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在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市委員會辦公室支持指導下，市府辦深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新戰略，對照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和中共廣東省委、廣東省人民政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》、《陽江市法治政府建設實施綱要（2016-2020）》等文件要求，結合辦公室工作實際，大力推進依法行政，加快法治政府建設，取得了一定成效?，F將有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1.全面深化行政審批制度改革。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加大轉變政府職能和簡政放權力度，深化行政審批制度改革。制定實施《陽江市深入推進審批服務便民化實施方案》，審批服務便民化工作不斷推進。完成了全市政務服務事項“十統一”標準化梳理和政務服務事項標準化專項工作，實現了實體大廳和網上辦事一套標準。在國家“互聯網+監管”平臺完成了我市監管事項的梳理工作。開辦企業辦理時限再提速，在全省率先實現開辦企業半天辦結。公安出入境積極推廣自助辦證服務，服務更加便捷、高效。工程建設項目審批制度改革、不動產登記改革扎實推進，稅收、衛生健康等領域的審批制度改革不斷深化。推進中介服務任務剝離工作，將市國土資源局礦產資源管理中心承擔的為本市礦業權申請提供中介服務的相關工作任務剝離，轉移給社會組織。
2.加大簡政放權力度。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變。繼續壓減市級權責事項，將市城管綜合執法局對白沙街道的城市管理權限下放到江城區，開展濱海新區實施市級管理權限進行重新委托權限工作，推動我市經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。2019年全市已完成36600多項行政權力事項和1569項公共服務事項“十統一”標準化梳理。市、縣兩級分別完成2075項和7069項實施清單梳理。下發了《關于開展市級政務服務事項調整調查工作的通知》，積極推進市級事項壓減工作。
3.落實權責清單負面制度。嚴格依據法律規范辦事，落實權責清單負面制度。政務服務事項實施清單整改完善工作已完成，建立政務服務事項動態調整機制，事項調整后，及時在省系統進行調整，并在5個工作日內上報。全面實施市場準入負面清單制度，轉發《廣東省發展改革委 廣東省商務廳轉發國家發展改革委 商務部關于印發《市場準入負面清單（2018年版）》的通知》（粵發改體改〔2019〕49號），推動各地各部門落實“全國一張清單”管理模式，確保負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入。配合省發展改革委、省商務廳做好《市場準入負面清單（2019年版）》修訂及相關清理工作。全面落實了國家停征、免征和降低部分行政事業性收費政策，嚴格執行國家和省歸并減免政府性基金相關政策。推進涉企收費清理規范，加強住建、交通、商業銀行、行業協會商會、中介機構收費整治和醫藥服務價格重點治理，2019年受理和處理價格舉報投訴320宗。
4.全面推進數字政府建設。全面提升政府數字化治理和服務水平，推動“數字政府”建設向縱深發展。政務云平臺陽江節點項目建成，建設一體化協同辦公平臺，陽江市電子公文交換系統2019年8月6日正式啟用。組織各地各部門申請電子印章試點應用，建設了市電子證照平臺。四級全覆蓋的電子政務外網加快完善。全市政務服務“一網通辦”平臺基本建成，依托政務服務網建設全市（含市縣鎮村四級）統一申辦受理平臺，對接省統一身份認證中心、可信電子證照系統、非稅支付平臺、社會信用公共平臺等公共平臺，同時公共平臺為我市業務部門自建系統提供基礎支撐，實現各部門用戶、證照、支付相通和信用數據共用。積極推廣應用“粵省事”移動政務服務平臺，“粵省事”陽江專版2019年6月4日正式上線。
5.推進政務服務事項標準化、規范化建設。把政務服務事項標準化、規范化建設工作作為加強政務服務能力建設的重要內容。制定實施《陽江市深入推進審批服務便民化實施方案》，圍繞依申請辦理的政務服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，切實解決影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，不斷優化辦事創業和營商環境，實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。完成了全市政務服務事項“十統一”標準化梳理和2019年政務服務事項標準化專項工作，實現了實體大廳和網上辦事一套標準。
6.創新社會治理，優化公共服務。創新社會治理方式提升公共服務能力，加快形成科學有序的社會治理體制。印發實施《陽江市推進社會治安、城鄉社區事務基本公共服務領域市縣財政事權和支出責任劃分改革試點實施方案》、《陽江市深化公立醫院綜合改革行動方案》、《陽江市2019年政務服務事項標準化專項工作方案》等系列文件，著力加快推進社會治安、城鄉社區事務基本公共服務領域市縣財政事權和支出責任劃分改革進程，努力構建事權與財力相匹配、事權與支出責任相適應的政府間財政關系，加強基本公共服務保障能力。同時，從進一步深化公立醫院綜合改革、深化商事制度改革、深化行政審批制度改革等方面入手，優化公共服務，關力提升群眾滿意度。
（二）推進行政決策科學化民主化法治化
1.健全科學民主依法決策機制。進一步健全體現群眾意愿的科學民主依法決策機制，以推進科學執政、民主執政、依法執政，使各項決策和部署更好地遵循客觀規律、符合上級精神、切合本地實際、體現群眾意愿。以市府辦名義印發了《陽江市人民政府辦公室關于公布陽江市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄的通知》《陽江市人民政府辦公室關于公布陽江市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄的通知》等文件，進一步規范重大行政決策行為，促進科學民主依法決策。
2.強化決策規范化工作。把強化決策規范化工作作為規范行政權運行的重點，作為法治政府建設的前哨。以市府辦公室名義印發執行《陽江市2019年度市級規范性文件制定（修訂）計劃目錄》、《陽江市人民政府辦公室關于報送〈2019年度擬以市政府名義向市人大常委會報告的重大決策事項清單（建議稿）〉的函》、《關于報送2019年市政府重大決策出臺前向市人大報告有關事項的函》等文件，進一步規范決策行為，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。
（三）全面推進政務公開
1.健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。根據《陽江市人民政府辦公室關于調整陽江市政務公開領導小組的通知》要求，建立健全政府信息公開工作領導機構，完善政府信息公開工作機制，推動政府信息公開工作有序開展。明確市府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，市府辦公室政務公開科為具體工作機構，負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。編制《陽江市人民政府辦公室政府信息公開指南》，由市府辦主動公開市政府及市府辦制發的非涉密政府信息。
2.圍繞重點領域加大政府信息公開力度，按規定主動公開政府信息。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《陽江市人民政府辦公室政府信息公開指南》要求，市府辦通過《陽江市人民政府公報》和陽江市人民政府門戶網站主動公開政府信息，必要時也通過“廣東陽江發布”、陽江廣播電視臺等媒體公開。2019年，通過陽江市政府門戶網站政府信息公開目錄規范性文件28份，其他文件52份，其他信息492條，編發《陽江市人民政府公報》11期。加強政府信息公開工作建章立制，及時修訂更新我市政府信息公開配套制度，印發執行《關于建立政府公報工作機制的通知》《陽江市政府網站與政府新媒體考評方案》《陽江市政府門戶網站在線訪談工作實施方案》等，做好政府信息公開工作。
3.積極開展政策解讀、回應社會關切。做好政策解讀是提升政府公信力、執行力，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要舉措。按照做好重要政策解讀工作要求，市府辦以市政府門戶網站發布、在線訪談等方式，對政策解讀、回應社會關切，有序推進信息公開、回應工作。2019年，通過市人民政府網站發布政策解讀信息20多條，重點領域編發信息160多條，在政策發布、解讀、回應等方面取得了積極成效。
4.強化政府網站建設管理。嚴格按照《政府網站發展指引》和《廣東省2019年度政府網站與政務新媒體考評方案》要求，優化完善市政府門戶網站和政務新媒體的功能建設。印發了《陽江市人民政府辦公室關于開展全市政府網站每周監測自查工作的通知》、《陽江市人民政府辦公室關于進一步做好全市政府網站每周監測自查工作的通知》等文件，進一步加強對全市政府網站的常態化監測。印發了《陽江市人民政府辦公室關于進一步完善網站內容運維和信息發布意識形態安全審查工作的通知》，要求各地各部門嚴格落實網絡意識形態工作責任制，建立健全信息發布意識形態安全審核機制，確保發布的信息不涉及意識形態安全的內容。根據《廣東省人民政府辦公廳關于推進基層政府網站集約化建設的通知》（粵辦函〔2017〕156號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發<地級市以上市政府網站集約化工作方案>的通知》（粵辦函〔2019〕2號）的文件要求，我市已完成了市政府部門網站和縣（市、區）政府部門、鎮政府網站的集約化建設。市政府部門網站已全部關停并集約到市政府門戶網站。目前，我市的政府網站只保留了陽江市人民政府門戶網站和各縣（市、區）政府門戶網站。
（四）強化對行政權力的制約和監督
1.強化內部監督。強化對行政權力的制約和監督，必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，強化對權力運行的制約和監督。陽江市人民政府黨組印發執行《陽江市法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》，為全市法治政府建設各項工作提供堅實依據，確保法治工作有法可約、有章可循、有據可依，進一步規范和改進政府依法行政，強化對內部行政權力的制約和監督。
二、存在的不足和原因
我辦在推進法治工作中雖然取得了一定成效，但也存在問題和不足，主要是依法行政能力還有待進一步提升。個別領導干部學法還不夠深入，法治思維有待進一步增強。依法辦事的法治思維仍需加強，在學習和實踐中依法辦事的能力有待進一步提高。
三、下步工作計劃
針對存在的不足，采取有力有效措施進一步抓好法治工作落實。重點做好以下幾項工作：
一是進一步提升做好法治工作的政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰略和重要講話精神作為樹牢“四個意識”的具體實踐，作為落實“兩個維護”的現實檢驗，堅決維護憲法權威，堅決在憲法法律范圍內開展工作，切實抓好學法用法工作落實。
二是扎實開展學法用法實施工作。組織開展系列學法宣傳活動，邀請專家學者舉行宣講報告會，努力做到學深悟透，不斷增強憲法和法律意識。
三是堅持依法行政推動法治政府建設。堅持依憲施政、依法行政，自覺把堅持黨的領導貫徹到法治政府建設全過程。進一步完善決策機制，完善重大決策程序，提高決策的民主性科學性。繼續嚴把規范性文件的法律審核關，強化規范性文件的備案管理，嚴格按要求和程序公布，加強備案后的審查力度。加強統籌協調，深入推進“放管服”改革。加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內容。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，充分聽取意見建議，認真辦理議案提案。
