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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
現將《陽江市進一步促進展覽業改革發展工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
陽江市人民政府
2016年9月22日
陽江市進一步促進展覽業改革發展工作方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發進一步促進展覽業改革發展實施方案的通知》（粵府〔2016〕25號）精神，推進我市展覽業深化改革，加快發展，進一步發揮展覽業對全市經濟社會發展的促進作用，特制定本工作方案：
一、明確目標要求
堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環保、綠色理念，加快展覽業轉型升級。理順展覽業管理體制，積極推進展覽業市場化進程，培育壯大市場主體。統籌全市展覽業全局，促進各地展覽業依托產業、市場、資金和環境，優勢互補、協同發展，實現我市展覽業持續健康發展。按照省的要求，爭取到2020年，基本建成結構優化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發展均衡的展覽業體系。
二、建立領導機構
建立由市政府分管領導召集，市商務局及市發展改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市國資委、市人力資源社會保障局、市住房規劃建設局、市交通運輸局、市文廣新局、市旅游外僑局、市工商局、市質監局、市統計局、市金融局、市國稅局、市地稅局、市貿促會、人行陽江市中心支行、陽江銀監分局、陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局等有關部門和單位組成陽江市展覽業發展聯席會議制度，具體工作由市商務局牽頭負責，統籌協調，分工協作、推進和督促全市展覽業發展戰略、規劃、政策措施等制訂實施，進一步健全展覽業發展的公共服務支撐體系。（市商務局，各成員單位，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同）
三、推進市場化進程
（一）加強服務。各級商務主管部門要積極為展覽主辦單位提供指導服務。對在本市舉辦的涉外經濟技術展覽會，按照國家有關規定，協助舉辦企業和單位做好展會項目報批有關工作，并加強辦展管理和監督檢查。按照上級的部署，進一步簡化展會審批環節，進一步加強展覽業事中事后監管，完善展會信息采集和統計監測體系。（市商務局、陽江海關）
（二）規范黨政機關舉辦展會活動。制訂我市黨政機關境內舉辦展會活動管理具體措施，建立政府辦展退出機制。加強對全市各類展會的清理和管理，減少財政出資和行政參與辦展。推進市場化進程，加強專業化分工，逐步加大政府向社會購買服務力度，鼓勵企業和專業機構根據市場需求辦展，有效承接原由黨政機關舉辦的各類展會活動。（市商務局）
四、推動展覽業創新發展
（一）推動展覽業模式創新。加大智慧城市建設力度，加強云計算、大數據、物聯網、移動互聯等在展覽業的應用，充分利用現代信息技術發展基于互聯網的展覽業態，探索網上展會等線上線下結合的展覽商業新模式，促進虛擬展覽與實體展覽互動，擴大展覽網上交易規模。加快形成與現代展覽業相適應的組展組團方式及展位分配、招商宣傳等新模式，提升展覽業經營管理和服務水平。推進展館管理體制改革和運營機制創新，兼顧公益性和市場原則，研究制訂公開透明的展館使用規則。（市商務局、市經濟和信息化局）
（二）培育新興產業展會。積極培育物流、金融、信息、旅游等現代服務業展覽會。打造文化產業博覽會，壯大文化產業。爭取上級部門支持，引進國際國內知名的電子信息、生物醫藥等展覽機構在我市舉辦展會。（市商務局、市貿促會）
（三）延伸展覽產業鏈。加強資源整合，以專業市場、商貿城等載體為平臺，在跨境貿易、行業商務、商務創新等經濟社會領域推廣“互聯網+”應用。促進展覽業與生活性服務業融合發展，加快構建以交通、通信、金融、物流、娛樂、旅游、餐飲、住宿、教育等為支撐，策劃、設計、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關聯產業集群，形成行業配套、產業聯動、運行高效的展覽業服務體系，帶動各類展覽服務業發展壯大。（市商務局、市經濟和信息化局）
（四）加強對外交流合作。推動展覽機構與國際知名展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制，引進國際知名品牌展會到我市合作辦展，提高我市展會的質量和效益。推動中國（陽江）國際五金刀剪博覽會等重要對外經貿交流合作平臺創新發展。支持國有資本與民營資本成立混合所有制的國際展覽集團，打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業技能的展覽龍頭企業，充分發揮示范和帶動作用，提升行業核心競爭力。積極開拓“一帶一路”沿線國家和新興市場國家展覽市場，大力推動陽江與港澳展覽業融合發展。（市商務局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市國資委、市旅游外僑局）
五、優化展覽業市場環境
（一）優化展覽業規劃布局。加強規劃指引，開展展覽業發展專題研究，編制展覽業發展規劃，并銜接好城鄉規劃，確保布局的合理性及落地的可行性。完善展館配套設施建設，推動展館與周邊區域一體化建設，加強與交通、商貿物流設施等規劃的銜接。高標準建設國際化、現代化多功能會展中心，加強展館間信息互通，完善館展互動機制，提高展館設施綜合使用率。積極開展新技術、新材料應用，以展館建設打造我市綠色低碳示范項目試點。（市商務局、市住房規劃建設局、市交通運輸局）
（二）完善知識產權保護。提升對展會知識產權的創造、運用和保護水平，支持展覽企業開發利用展會名稱、標志、商譽等無形資產。按照展會主辦方負責、政府監管、社會公眾參與監督的原則，推動落實參展企業知識產權保護承諾制度，切實履行主體責任。完善重點企業知識產權展前審查和排查。創新監管手段，強化展會舉辦期間舉報投訴和維權援助工作，重點完善展品商標侵權追溯和舉報投訴受理處置機制。設立投訴處理點，公布投訴舉報電話，接受并處理相關投訴。（市科技局、市工商局）
（三）提高展品通關便利化水平。對展品進出口提供24小時預約通關服務，按規定加快驗放，提高展品出入境通關效率。積極引導培育省內重點展覽企業成為海關高信用企業。復制推廣自由貿易試驗區海關監管創新經驗，依托省內海關特殊監管倉和保稅物流中心（B型），大力發展保稅展示交易。（陽江海關）
（四）創新入境展品查驗監管模式。對展覽組織機構出具有效證明的展品實施提前申報、集中申報等便利措施，依法規范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理；舉辦大型國際展覽期間，在展覽現場設立檢驗檢疫部門臨時辦公點等渠道，為參展人員和入境展品提供通關便利。支持在條件成熟的展覽場所實施集中檢驗檢疫。（陽江出入境檢驗檢疫局）
（五）完善行業誠信體系建設。商務主管部門建立展覽業從業單位信用檔案，鼓勵和監督展覽業從業單位誠信經營。商務主管部門會同工商、知識產權、版權等部門加強對展覽活動的巡查，維護展覽秩序，保障展覽活動各方合法權益。展覽業從業單位在招展辦展過程中有違法行為由有關部門依法進行處理，商務主管部門將以上情況記入展覽業從業單位信用檔案。建立完善對違法違規企業的信息披露制度．推動部門間監管信息共享，開展企業信用分類監管，推行“雙隨機”抽查監管制度，構建“寬進嚴管”的市場監管體系。（市商務局、市科技局、市文廣新局、市工商局）
六、加強政策支持和引導
（一）落實國家、省有關展覽企業扶持政策。按照政府扶持引導、企業市場化運作的方式，通過優化公共服務，支持企業參加重點展會開拓國際市場，鼓勵展覽企業到境外辦展，為企業提供服務。（市財政局、市商務局）
（二）落實稅收優惠政策。認真落實國家、省促進展覽業發展的稅收優惠政策，對展會企業符合小型微利企業所得稅優惠政策條件的，可享受小型微利企業減免企業所得稅優惠政策。（市國稅局、市地稅局）
（三）拓寬金融服務渠道。完善融資擔保體系，加大對展覽企業資金募集支持力度。引導有實力的融資擔保公司根據展覽業特點設計產品，為辦展機構、展覽服務和參展企業提供融資服務。支持辦展機構、展覽服務機構、參展商在區域性股權交易市場注冊掛牌，拓寬融資渠道。鼓勵保險機構開發符合展覽業特點的保險產品，探索展覽責任保險、觀展人員意外傷害保險、展品保險等新險種。（市金融局，人行陽江市中心支行，市保險行業協會）
七、完善公共服務體系
（一）加強執行行業標準。加強執行展覽業標準體系，在展覽品牌運營、管理服務等領域形成具有廣東特色的標準。按照省級部門的具體部署和要求，跟進對展覽業統計、分析和評價指標體系工作。綜合運用多種渠道采集數據，完善檢查分析制度，為展館、辦展機構和展覽服務企業發展提供基礎數據支持。（市商務局、市質監局、市統計局）
（二）加強人才體系建設。積極對接省的人才培養與引進計劃，加快人才隊伍建設。完善人才規劃和政策體系，積極營造良好的人才發展環境，大力引進具有國內外展會運作經驗的高層次人才，建設全市展覽組織策劃專業人才專家庫，促進人才的規范管理和合理使用，實現人才資源共享。健全政府、企業、高校三方人才培養和合作長效機制，培養適應展覽業發展的技能型、應用型、復合型人才。（市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局）
（三）打造公共服務平臺。按照政府引導、市場化運作原則，優化公共服務，采取政府購買服務的方式，建立為展覽活動和辦展企業服務的信息發布、展覽評估和咨詢服務平臺。加快展覽產業研究機構建設，為重大決策提供政策咨詢服務，為國內外組展企業、參展商提供公共資訊等配套服務。（市商務局、市財政局）
（四）發揮中介組織作用。鼓勵展覽業行業組織開展規范化獨立運作，拓展信息發布、人員培訓、法律咨詢等業務，探索制定展覽組織機構和從業人員誠信準則，開展知識產權保護等行業自律管理。引入第三方中介機構對展覽業經營主體及從業人員開展能力評定培訓和管理等活動。支持行業組織與貿易促進機構等組織開展合作，依托貿易促進機構聯系境外商貿組織的資源優勢，為企業提供全方位的信息服務。鼓勵展覽業行業協會聯合高校和科研院所開展展覽業發展規律和趨勢研究，提升其輔助決策功能。（市商務局、市人力資源社會保障局、市科技局、市工商局）
（五）加強展覽安全管理。貫徹《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法》，堅持“承辦方負責、政府部門監管”原則，依法審批，落實各項監管措施，杜絕安全隱患。推動展覽業安全管理社會化、市場化和專業化運作。推動建立展覽業安全管理工作統籌協調機制，督促行業協會制訂完善相關安全規范和技術標準，積極組織開展展覽業安全管理培訓。（市公安局、市商務局）
八、工作保障
（一）加強組織領導。陽江市展覽業發展聯席會議制度要進一步明確部門職責分工，強化統籌協調，加強全市展覽業發展戰略、規劃、政策等制訂和實施工作，加強事中事后監管，健全公共服務體系。各縣（市、區）要根據實際及時完善促進展覽業發展的相關工作機制。
（二）強化督促落實。各縣（市、區）要根據省實施方案要求及本工作方案，結合當地經濟社會發展實際制訂具體工作方案，并認真做好組織實施工作。市有關部門要抓緊研究細化配套政策和具體措施，確保各項任務落實到位。市商務局要加強督促檢查，及時總結評估展覽業改革發展工作情況，重大情況及時報告市政府。
