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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
市衛生局制訂的《陽江市重點地方病防治規劃（2005—2010年）》業經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
二○○六年一月二十四日
陽江市重點地方病防治規劃（2005-2010年）
（市衛生局 二○○五年十二月二十二日）
地方病是嚴重危害人民健康的常見病、多發病。我市是地方病流行較為嚴重的市份之一，主要有碘缺乏病和地方性氟中毒。其中碘缺乏病危害尤為廣泛和嚴重。全市共轄4個縣（市、區），根據1977年至1984年的全市地方性甲狀腺腫病流行病學調查，證實陽春市12個鄉鎮為地方性甲狀腺腫病區，病區平均患病率為10.16%；1987年經省考核，確實陽春市12個鄉鎮已達到基本消滅和基本控制地方性甲狀腺腫標準。1995年我省碘缺乏病抽樣調查結果，陽江市的原地方性甲狀腺腫病區屬于嚴重缺碘地區，其余地區屬中輕度缺碘地區。2000年經省考核評估，全市實現消除碘缺乏病階段目標。我市小部分地區是高氟地區，其中山坪、馬水兩鎮較為嚴重。在氟中毒病的防治方面，盡管全市原地氟病地區已基本完成改水降氟工程，但由于一些地方“重建輕管”，有相當數量的改水降氟設施未能正常運轉。地方病的流行不僅嚴重危害病區廣大群眾的身體健康，而且嚴重制約病區經濟發展和社會進步。為了進一步加強我市地方病防治工作，有效預防和控制地方病的流行，保護人民群眾的身體健康，促進經濟與社會協調發展，根據《轉發省衛生廳關于廣東省重點地方病防治規劃（2005-2010年）的通知》（粵府辦〔2005〕91號）精神，結合我市實際情況，特制定本規劃。
一、指導思想
按照“政府領導、齊抓共管，預防為主、科學防治，突出重點、因地制宜，統籌規劃、分步實施”的原則，建立政府主導、部門合作、群眾參與的防治機制，加大投入，切實落實綜合防治措施，加快我市地方病防治進程。
二、基本原則
（一）政府領導，齊抓共管。各級政府要將地方病防治工作納入當地經濟社會發展規劃，加強領導，加大投入。各有關部門和單位要建立聯席會議制度，密切合作，加強協調，立足本部門和單位的職責，發揮各自優勢，推動防治工作扎實有效、深入持久地開展。
（二）預防為主，科學防治。通過改造病區群眾的生產生活環境，改變群眾不良飲食習慣，減少并努力消除各種致病因素；通過廣泛深入地開展健康教育活動，讓群眾了解地方病的危害，掌握防治知識，形成健康的生活方式，積極主動地參與防治工作。同時，加強地方病防治應用性科學研究，依靠科技，提高防治水平。
（三）突出重點，因地制宜。重點抓好碘缺乏病、氟中毒等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的綜合防治措施。
（四）統籌規劃，分步實施。進一步摸清地方病流行情況，根據經濟發展水平，采取“先重病區后輕病區、先人群密度大病區后人群密度小病區”的做法，統籌考慮，分階段安排和實施綜合防治項目。
三、工作目標
（一）總目標
到2010年，全市消除碘缺乏病；全市基本控制地方性氟中毒流行。
（二）具體目標
1、碘缺乏病：全市到2007年力爭達到消除碘缺乏病目標。
2、地方性氟中毒：
⑴到2010年，全市的縣（市、區）控制地方性氟中毒流行。
⑵到2010年，完成全市飲水型地方性氟中毒病區改水工作，改水工程運行狀態良好，供水水質符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》三級以上標準，基本控制飲水型地方性氟中毒。
⑶到2010年，全市地方性氟中毒病區的中小學生和群眾防治知識知曉率分別達到85%和80%以上。
四、工作措施
（一）加強組織領導，明確部門職責。
各級政府要進一步加強對地方病防治工作的組織領導，建立健全地方病防治工作領導和協調機制，將防治工作納入各級政府主要領導的任期目標，實行目標責任制和責任追究制，認真研究制訂促進地方病防治工作的政策和措施，及時解決防治工作中出現的問題。
各有關部門要在當地政府的領導下，各司其職，密切配合，共同做好地方病防治工作。衛生部門要及時制訂防治工作策略和規劃，組織開展防治、監測、健康教育、技術培訓、考核評估和科研等工作；向政府和有關部門提供地方病的流行情況、防治政策建議和相關技術支持；向水利部門提出需降氟改水的范圍，并負責改水項目建成后的水質檢測、監測；與水利部門合作，逐步建立完善農村飲水安全監測體系。發展改革部門要將地方病防治工作列入國民經濟和社會發展規劃，優先安排地方病防治項目。財政部門要安排落實防治所需經費，并監督經費使用情況。工商行政部門要加強對淡水魚市場的管理，配合衛生監督執法部門開展專項執法檢查，與質檢部門一起加大對碘鹽生產、流通、販運、銷售各個環節的質量監管，提高缺碘地區合格碘鹽的普及率。水利部門要將農村地方性氟中毒病區的飲水安全工作納入農村飲水安全工程規劃，并組織和指導項目的實施及管理。教育、廣電、殘聯等部門和單位要配合衛生部門開展多種形式的地方病防治和健康教育活動。
（二）加強機構建設，落實防治經費。
各級政府要將地方病防治機構的建設作為疾病預防控制機構建設的重要組成部分統籌考慮，根據當地防治工作實際，改革和調整地方病防治機構。要有計劃地采取多種方式，加強地方病防治專業人員業務培訓，進一步提高專業素質，逐步建立一支與防治任務相適應的地方防治專業隊伍。同時，要根據規劃要求和防治工作需要，按照分級負擔的原則，落實防治專項經費。市各有關部門要按照本部門承擔的防治任務，安排必要的業務經費。
（三）加強病情監測，加大工作力度。
各地要結合公共衛生信息網絡建設，進一步完善地方病病情信息網絡，建立和完善重點地方病監測制度，制訂監測方案和計劃，加強地方病病情和相關危險因素監測，及時、準確、定量地分析和預測全市地方病病情和流行趨勢，并根據地方病流行情況，因地制宜，切實做好防治工作。
一是加強碘鹽推廣和普及工作，加大對非碘鹽沖銷的查處力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。我市是已達到消除碘缺乏病階段目標的地區，要堅持對碘鹽生產、銷售進行監督和監測，及時發現和解決問題，鞏固、擴大防治成果。
二是未控制地方性氟中毒地區，要結合農村飲水工程建設，實行以改水降氟為主的綜合防治措施。已控制地方性氟中毒的地區，要加強水質檢測、監測，落實相關性防治措施，提高對改水降氟設施的使用、管理水平，使改水降氟設施能有效運轉，確保氟病區群眾的身體健康。
三是切實加強肝吸蟲病、血絲蟲病、血吸蟲病的監測，防止輸入性病例在我市擴散。
（四）加強科學研究，強化健康教育。
要針對防治工作中的難點和關鍵環節，組織科技攻關，加強國內和國際交流與合作，及時跟蹤和借鑒國內和國際上的成功經驗，引進先進技術和方法，不斷提高我市防治工作技術水平。同時，要針對不同人群，開展多種形式的健康教育活動，使群眾普遍掌握地方病防治知識，增強防病意識，進一步提高自我防護能力，改變不利于健康的傳染生產、生活方式和飲食習慣，自覺采取有效措施，預防和減少地方病的危害。要重點加強碘缺乏病以及其他地方病的防治宣傳教育工作。
五、考核評估
建立規劃執行情況的考核評估制度，每年通過自查、抽查等形式，對防治工作經費落實與使用情況、防治措施落實與防治目標完成情況進行考核評估。根據考核評估結果和病情變化及時調整規劃目標和各項策略、措施，保證規劃的實施效果。市衛生局等有關部門將于2007年對各縣執行規劃情況進行中期考核評估，2010年進行終期考核評估。具體考核評估方案由市衛生局會市發展改革局、市財政局等有關部門參照省考核評估方案另行制訂并組織實施。
各級政府要根據本規劃的有關精神，結合當地實際，制訂本地區地方病防治規劃。
