關于加強打擊和防范盜竊破壞電力電信設施工作的通知（陽府辦〔2007〕9號）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
近年來，我市各級公安機關和有關職能部門在各級黨委、政府的領導下，不斷組織開展打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪專項行動，并取得明顯的成效。但是，盜竊破壞電力、電信設施的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴重危害電力、電信系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經濟損失。為進一步加強打擊和防范盜竊破壞電力、電信公共設施違法犯罪行為，遏制此類案件的發(fā)生，切實保障電力、電信公共設施安全，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、高度重視打擊和防范盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪的工作，切實增強工作責任感和緊迫感
盜竊破壞電力、電信設施的違法犯罪活動嚴重危害電力、電信系統(tǒng)的安全運行，使國家財產蒙受重大損失，嚴重危害公共安全，影響國家經濟建設、人民群眾正常生產和生活。各級政府和公安機關等有關職能部門要從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會，維護社會治安大局穩(wěn)定的高度，進一步提高對打擊盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪活動重要性和緊迫性的認識，切實增強政治責任感和工作緊迫感，振奮精神，全力以赴，扎扎實實地做好打擊和防范盜竊破壞電力、電信設施工作。
二、加強組織領導，建立和完善聯合執(zhí)法機制
各級政府要切實負起責任，加強打擊盜竊破壞電力電信設施犯罪的組織領導。為落實職責分工，加強信息通報和交流，及時解決打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪工作中的重大問題，建立和完善相關部門聯合執(zhí)法的長效機制，市政府成立由政府分管公安工作的領導任組長，公安、經貿、工商等相關部門以及供電、電信企業(yè)負責人組成的打擊盜竊破壞電力、電信犯罪工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局。根據工作需要由各有關單位安排一名專職的干部任辦公室成員，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的工作領導小組和辦公室，落實職責分工，加強信息通報和交流，建立良好的工作協(xié)作機制，形成在各級政府的統(tǒng)一領導下，公安與經貿、工商、供電、電信等有關部門密切配合、齊抓共管、綜合治理的合力，提高整體打擊和防范水平。
三、加強打擊力度，依法打擊盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪
各地公安機關要多警種、多部門聯合作戰(zhàn)，結合轄區(qū)內案發(fā)情況作出有針對性的工作部署，按照嚴打要求開展一系列打擊行動。公安機關刑偵部門要注意搜集、整理盜竊破壞電力、電信設施犯罪的線索和情報，加大偵查和追逃力度；要緊緊盯住現行盜竊破壞電力、電信設施犯罪案件，認真勘查現場，深入調查取證，及時開展查控堵截，快偵快破；辦案中要注意收集、固定證據，正確區(qū)別盜竊電力、電信設施和破壞電力、電信設施犯罪的構成要件，做到認定事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用依據準確，確保辦案質量。各地公安機關要充分發(fā)揮110的龍頭作用，制定打擊聯防預案，并加強組織演練，一旦接到現行警情，通過110指揮路面警力和巡防隊、治安隊等相關力量，按照預案快速出警，設卡堵截，合力圍捕現行盜竊破壞電力電信設施犯罪嫌疑人，提高打擊現行犯罪的實效。
四、加強防范工作，努力遏制盜竊破壞電力、電信設施案件的發(fā)生
供電、電信部門要加大電力電信設施保護經費的投入，落實技防、物防、人防和其他有效防范保護措施，推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平，使公安機關在案發(fā)實時接到報警，迅速調動相關力量處警，實施精確打擊。尤其是陽江供電局要積極與公安機關和防盜技術開發(fā)商聯系，試驗安裝電力電路防盜監(jiān)測系統(tǒng)（實時報警系統(tǒng)），并在試驗成功、條件成熟后在案件多發(fā)部位、重點區(qū)域推廣應用。同時，供電、電信部門要積極創(chuàng)造條件，組建護線隊，加強輸電電信線路巡查，強化電力電信設施的日常運行維護和管理。各地公安機關在指導、督促電力電信部門落實技防工作的基礎上，要充分發(fā)揮治安防控體系的優(yōu)勢，落實警力對案件多發(fā)、重復作案等重點區(qū)域的防控，加大巡邏盤查和伏擊力度，同時組織和指導巡防隊、治安隊加強對電力、電信設施的巡查，注意盤查和發(fā)現可疑人員。
五、加強源頭管理，堵塞銷贓渠道
工商部門要組織清理無證照經營的經營者，加強對廢舊物資收購站點的監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，加強巡查，發(fā)現無證經營回收供電電信專用器材的除依法予以處理外，還要在媒體上進行曝光。同時，市工商局要通過企業(yè)信用系統(tǒng)加強對這類經營者的管理，對擅自回收供電電信器材達到一定次數的給予吊銷營業(yè)執(zhí)照，具體操作方式由市工商局商公安、經貿、供電、電信部門制定。市經貿局作為行業(yè)主管部門要切實加強對廢舊物資回收經營活動的監(jiān)督管理，督促經營者落實憑證收購登記制度和可疑物品報告制度，并對全市廢舊物資回收經營行業(yè)作出專項規(guī)劃，實行集中經營、集中管理。必要時，由市經貿局牽頭，會同公安、工商、城管執(zhí)法等部門開展對廢舊物資收購市場的專項整治行動。公安機關治安部門、派出所要聯合經貿、工商、供電、電信等部門，加強對廢品收購站的監(jiān)督管理，采取定期和不定期的方式，經常組織開展清查行動；要從清理整頓廢品收購站點入手，倒查案件線索，及時立案偵查；要以偵查破案為抓手，順線摸排贓物去向，發(fā)現、查處收購贓物站點，堅決堵塞銷贓渠道，從源頭上遏制和減少此類犯罪的發(fā)生。
六、加強宣傳發(fā)動，全面營造濃厚的嚴打氛圍
打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪工作領導小組辦公室要以普法宣傳、舉報有獎以及電力電信設施重要性、典型案例等內容為題材制作成宣傳橫額、宣傳海報、宣傳單張、宣傳短片等，由市宣傳部門協(xié)調有關媒體，通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，以及利用村、鎮(zhèn)、企業(yè)的宣傳欄、公告板等宣傳形式進行廣泛宣傳，讓廣大群眾進一步了解電力電信設施保護工作的重要意義以及政府打擊行動的決心和力度，充分發(fā)動廣大群眾舉報涉電犯罪行為，敦促犯罪分子主動投案自首。
七、建立獎勵機制，調動群眾參與保護電力電信設施積極性
供電、電信部門在設立有獎舉報的同時，要考慮將重點由“打”轉為“防”，通過設立群防群治專項資金、給開展群防群治工作的單位或集體提供經濟補助的形式，對檢舉、揭發(fā)和提供線索的有功人員給予獎勵，調動廣大群眾參與保護電力電信設施的積極性，同時對偵辦盜竊破壞電力電信設施案件的有功人員給予獎勵，推進打擊和防范盜竊破壞電力電信設施犯罪工作的深入開展。
近年來，我市各級公安機關和有關職能部門在各級黨委、政府的領導下，不斷組織開展打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪專項行動，并取得明顯的成效。但是，盜竊破壞電力、電信設施的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴重危害電力、電信系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經濟損失。為進一步加強打擊和防范盜竊破壞電力、電信公共設施違法犯罪行為，遏制此類案件的發(fā)生，切實保障電力、電信公共設施安全，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、高度重視打擊和防范盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪的工作，切實增強工作責任感和緊迫感
盜竊破壞電力、電信設施的違法犯罪活動嚴重危害電力、電信系統(tǒng)的安全運行，使國家財產蒙受重大損失，嚴重危害公共安全，影響國家經濟建設、人民群眾正常生產和生活。各級政府和公安機關等有關職能部門要從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會，維護社會治安大局穩(wěn)定的高度，進一步提高對打擊盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪活動重要性和緊迫性的認識，切實增強政治責任感和工作緊迫感，振奮精神，全力以赴，扎扎實實地做好打擊和防范盜竊破壞電力、電信設施工作。
二、加強組織領導，建立和完善聯合執(zhí)法機制
各級政府要切實負起責任，加強打擊盜竊破壞電力電信設施犯罪的組織領導。為落實職責分工，加強信息通報和交流，及時解決打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪工作中的重大問題，建立和完善相關部門聯合執(zhí)法的長效機制，市政府成立由政府分管公安工作的領導任組長，公安、經貿、工商等相關部門以及供電、電信企業(yè)負責人組成的打擊盜竊破壞電力、電信犯罪工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局。根據工作需要由各有關單位安排一名專職的干部任辦公室成員，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的工作領導小組和辦公室，落實職責分工，加強信息通報和交流，建立良好的工作協(xié)作機制，形成在各級政府的統(tǒng)一領導下，公安與經貿、工商、供電、電信等有關部門密切配合、齊抓共管、綜合治理的合力，提高整體打擊和防范水平。
三、加強打擊力度，依法打擊盜竊破壞電力、電信設施違法犯罪
各地公安機關要多警種、多部門聯合作戰(zhàn)，結合轄區(qū)內案發(fā)情況作出有針對性的工作部署，按照嚴打要求開展一系列打擊行動。公安機關刑偵部門要注意搜集、整理盜竊破壞電力、電信設施犯罪的線索和情報，加大偵查和追逃力度；要緊緊盯住現行盜竊破壞電力、電信設施犯罪案件，認真勘查現場，深入調查取證，及時開展查控堵截，快偵快破；辦案中要注意收集、固定證據，正確區(qū)別盜竊電力、電信設施和破壞電力、電信設施犯罪的構成要件，做到認定事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用依據準確，確保辦案質量。各地公安機關要充分發(fā)揮110的龍頭作用，制定打擊聯防預案，并加強組織演練，一旦接到現行警情，通過110指揮路面警力和巡防隊、治安隊等相關力量，按照預案快速出警，設卡堵截，合力圍捕現行盜竊破壞電力電信設施犯罪嫌疑人，提高打擊現行犯罪的實效。
四、加強防范工作，努力遏制盜竊破壞電力、電信設施案件的發(fā)生
供電、電信部門要加大電力電信設施保護經費的投入，落實技防、物防、人防和其他有效防范保護措施，推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平，使公安機關在案發(fā)實時接到報警，迅速調動相關力量處警，實施精確打擊。尤其是陽江供電局要積極與公安機關和防盜技術開發(fā)商聯系，試驗安裝電力電路防盜監(jiān)測系統(tǒng)（實時報警系統(tǒng)），并在試驗成功、條件成熟后在案件多發(fā)部位、重點區(qū)域推廣應用。同時，供電、電信部門要積極創(chuàng)造條件，組建護線隊，加強輸電電信線路巡查，強化電力電信設施的日常運行維護和管理。各地公安機關在指導、督促電力電信部門落實技防工作的基礎上，要充分發(fā)揮治安防控體系的優(yōu)勢，落實警力對案件多發(fā)、重復作案等重點區(qū)域的防控，加大巡邏盤查和伏擊力度，同時組織和指導巡防隊、治安隊加強對電力、電信設施的巡查，注意盤查和發(fā)現可疑人員。
五、加強源頭管理，堵塞銷贓渠道
工商部門要組織清理無證照經營的經營者，加強對廢舊物資收購站點的監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，加強巡查，發(fā)現無證經營回收供電電信專用器材的除依法予以處理外，還要在媒體上進行曝光。同時，市工商局要通過企業(yè)信用系統(tǒng)加強對這類經營者的管理，對擅自回收供電電信器材達到一定次數的給予吊銷營業(yè)執(zhí)照，具體操作方式由市工商局商公安、經貿、供電、電信部門制定。市經貿局作為行業(yè)主管部門要切實加強對廢舊物資回收經營活動的監(jiān)督管理，督促經營者落實憑證收購登記制度和可疑物品報告制度，并對全市廢舊物資回收經營行業(yè)作出專項規(guī)劃，實行集中經營、集中管理。必要時，由市經貿局牽頭，會同公安、工商、城管執(zhí)法等部門開展對廢舊物資收購市場的專項整治行動。公安機關治安部門、派出所要聯合經貿、工商、供電、電信等部門，加強對廢品收購站的監(jiān)督管理，采取定期和不定期的方式，經常組織開展清查行動；要從清理整頓廢品收購站點入手，倒查案件線索，及時立案偵查；要以偵查破案為抓手，順線摸排贓物去向，發(fā)現、查處收購贓物站點，堅決堵塞銷贓渠道，從源頭上遏制和減少此類犯罪的發(fā)生。
六、加強宣傳發(fā)動，全面營造濃厚的嚴打氛圍
打擊盜竊破壞電力、電信設施犯罪工作領導小組辦公室要以普法宣傳、舉報有獎以及電力電信設施重要性、典型案例等內容為題材制作成宣傳橫額、宣傳海報、宣傳單張、宣傳短片等，由市宣傳部門協(xié)調有關媒體，通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，以及利用村、鎮(zhèn)、企業(yè)的宣傳欄、公告板等宣傳形式進行廣泛宣傳，讓廣大群眾進一步了解電力電信設施保護工作的重要意義以及政府打擊行動的決心和力度，充分發(fā)動廣大群眾舉報涉電犯罪行為，敦促犯罪分子主動投案自首。
七、建立獎勵機制，調動群眾參與保護電力電信設施積極性
供電、電信部門在設立有獎舉報的同時，要考慮將重點由“打”轉為“防”，通過設立群防群治專項資金、給開展群防群治工作的單位或集體提供經濟補助的形式，對檢舉、揭發(fā)和提供線索的有功人員給予獎勵，調動廣大群眾參與保護電力電信設施的積極性，同時對偵辦盜竊破壞電力電信設施案件的有功人員給予獎勵，推進打擊和防范盜竊破壞電力電信設施犯罪工作的深入開展。
二○○七年二月十五日
