要根據各自職能分工，加強對主要污染物排放總量控制目標執行的指導和監督。市環保局、統計局、發展改革局每半年向社會公布各地主要污染物的排放總量，并會同市監察局按照《廣東省“十一五”主要污染物排放總量控制責任考核細則》對目標完成情況進行年度檢查和考核，向市政府報告。
附件：陽江市“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標
