轉(zhuǎn)載分享:
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作的實施意見》業(yè)經(jīng)市政府六屆五十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
陽江市人民政府
2016年9月5日
陽江市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作的實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（粵府〔2015〕121號）、《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2011〕50號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門〈廣東省特殊教育提升計劃（2014-2016年）〉的通知》（粵府辦〔2014〕36號）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門〈陽江市特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案〉的通知》（陽府辦〔2014〕36號）精神，進一步推進我市殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展，完善殘疾人教育保障體系，切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對我市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作提出如下實施意見。
一、工作任務(wù)
送教上門服務(wù)的對象為具有本市常住戶籍并持有中華人民共和國殘疾證，不能適應(yīng)到普通學(xué)校隨班就讀或到特殊教育學(xué)校接受教育，但具有一定的接受教育能力或康復(fù)潛能的義務(wù)教育階
段適齡重度殘疾兒童少年。教育部門將其納入學(xué)籍管理，為其提供教育康復(fù)等服務(wù)，確保全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。
二、工作原則
?。ㄒ唬┟赓M教育原則。送教上門服務(wù)全部實行免費教育，其家庭及個人不用繳納任何費用。
?。ǘ┢仗亟Y(jié)合原則。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校相互配合共同負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)重度殘疾兒童少年的送教上門服務(wù)工作。
（三）家庭自愿原則。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要尊重殘疾兒童少年家庭的意愿，就服務(wù)內(nèi)容與形式、權(quán)利與義務(wù)等事項進行平等協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂送教上門服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議開展服務(wù)。
（四）定期服務(wù)原則。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要定期提供服務(wù)，為每個服務(wù)對象每月不少于2次送教，每次3課時。
（五）量身定制原則。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要在家長認(rèn)可和配合的基礎(chǔ)上，基于殘疾兒童少年的實際情況，制定單獨的教育教學(xué)（康復(fù)訓(xùn)練）計劃并開展實施。
三、工作制度
（一）建立健全工作責(zé)任制度。建立市級統(tǒng)籌，以縣（市、區(qū)）為主，分級管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進實施的工作機制。教育、財政、編制、人力資源社會保障、發(fā)展改革、民政、
衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等行政部門和單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。教育行政部門要統(tǒng)籌制訂送教上門計劃實施方案，加強對承擔(dān)送教上門服務(wù)工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)。發(fā)展改革行政部門要把送教上門納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。財政行政部門要完善送教上門投入政策，支持改善送教上門工作條件。民政行政部門要配合做好福利機構(gòu)孤殘兒童送教上門的工作。人力資源社會保障部門要按照有關(guān)政策規(guī)定落實送教上門教師工資待遇、特殊教育津貼等支持政策。衛(wèi)生計生行政部門要做好對接受送教上門服務(wù)殘疾兒童少年的社區(qū)醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，加強接受送教上門服務(wù)的殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練等工作。
（二）建立工作推進機制。建立“分區(qū)到?！必?zé)任制度。實行“區(qū)域分工”，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校等教育資源，做好行政區(qū)域內(nèi)送教上門服務(wù)工作，在切實解決適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極開展學(xué)前和高中階段的送教服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際情況制訂工作計劃，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的工作推進、檢查、信息報送等機制，落實目標(biāo)任務(wù)，實行“任務(wù)到?！?，不斷提高送教上門覆蓋率。學(xué)校將送教上門服務(wù)納入教學(xué)常規(guī)工作，為每位服務(wù)對象制訂個性化的送教方案，開展上門送教工作。
四、工作流程
（一）每年3月份，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)做好當(dāng)年未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查統(tǒng)計工作，摸清底數(shù)，按照殘疾類別登記，分類整理匯總，填寫《陽江市未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計表》（附件1），同時通報同級教育行政部門，并報市殘聯(lián)備案。
（二）每年4-5月份，各縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)殘聯(lián)提供的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年資料，確定服務(wù)對象及服務(wù)類型，并根據(jù)服務(wù)對象的殘疾類別和分布情況，確定承擔(dān)送教上門服務(wù)的普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校，統(tǒng)籌部署轄區(qū)內(nèi)送教上門服務(wù)工作任務(wù)。
（三）每年6月份，各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校與學(xué)生家庭、合作開展服務(wù)的機構(gòu)進行協(xié)商，并簽訂送教上門服務(wù)協(xié)議。
（四）每年7月份（每學(xué)年度結(jié)束時），責(zé)任學(xué)校統(tǒng)一上報由承擔(dān)送教上門教師填寫的《陽江市學(xué)校送教上門工作情況記錄表》（附件3）給當(dāng)?shù)亟逃姓块T。
?。ㄎ澹┟磕?月份，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和市直學(xué)校上報《陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)對象與送教學(xué)校登記表》（附件2）和教育計劃。
（六）每年9月份，各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校啟動送教上門服務(wù)工作并為送教的新生建立學(xué)籍。各縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)計接受送教上門服務(wù)新生的實際情況，匯總接受送教上門
服務(wù)的殘疾新生花名冊，通報同級殘聯(lián)，并報市教育局基礎(chǔ)教育科備案。
?。ㄆ撸┟磕?0月份（送教上門服務(wù)工作開展一個月后），學(xué)校與家長協(xié)商，根據(jù)學(xué)生實際情況制訂切實可行的送教上門服務(wù)工作計劃和個別化教育方案。
五、服務(wù)體系
（一）建立送教上門服務(wù)指導(dǎo)體系。市、縣（市、區(qū)）兩級政府建立由教育、財政、編辦、人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等行政部門和特殊教育學(xué)校聯(lián)合組成的送教上門服務(wù)工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌指導(dǎo)送教上門服務(wù)工作。聯(lián)席會議依托教育行政部門或特殊教育學(xué)校，建立工作指導(dǎo)隊伍，負(fù)責(zé)制訂送教上門服務(wù)工作具體實施方案，開展專題研究，加強對轄區(qū)內(nèi)送教上門工作的管理、過程性指導(dǎo)和專業(yè)支持，適時開展送教上門服務(wù)工作檢查。
（二）建立送教上門服務(wù)施教隊伍。建立以特殊教育學(xué)校為牽頭和骨干，有關(guān)學(xué)校共同參與的施教隊伍。各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校合理安排教師，建立服務(wù)工作檔案，統(tǒng)籌安排服務(wù)工作。市教育局將送教上門納入教師培訓(xùn)計劃，依托陽江市特殊教育學(xué)校定期組織全市承擔(dān)送教上門服務(wù)工作的教師參加專業(yè)培訓(xùn)，提高教師實施送教工作的專業(yè)素養(yǎng)和能力。
（三）建立送教上門服務(wù)輔教團隊。由各級教育行政部門或
特殊教育學(xué)校牽頭建立志愿者服務(wù)隊，協(xié)助開展服務(wù)工作；合作開展送教上門服務(wù)的機構(gòu)，配備專門輔助教學(xué)人員，共同做好服務(wù)工作；接受服務(wù)的家庭，積極配合送教上門教師開展工作。鼓勵接受服務(wù)的家庭成員參加志愿者活動。
六、工作保障
?。ㄒ唬┙?jīng)費保障
各縣（市、區(qū)）要加大對送教上門服務(wù)工作的支持，財政部門足額核撥生均公用經(jīng)費，凡享受送教服務(wù)的重度殘疾兒童少年（含多動癥、自閉癥、腦癱及多重殘疾）按照每年不低于6000元生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行撥付。承擔(dān)服務(wù)工作的學(xué)校在生均公用經(jīng)費中安排一定比例的工作經(jīng)費，用于送教上門配置教育教學(xué)設(shè)備，以及送教上門服務(wù)人員的工作伙食補貼和交通費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)夭盥觅M標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況制定補貼標(biāo)準(zhǔn)和項目，給予專項補貼。
?。ǘ熧Y保障
1. 核定事業(yè)編制。機構(gòu)編制部門按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法〉的通知》（粵機編辦〔2008〕109號）的要求，適當(dāng)核定事業(yè)編制，用于開展送教上門服務(wù)相關(guān)教學(xué)工作。
2. 保障教師權(quán)利。教育、人力資源和社會保障部門要研究制定送教上門教師的崗位條件，結(jié)合送教上門服務(wù)學(xué)生人數(shù)、開
設(shè)課程實際需要，及時招聘特殊教育專業(yè)教師從事專職送教上門服務(wù)工作。各學(xué)校參加送教上門服務(wù)的教師工作計入教師工作量，納入學(xué)?？冃Э己?，并適當(dāng)傾斜。參加送教上門服務(wù)的教師在職務(wù)（職稱）評聘、評優(yōu)等方面給予適當(dāng)傾斜。
?。ㄈ┌踩Ｕ?/p>
每次到家庭開展送教上門服務(wù)應(yīng)有兩名人員。各部門、社區(qū)共同做好送教上門服務(wù)人員的安全工作。承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校要制訂應(yīng)急預(yù)案，為送教上門服務(wù)人員購買人身意外保險（意外保險標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定）。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展對適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)，是推進我市特殊教育發(fā)展、改善重度殘疾兒童少年生活質(zhì)量的一項重要舉措，各地各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高送教上門服務(wù)的效益和質(zhì)量。
（二）積極宣傳，營造氛圍。積極向社會和殘疾兒童少年家庭宣傳送教上門服務(wù)工作，提高社會對送教上門服務(wù)工作理解與認(rèn)識，引導(dǎo)服務(wù)對象積極主動配合送教上門服務(wù)工作。同時，及時做好經(jīng)驗總結(jié)，樹立推廣典型，努力營造全社會關(guān)心重視殘疾兒童少年成長的良好氛圍。
八、附則
（一）未持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，確實不
能到普通學(xué)校接受教育，但基本具有接受教育能力，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的適齡殘疾兒童少年，憑有效醫(yī)學(xué)診斷證明可以參照本實施意見接受送教上門服務(wù)。
（二）本實施意見自印發(fā)之日起實施，自施行之日起有效期為5年，在有效期期間可根據(jù)實際情況按規(guī)定對本實施意見進行修訂或廢止。
附件：1. 陽江市未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計表
2. 陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)對象與送教學(xué)校登記表
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2016〕19號
公開方式：主動公開
